休閑農(nóng)業(yè)政策全解讀

休閑農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是生態(tài)、生產(chǎn)、生活共同發(fā)展的“三生”產(chǎn)業(yè);是將農(nóng)業(yè)和旅游相結(jié)合、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)旅新業(yè)態(tài);是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)興旺，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)力。

綠維文旅鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為您整理各地休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，梳理休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃要點(diǎn)，并可為您提供休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、共享農(nóng)莊、田園綜合體等相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃與運(yùn)營服務(wù)。

一、休閑農(nóng)業(yè)國家政策解讀

01農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動(dòng)的通知

2018年4月，為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》關(guān)于“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”的決策部署，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動(dòng)。

開展升級行動(dòng)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;有利于發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能;有利于農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收;有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供看山望水憶鄉(xiāng)愁的好去處，滿足人民日益增長的美好生活需要。

目標(biāo)任務(wù)：

到2020年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，營業(yè)收入持續(xù)增長，力爭超萬億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)功能多樣化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、經(jīng)營主體多元化、服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范化，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、機(jī)制好、農(nóng)民富的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民美好生活需要的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

02農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品推介工作

為落實(shí)2018年中央一號(hào)文件和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》關(guān)于實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程的決策部署和有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定向社會(huì)推介一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村和全國休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)(農(nóng)莊)。

二、休閑農(nóng)業(yè)省級政策

01山東：將開展2018年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作

2018年，山東省繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作，加快培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合新亮點(diǎn)。

2018年重點(diǎn)創(chuàng)建五種類型：

山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣

山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)

山東美麗休閑鄉(xiāng)村

齊魯美麗田園

山東省休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)(農(nóng)莊)

申報(bào)范圍：

02四川：休閑農(nóng)業(yè)新一輪升級啟動(dòng)

四川休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一直是全國旗幟。2012年，省政府率先全國出臺(tái)加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游意見，全省休閑農(nóng)業(yè)踏上轉(zhuǎn)型升級之路。

圍繞農(nóng)業(yè)景區(qū)建設(shè)和休閑農(nóng)莊兩大重點(diǎn)，我省成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，率先啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化戰(zhàn)略，讓“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品”，開始全面轉(zhuǎn)型。

截至2017年：

四川省共創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市縣19個(gè)

入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村19個(gè)

中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)5個(gè)

建成農(nóng)業(yè)主題公園440個(gè)

美麗休閑鄉(xiāng)村1400個(gè)

認(rèn)定省級示范休閑農(nóng)莊300個(gè)

農(nóng)業(yè)主題公園80個(gè)

綜合經(jīng)營性收入1320億元，占全國1/5，帶動(dòng)1290萬農(nóng)民就業(yè)，助力全省農(nóng)民人均增收94元。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅對休閑農(nóng)業(yè)提出新要求，開啟新機(jī)遇，也帶來新挑戰(zhàn)。

2018年，四川省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和農(nóng)業(yè)“四區(qū)四基地”建設(shè)實(shí)施方案明確提出：到2020年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)營性收入達(dá)2000億元，力爭把四川建成中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地。

03浙江：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)

《浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》提出：實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。挖掘、保護(hù)、傳承農(nóng)業(yè)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，振興歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，形成線上線下雙向流通格局。實(shí)施“農(nóng)家特色小吃振興三年行動(dòng)計(jì)劃”，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的農(nóng)家特色小吃企業(yè)。到2020年，力爭農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)值達(dá)2000億元，其中，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)1000億元，農(nóng)業(yè)休閑觀光和農(nóng)家特色小吃各500億元。

 三、休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容與綠維服務(wù)

休閑農(nóng)業(yè)是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要依托當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、農(nóng)業(yè)資源、水文資源、鄉(xiāng)土風(fēng)情等條件，做好發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃工作。

休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃規(guī)劃主要內(nèi)容包括：

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略分析，總體定位，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施與造價(jià)估算等。并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容從區(qū)域一體發(fā)展角度分析論證，遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院專家認(rèn)為內(nèi)容還包括提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，明確休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃思路，發(fā)展定位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的整體空間格局，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)，旅游景觀節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

鎮(zhèn)域休閑農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃提出休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的總體規(guī)劃范圍;規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn);落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基本要求;規(guī)劃的總體目標(biāo)要求;對發(fā)展定位進(jìn)行選擇性要求建議，經(jīng)營模式要求建議等。

休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃是集合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、旅游規(guī)劃、風(fēng)景園林規(guī)劃等多學(xué)科的發(fā)展的規(guī)劃，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾的重要手段。在編制內(nèi)容不能簡單套用模式，應(yīng)該根據(jù)不同村鎮(zhèn)發(fā)展情況有針對性提出編制內(nèi)容。

本文關(guān)鍵字：休閑農(nóng)業(yè) 查看更多