“休閑農業(yè)規(guī)劃設計”通知

2017年10月18日，在黨的十九大報告中，總書記首次提出實施“休閑農業(yè)規(guī)劃設計 ”戰(zhàn)略。2018年的中央1號文件，全面部署實施“休閑農業(yè)規(guī)劃設計 ”，2018年政府工作報告，再次提出大力實施“休閑農業(yè)規(guī)劃設計 ”。這一戰(zhàn)略的提出，既是對以往鄉(xiāng)村政策高屋建瓴的總結，也是未來鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略綱領。

自 2010年中央 1號文件提出“積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農村服務業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間”起，休閑農業(yè)就成為了農業(yè)與旅游產業(yè)的重要發(fā)展方向。近幾年，在政策與市場的雙重推動下，休閑農業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”增長態(tài)勢，在帶動農民增收、推動區(qū)域發(fā)展等方面取得了顯著成效。但是，我國休閑農業(yè)總體發(fā)展水平不高，產品較為單一，規(guī)模較小，中高端鄉(xiāng)村休閑旅游產品和服務供給不足，一二三產業(yè)融合尚處在初級階段，休閑農業(yè)的后續(xù)發(fā)展需要質的提升。在中國農業(yè)出版社出版的《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃戰(zhàn)略與實施》中，綠維文旅依托于十余年的項目經驗，對休閑農業(yè)的內涵與規(guī)劃設計進行了深入探討[1]，提出了四大類休閑農業(yè)項目的規(guī)劃設計要點。

休閑農業(yè)規(guī)劃設計要點

旅游與鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領機構綠維文旅結合多年來的實踐經驗和探索，將休閑農業(yè)分為四大類，并歸納總結了各類休閑農業(yè)項目的規(guī)劃設計要點。

1、藝術觀光型

藝術觀光型休閑農業(yè)是指通過藝術手法的介入，使鄉(xiāng)村原有的良田、糧食蔬菜、花卉苗木、鄉(xiāng)村農舍、溪流河岸、園藝場地、綠化地帶、產業(yè)化農業(yè)園區(qū)、特種養(yǎng)殖業(yè)基地等自然、人文景觀形成獨特的藝術魅力，并以此為核心，融入文化、旅游、休閑元素，打造藝術節(jié)、文化村等活動與項目，為旅游者構建以藝術觀光休閑為主要內容的產品。藝術觀光休閑農業(yè)的設計強調藝術植入與藝術的生活化處理，其產品兼具自然藝術與生活藝術的美感。

藝術觀光型休閑農業(yè)的規(guī)劃設計主要有三個要點：

一是以藝術家為核心，多方共同參與。藝術觀光休閑產品的打造需要藝術家、原村民、消費者的共同參與，一起推動區(qū)域的藝術創(chuàng)作、發(fā)展與產品更新。

二是依托區(qū)域資源，打造可持續(xù)更新的藝術觀光休閑模式。應盡量選擇具有持續(xù)性的藝術活動來帶動，以不斷保持產品的時代感與創(chuàng)新性。

三是以更寬廣的視角，打造產品的獨特性與典型性。藝術是人類情感的表現(xiàn)，需要從人類共通情感中打造農業(yè)中的藝術世界，形成具有獨特魅力、 典型價值的藝術場景與體驗。

2、休閑集聚型

休閑聚集型農業(yè)是以農業(yè)為基礎，以寧靜、松散的自然氛圍為依托，以農事體驗、花卉觀光、科普、運動等休閑體驗活動為核心的一種開發(fā)模式。此模式的規(guī)劃設計核心在于通過“主題化”途徑打造鄉(xiāng)村休閑活動和鄉(xiāng)村文化的極致化體驗，進而通過休閑消費的聚集來提升運營和盈利能力。

主題聚焦下的休閑農業(yè)規(guī)劃設計主要有三個重點：

一是充分挖掘主題資源?；卩l(xiāng)村文化和農業(yè)特色，聚焦特色主題進行突破。并通過景觀設計和體驗情景的融入，讓游客感受到主題氛圍，并參與其中，滿足其體驗需求。

二是圍繞主題形成產品支撐體系。主題資源及文化的挖掘和定位固然重要，但最終落地是要靠主題型核心產品和項目支撐。產品一般分為特色農業(yè)類休閑、親子類休閑、運動類休閑、文化類休閑、科普類休閑及其他特色休閑等類別。

三是基于主題形成品牌化發(fā)展。在主題體驗產品和主題氛圍的營造下，通過文創(chuàng)將主題導入到“種植、加工、包裝、營銷” 等環(huán)節(jié)，提升農產品附加值，并借助互聯(lián)網(wǎng)和微平臺，形成互動營銷和品牌宣傳，拓展游客和消費市場。

