構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局 建設(shè)東北亞國際化中心城市

全域旅游是國際化中心城市的一個(gè)重要城市特征。大力發(fā)展全域旅游，提高城市的綜合服務(wù)功能，是建設(shè)國際化中心城市的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，沈陽正堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，以構(gòu)建高層次產(chǎn)業(yè)體系、培育高水平創(chuàng)新能力、推進(jìn)高品質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè)、打造高品位發(fā)展環(huán)境、建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍的“五高發(fā)展措施”發(fā)展要求，大干實(shí)干建設(shè)東北亞“四個(gè)中心”——東北亞國際化中心城市、科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)裝備智能制造中心、高品質(zhì)公共服務(wù)中心;以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將“吃、廁、住、行、游、購、娛”和“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等產(chǎn)業(yè)要素充分體現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)中，加快構(gòu)建沈陽全域旅游發(fā)展大格局。

今后一個(gè)時(shí)期，沈陽將按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全要素服務(wù)、全流程保障、全社會共享”的路徑，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提升城市景觀化、旅行便利化、游覽休閑化水平，讓來沈游客收獲“城市如家”“賓至如歸”之感，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，將城市作為一個(gè)完整的旅游目的地，加快建設(shè)東北亞國際旅游目的地城市。

全域旅游是沈陽旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向。近些年，沈陽已呈現(xiàn)泛旅游資源分布格局。景區(qū)星羅棋布、獨(dú)具異彩，全市國家級旅游景區(qū)總量達(dá)到111家，廣泛分布于13個(gè)區(qū)市縣，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)由傳統(tǒng)觀光式向休閑體驗(yàn)式延伸拓展。酒店餐飲鱗次櫛比、特色鮮明，高中檔星級酒店、商務(wù)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、主題酒店數(shù)量充足，菜系豐富，有本地菜系、地方民族菜系，又有全國乃至世界各地區(qū)的風(fēng)味美食。交通便捷、通達(dá)性好，有優(yōu)勢明顯的綜合性立體“大交通”，又有便利的市內(nèi)公交、地鐵、輕軌、專線巴士、休閑道、慢行道。購物時(shí)尚、引領(lǐng)潮流，有東北地區(qū)最受消費(fèi)者青睞的購物圈、商業(yè)圈、時(shí)尚街區(qū)。據(jù)中國銀聯(lián)大數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示，“購”是來沈游客最感興趣的旅游要素。演藝豐富、雅俗共賞，不僅有眾多“二人轉(zhuǎn)”劇場，遼寧芭蕾、遼寧歌劇，沈陽京劇、沈陽評劇、沈陽雜技藝術(shù)等也在國內(nèi)享有較高聲譽(yù)。沈城的“夜”更是絢麗多姿。夜幕降臨后，城市的東南西北燈火璀璨，風(fēng)格別致的酒吧、咖啡館、宵夜美食等數(shù)不勝數(shù)，中街、太原街、西塔街、長江街、奧體商圈、“金廊”商圈等，已經(jīng)成為居民和游客“夜生活”的聚集地。“全景式打造”，進(jìn)一步促進(jìn)沈陽旅游產(chǎn)品的全域覆蓋，加快促進(jìn)“景城一體化”。“沿河成景”，沿渾河、蒲河、遼河、南運(yùn)河、北運(yùn)河等，打造獨(dú)具北國特色的濱水景觀帶、休閑游憩帶。“圍湖成景”，做“活”秀湖、臥龍湖、財(cái)湖等水資源。“依山成景”，提升棋盤山、輝山、大洋山等景觀的游覽品質(zhì)。

