李金早談新時代中國旅游新發展

在近日的“世界旅游聯盟•湘湖對話”盛會上，文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早在致辭中分享了新時代中國旅游的新發展新機遇，提出以合作共贏讓旅游為人類幸福美好生活作出新貢獻。他指出，世界旅游業發展日新月異，受到各國和地區更多的重視，80后、90后成為旅游消費新主體催化了旅游的新需求新模式。新時代中國旅游有六大新發展新機遇，未來一段時間，中國旅游業將繼續以人民的美好生活需求為出發點和落腳點，按照全域旅游的要求，加強與文化、創意、科技的融合，加強與三次產業以及城鄉建設的融合，實現更平衡、更充分、更優質的發展。

李金早表示，世界旅游業發展日新月異。自2010年以來，全球旅游經濟持續保持正增長，表現出良好的產業韌性，以比全球GDP更快的增長速度，在全球經濟復蘇過程中做出了重要的貢獻。

第一，全球旅游業增長再創新高。2017年全球國際游客數量增長了7%，為2010年以來最大增幅。國際游客總數達到13.23億人次，創下自2010年以來新高，比上一年增加了約8400萬人次，這已是連續8年保持數量增長。與此同時，2017年全球國際旅游收入增長了5%。

第二，旅游發展日益國家戰略化。當前世界各國都在對經濟結構進行調整優化，控制污染產業、重型產業，注意發展服務業是發展大趨勢。在服務業中，旅游是具有牽引性、帶動性的產業，受到各國和地區更多的重視。

第三，一帶一路、新興經濟體旅游強勁發展。目前“一帶一路”的沿線國家的國際旅游規模占到全球旅游的70%左右。僅中國與絲路沿線國家雙向旅游交流的規模就超過2500萬人次。預計，中國“十三五”規劃這五年期間，中國將吸引“一帶一路”沿線國家8500萬人來華旅游，拉動消費約1100億美元。同時，新興國家旅游迅速崛起，在全球旅游版圖中占有越來越重要的地位。

第四，消費新群體催化旅游新需求新模式。如今，80后、90后已成為旅游消費新主體，00后也將逐步走向舞臺中央，他們的消費特征更多地體現為“生活式激發、多元式決策、智能式前行、分享式評價”。

第五，單邊主義、貿易保護主義風險不容忽視。在歷史上，旅游多次充當國際關系改善的先行者。我們要積極呼吁，不僅不能將旅游作為限制性的貿易條件，而且要鼓勵旅游發展，通過旅游促進國與國、人民和人民之間的交流，尋求符合各國人民共同利益的解決途徑。

李金早指出，新時代中國旅游有六大新發展新機遇。2017年中國國內旅游人數超過50億人次，預計2020年將達到64億人次，2022年將達到80億人次。2017年入境旅游人數1.39億人次，預計2020年將達到1.50億人次，穩居世界前列。旅游對國民經濟和社會就業的綜合貢獻均超過10%，旅游業作為國民經濟的戰略性支柱產業地位更加鞏固。

未來一段時間，中國旅游業將繼續以人民的美好生活需求為出發點和落腳點，按照全域旅游的要求，加強與文化、創意、科技的融合，加強與三次產業以及城鄉建設的融合，實現更平衡、更充分、更優質的發展。

第一，全域旅游引領發展模式轉變。發展全域旅游，就是要將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷，不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

第二，優質旅游深入推進。新時代中國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段。旅游業作為中國國民經濟戰略性支柱產業，也到了從高速旅游增長階段轉向優質旅游發展階段的關鍵時期。2018年1月，我們提出“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力邁向我國優質旅游發展新時代”，強調要落實新發展理念。

第三，文化和旅游加快深度融合

今年3月，中央決定組建文化和旅游部，這是中央站在新的更高起點謀劃和推進文化和旅游改革發展作出的重大決策部署。旅游與文化從來就是相生相伴、相互交融。先進文化、優秀文化注入旅游，可以使旅游發展方向對頭，品位提升，內容豐富，亮點更多，商機更旺;大眾旅游、優質旅游承載文化，可以使文化的載體更多，市場更大，傳播更廣，傳承更久。