3、智慧科普型

智慧科普型休閑農業(yè)是基于農業(yè)科技內涵，以智慧農業(yè)為核心，集科技展示/示范、旅游觀光、科普教育及休閑娛樂功能于一體的一種綜合開發(fā)模式。

科技農業(yè)資源、科普教育及休閑旅游功能的深度融合是智慧科普型休閑農業(yè)開發(fā)的關鍵。應充分利用農業(yè)新科技及智慧化管理，并結合農業(yè)田園風光、農耕文化等資源，形成 “科技+農業(yè)+教育+旅游”的創(chuàng)新型產品譜系。

其規(guī)劃設計要點主要有以下三個方面：

一是打好“科技牌”，做好農業(yè)科技。智慧農業(yè)從育種到采摘全鏈生產過程的展示和示范，同時利用虛擬體驗等功能，形成休閑帶動效果。

二是做好科普活動及教育課程的設計。在已有資源和生產基礎上，針對不同的科普對象(行業(yè)內技術人員、行業(yè)管理人員，還有青少年等)創(chuàng)新性的從科普內容、體驗活動、服務內容等方面形成一套面向市場的科普體驗產品體系。

三是補充大眾休閑游樂產品體系。在智慧科普的核心產品下，從農業(yè)附加價值的實現(xiàn)和項目綜合收益角度考慮，要豐富全方位全周期的休閑、趣味、游客體驗內容和服務設施，對接市場多層次的體驗和游樂需求。

4、田園養(yǎng)生度假型

度假型休閑農業(yè)以“農作、農事、農活”的體驗為基本內容，重點在于享受鄉(xiāng)村的生活方式，借以放松身心，達到休閑的目的。通常來說，主要由度假農莊提供田園養(yǎng)生度假服務，并同時提供觀光、休閑、娛樂、康體、養(yǎng)老等多種配套產品滿足多樣化的度假需求。

田園養(yǎng)生度假休閑農業(yè)的規(guī)劃設計主要有四個要點：

一是多主體共同開發(fā)。田園度假休閑涉及鄉(xiāng)村住宿、特色餐飲、養(yǎng)生養(yǎng)老產品等諸多方面，其開發(fā)需要村集體、農民、企業(yè)的配合，形成共擔責任、共享利益的開發(fā)結構。

二是閑置資產的利用。要充分利用鄉(xiāng)村的閑置房屋、土地，緩解用地矛盾，保護耕地資源，增加農民收入，助益鄉(xiāng)村振興。

三是打造田園度假產品獨特的“鄉(xiāng)土味”。田園度假產品應通過材質、建筑形態(tài)等營造淳樸的鄉(xiāng)村氛圍，從文化活動、餐飲配套等方面形成鄉(xiāng)土的生活方式。

四是高品質的鄉(xiāng)村度假生活。“鄉(xiāng)土味” 不等于低端的產品服務， 田園度假應在“鄉(xiāng)土”基礎上，提供豐富的現(xiàn)代休閑配套和高端的度假服務。

休閑農業(yè)的概念

休閑農業(yè)并不是一個通用術語,在不同國家與地區(qū)存在諸多相近的表述, 如“觀光農業(yè)”“旅游農業(yè)”“體驗農業(yè)”“鄉(xiāng)村休閑”等。據(jù)研究,中文“休閑農業(yè)”一詞在公開場合最早使用是在1989年臺灣大學舉辦的“發(fā)展休閑農業(yè)研討會”上。1992年,臺灣公布實施《休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法》,休閑農業(yè)開始正式成為官方用詞。臺灣“農業(yè)委員會”將休閑農業(yè)定義為:指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源,結合農林牧漁生產、農業(yè)經營活動、農村文化及農家生活,提供人們休閑,增進人們對農業(yè)及農村的體驗為目的的農業(yè)經營。

以此為源頭,內地學者開始介入“休閑農業(yè)”的界定。2002年,《全國農業(yè)旅游示范地、工業(yè)旅游示范點檢查標準(試行)》發(fā)布,其中對農業(yè)旅游點進行了界定:指以農業(yè)生產過程、農村風貌、農民勞動生活場景為主要旅游吸引物的旅游點。2013年,農業(yè)部印發(fā)《全國休閑農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,從官方層面對“休閑農業(yè)”進行了表述。文件指出:休閑農業(yè)是貫穿農村一二三產業(yè),融合生產、生活和生態(tài)功能,緊密連結農業(yè)、農產品加工業(yè)、服務業(yè)的新型農業(yè)產業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)。至此,我國休閑農業(yè)的內涵得以確定。

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