李金早談新時(shí)代中國旅游新發(fā)展

在近日的“世界旅游聯(lián)盟•湘湖對(duì)話”盛會(huì)上，文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早在致辭中分享了新時(shí)代中國旅游的新發(fā)展新機(jī)遇，提出以合作共贏讓旅游為人類幸福美好生活作出新貢獻(xiàn)。他指出，世界旅游業(yè)發(fā)展日新月異，受到各國和地區(qū)更多的重視，80后、90后成為旅游消費(fèi)新主體催化了旅游的新需求新模式。新時(shí)代中國旅游有六大新發(fā)展新機(jī)遇，未來一段時(shí)間，中國旅游業(yè)將繼續(xù)以人民的美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照全域旅游的要求，加強(qiáng)與文化、創(chuàng)意、科技的融合，加強(qiáng)與三次產(chǎn)業(yè)以及城鄉(xiāng)建設(shè)的融合，實(shí)現(xiàn)更平衡、更充分、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

李金早表示，世界旅游業(yè)發(fā)展日新月異。自2010年以來，全球旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持正增長，表現(xiàn)出良好的產(chǎn)業(yè)韌性，以比全球GDP更快的增長速度，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中做出了重要的貢獻(xiàn)。

第一，全球旅游業(yè)增長再創(chuàng)新高。2017年全球國際游客數(shù)量增長了7%，為2010年以來最大增幅。國際游客總數(shù)達(dá)到13.23億人次，創(chuàng)下自2010年以來新高，比上一年增加了約8400萬人次，這已是連續(xù)8年保持?jǐn)?shù)量增長。與此同時(shí)，2017年全球國際旅游收入增長了5%。

第二，旅游發(fā)展日益國家戰(zhàn)略化。當(dāng)前世界各國都在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，控制污染產(chǎn)業(yè)、重型產(chǎn)業(yè)，注意發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)展大趨勢(shì)。在服務(wù)業(yè)中，旅游是具有牽引性、帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)，受到各國和地區(qū)更多的重視。

第三，一帶一路、新興經(jīng)濟(jì)體旅游強(qiáng)勁發(fā)展。目前“一帶一路”的沿線國家的國際旅游規(guī)模占到全球旅游的70%左右。僅中國與絲路沿線國家雙向旅游交流的規(guī)模就超過2500萬人次。預(yù)計(jì)，中國“十三五”規(guī)劃這五年期間，中國將吸引“一帶一路”沿線國家8500萬人來華旅游，拉動(dòng)消費(fèi)約1100億美元。同時(shí)，新興國家旅游迅速崛起，在全球旅游版圖中占有越來越重要的地位。

第四，消費(fèi)新群體催化旅游新需求新模式。如今，80后、90后已成為旅游消費(fèi)新主體，00后也將逐步走向舞臺(tái)中央，他們的消費(fèi)特征更多地體現(xiàn)為“生活式激發(fā)、多元式?jīng)Q策、智能式前行、分享式評(píng)價(jià)”。

第五，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。在歷史上，旅游多次充當(dāng)國際關(guān)系改善的先行者。我們要積極呼吁，不僅不能將旅游作為限制性的貿(mào)易條件，而且要鼓勵(lì)旅游發(fā)展，通過旅游促進(jìn)國與國、人民和人民之間的交流，尋求符合各國人民共同利益的解決途徑。

李金早指出，新時(shí)代中國旅游有六大新發(fā)展新機(jī)遇。2017年中國國內(nèi)旅游人數(shù)超過50億人次，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到64億人次，2022年將達(dá)到80億人次。2017年入境旅游人數(shù)1.39億人次，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到1.50億人次，穩(wěn)居世界前列。旅游對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)均超過10%，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。

未來一段時(shí)間，中國旅游業(yè)將繼續(xù)以人民的美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照全域旅游的要求，加強(qiáng)與文化、創(chuàng)意、科技的融合，加強(qiáng)與三次產(chǎn)業(yè)以及城鄉(xiāng)建設(shè)的融合，實(shí)現(xiàn)更平衡、更充分、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

第一，全域旅游引領(lǐng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。發(fā)展全域旅游，就是要將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營銷，不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費(fèi)需求。

第二，優(yōu)質(zhì)旅游深入推進(jìn)。新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。旅游業(yè)作為中國國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也到了從高速旅游增長階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期。2018年1月，我們提出“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力邁向我國優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時(shí)代”，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)新發(fā)展理念。