第四，旅游科技創新引領未來發展

我們成立了旅游數據中心，構建全國旅游產業運行監測平臺，接入全國1806個景區7535路視頻圖像(5A級旅游景區全覆蓋)，完成與四川、山東等20個省(區、市)和12301基地對接，逐步構建以產業平臺為主要應用的大數據體系。通過完善運營商數據分析功能，實現國內旅游人數每天統計。通過接入互聯網游客評價數據，實現景區網絡點評實時分析。

第五，旅游對外開放步伐進一步加大

習近平主席出席中日友好交流大會并發表重要講話，宣布舉辦中美、中瑞、中韓、中丹、中印等旅游年并發賀詞，向聯合國世界旅游組織第22屆全體大會發賀詞。李克強總理出席首屆世界旅游發展大會，宣布舉辦中國-中東歐、中國-東盟、中國-歐盟、中澳、中加、中新(新西蘭)等旅游年，向世界旅游聯盟成立發賀詞。中國已與69個沿線國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協議，其中旅游是重點合作領域之一。中國出入境旅游保持有序發展，便利化程度不斷提升。截至2017年底，中國已面向127個國家和地區正式開展中國公民團隊出境旅游業務。中國已與134個國家締結涵蓋不同種類護照的互免簽證協定，與41個國家簽訂70份簡化簽證手續協定或安排。在新疆、甘肅、湖南、寧夏、河南等5省(區)開展境外旅客購物離境退稅業務，上海、廣東、天津、福建自貿試驗區涉旅政策先行先試，國務院批準設立內蒙古滿洲里和廣西防城港邊境旅游試驗區，中越德天-板約瀑布跨境旅游合作區建設扎實推進。我們還依托中國-東盟旅游教育培訓基地，舉辦針對老撾、緬甸等東盟國家的旅游援外培訓。2016年安排旅游領域援外培訓9期，230人次;2017年安排旅游領域援外培訓30期，截至2017年7月底已完成17期、578人次。

第六，旅游扶貧為世界貢獻中國實踐

現在，旅游減貧已經成為全球減貧的關鍵領域。在很多發展中國家和地區，旅游業成為當地居民脫貧致富的一條重要途徑。

旅游扶貧是充分運用市場機制的扶貧，效率高、成本低;是造血式扶貧，可以由脫貧直接躍升到致富;是廣泛受益的扶貧，帶動性強、覆蓋面寬;是物質和精神“雙扶貧”，持續性強、返貧率低;是富有尊嚴的扶貧，利于相互尊重、平等交流;是促進和諧的扶貧，利于社會穩定、生態文明;是促進國際交流的扶貧，利于增進國人與世界人民的了解。

旅游扶貧實踐中，我們總結出五種受益分配機制：一是直接參與旅游經營;二是在鄉村旅游經營戶中參與接待服務;三是出售自家農副土特產品獲得收入;四是通過參加鄉村旅游合作社和土地流轉獲得租金;五是通過資金、人力、土地參與鄉村旅游經營獲取入股分紅。推出“景區帶村”“能人帶戶”“合作社+農戶”“公司+農戶”等“兩帶兩加”旅游精準扶貧模式。

具體工作中，一是強化擔當意識。二是做好頂層設計。三是堅持規劃先行。四是強化項目帶動。五是加快深度貧困地區旅游脫貧步伐。六是提供人才支撐。

談到“世界旅游聯盟•湘湖對話”盛會，李金早表示，世界旅游聯盟正展示強勁的發展勢頭，未來，中方愿意與世界各國、各地區進一步深化旅游交流合作，愿意支持世界旅游聯盟更好地發揮平臺優勢，共同推進全球旅游市場持續健康發展。

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