第三，文化和旅游加快深度融合

今年3月，中央決定組建文化和旅游部，這是中央站在新的更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)文化和旅游改革發(fā)展作出的重大決策部署。旅游與文化從來就是相生相伴、相互交融。先進(jìn)文化、優(yōu)秀文化注入旅游，可以使旅游發(fā)展方向?qū)︻^，品位提升，內(nèi)容豐富，亮點(diǎn)更多，商機(jī)更旺;大眾旅游、優(yōu)質(zhì)旅游承載文化，可以使文化的載體更多，市場(chǎng)更大，傳播更廣，傳承更久。

第四，旅游科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展

我們成立了旅游數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全國旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，接入全國1806個(gè)景區(qū)7535路視頻圖像(5A級(jí)旅游景區(qū)全覆蓋)，完成與四川、山東等20個(gè)省(區(qū)、市)和12301基地對(duì)接，逐步構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為主要應(yīng)用的大數(shù)據(jù)體系。通過完善運(yùn)營商數(shù)據(jù)分析功能，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游人數(shù)每天統(tǒng)計(jì)。通過接入互聯(lián)網(wǎng)游客評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)評(píng)實(shí)時(shí)分析。

第五，旅游對(duì)外開放步伐進(jìn)一步加大

習(xí)近平主席出席中日友好交流大會(huì)并發(fā)表重要講話，宣布舉辦中美、中瑞、中韓、中丹、中印等旅游年并發(fā)賀詞，向聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會(huì)發(fā)賀詞。李克強(qiáng)總理出席首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)，宣布舉辦中國-中東歐、中國-東盟、中國-歐盟、中澳、中加、中新(新西蘭)等旅游年，向世界旅游聯(lián)盟成立發(fā)賀詞。中國已與69個(gè)沿線國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，其中旅游是重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。中國出入境旅游保持有序發(fā)展，便利化程度不斷提升。截至2017年底，中國已面向127個(gè)國家和地區(qū)正式開展中國公民團(tuán)隊(duì)出境旅游業(yè)務(wù)。中國已與134個(gè)國家締結(jié)涵蓋不同種類護(hù)照的互免簽證協(xié)定，與41個(gè)國家簽訂70份簡化簽證手續(xù)協(xié)定或安排。在新疆、甘肅、湖南、寧夏、河南等5省(區(qū))開展境外旅客購物離境退稅業(yè)務(wù)，上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉旅政策先行先試，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立內(nèi)蒙古滿洲里和廣西防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，中越德天-板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們還依托中國-東盟旅游教育培訓(xùn)基地，舉辦針對(duì)老撾、緬甸等東盟國家的旅游援外培訓(xùn)。2016年安排旅游領(lǐng)域援外培訓(xùn)9期，230人次;2017年安排旅游領(lǐng)域援外培訓(xùn)30期，截至2017年7月底已完成17期、578人次。

第六，旅游扶貧為世界貢獻(xiàn)中國實(shí)踐

現(xiàn)在，旅游減貧已經(jīng)成為全球減貧的關(guān)鍵領(lǐng)域。在很多發(fā)展中國家和地區(qū)，旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂坏囊粭l重要途徑。

旅游扶貧是充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的扶貧，效率高、成本低;是造血式扶貧，可以由脫貧直接躍升到致富;是廣泛受益的扶貧，帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面寬;是物質(zhì)和精神“雙扶貧”，持續(xù)性強(qiáng)、返貧率低;是富有尊嚴(yán)的扶貧，利于相互尊重、平等交流;是促進(jìn)和諧的扶貧，利于社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明;是促進(jìn)國際交流的扶貧，利于增進(jìn)國人與世界人民的了解。

旅游扶貧實(shí)踐中，我們總結(jié)出五種受益分配機(jī)制：一是直接參與旅游經(jīng)營;二是在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶中參與接待服務(wù);三是出售自家農(nóng)副土特產(chǎn)品獲得收入;四是通過參加鄉(xiāng)村旅游合作社和土地流轉(zhuǎn)獲得租金;五是通過資金、人力、土地參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營獲取入股分紅。推出“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等“兩帶兩加”旅游精準(zhǔn)扶貧模式。

具體工作中，一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是做好頂層設(shè)計(jì)。三是堅(jiān)持規(guī)劃先行。四是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。五是加快深度貧困地區(qū)旅游脫貧步伐。六是提供人才支撐。

談到“世界旅游聯(lián)盟•湘湖對(duì)話”盛會(huì)，李金早表示，世界旅游聯(lián)盟正展示強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，未來，中方愿意與世界各國、各地區(qū)進(jìn)一步深化旅游交流合作，愿意支持世界旅游聯(lián)盟更好地發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)全球旅游市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

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