聯(lián)史成景”，挖掘整合相關(guān)資源，完整展現(xiàn)沈陽清前歷史、民國歷史、抗戰(zhàn)歷史、工業(yè)歷史，以及新時(shí)代新風(fēng)貌。“由文成景”，大力提升博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所的游覽功能。“融商成景”，加快促進(jìn)商貿(mào)、會展、體育賽事與旅游業(yè)融合，發(fā)展“商旅文”一體式旅游。“集工成景”，將厚重的工業(yè)文化、眾多工業(yè)遺跡、非凡的工業(yè)成就，與工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)科技、工業(yè)產(chǎn)品等，融入旅游產(chǎn)品開發(fā)中，打造沈陽“火紅工業(yè)年代”旅游品牌。“匯村成景”，加快田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、特色農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村品牌建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”、鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地等示范工程，促進(jìn)“以旅促農(nóng)”、強(qiáng)村惠民。

全域旅游是拓展全市旅游發(fā)展格局的一個(gè)重要抓手。在全域旅游發(fā)展格局中，旅游工作將從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，促成“各部門參與、全社會聯(lián)動、多層面支持”的發(fā)展機(jī)制，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的發(fā)展局面。完善“全要素配置”，促進(jìn)各類旅游供給要素的全域布局，滿足游客對旅游全要素的全方位體驗(yàn)需求。例如，推進(jìn)“交通+旅游”，統(tǒng)籌交通、游憩、娛樂、購物等旅游資源開發(fā)，在交通線路中增開旅游直通車、專線車，增強(qiáng)交通樞紐對自駕游的服務(wù)功能;在公路旁具有觀景價(jià)值的地方，設(shè)置驛站、簡易自駕車營地、房車露營地、觀景臺、游客服務(wù)中心等設(shè)施。推進(jìn)“城建+旅游”，強(qiáng)化公廁、公交站亭、街邊綠化、道路標(biāo)牌、垃圾箱等設(shè)施的旅游服務(wù)功能，與沈陽的城市風(fēng)貌、歷史文脈、游客休憩需求相協(xié)調(diào)，做到美觀大方、形神兼?zhèn)?。推進(jìn)“生態(tài)+旅游”，使天更藍(lán)、水更清，讓青山綠水、藍(lán)天碧野成為勾勒沈城全域旅游圖景的靚麗“底色”。

推進(jìn)各種產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生共榮。對沈陽而言，觀光休閑、食宿交通、娛樂購物、時(shí)尚體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)是直接產(chǎn)業(yè)，會議會展、體育賽事、商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)建設(shè)、裝備制造、信息通訊等是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化升級直接產(chǎn)業(yè)需要豐富文化內(nèi)涵，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)，開拓定制消費(fèi)，提升服務(wù)水平，延長消費(fèi)鏈條;激活融合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)則必須從旅游需求和吸引力的角度出發(fā)，挖掘關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的旅游價(jià)值，促進(jìn)“旅游+”和“+旅游”相向而行，加大旅游與一切能與旅游搭界的產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同開辟新領(lǐng)域，壯大泛旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。

滿足旅游者出游全過程的公共設(shè)施服務(wù)、監(jiān)督管理服務(wù)，讓旅游者游的舒心、放心。加速補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，發(fā)揮各類政府專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本積極參與公共服務(wù)供給。形成綜合監(jiān)管長效機(jī)制，把好準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，全面完善“事前準(zhǔn)入、事中扶持、事后監(jiān)管”旅游監(jiān)管全過程。

發(fā)揮全域旅游共建共享的核心作用，注重有起點(diǎn)而無終點(diǎn)的發(fā)展過程。沈陽打造國際化中心城市，旅游將不再只是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，更是一種生活方式，成為公眾生活品質(zhì)提升的標(biāo)志。“旅行即生活”，旅游是人民群眾美好生活不可或缺的組成部分。需求在變，供給理應(yīng)以變應(yīng)變。全域旅游是全民共享旅游成果的平臺和載體，將始終處于共建共享的發(fā)展過程。我們要以“永遠(yuǎn)在路上”的決心和執(zhí)著，不斷豐富旅游產(chǎn)品、完善公共服務(wù)、彰顯城市品質(zhì)，全面提升沈陽旅游業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平。沈陽旅游產(chǎn)業(yè)新一輪的發(fā)展力量正在蓄積，循著創(chuàng)新突破的道路前行，沈陽加速發(fā)展全域旅游的前景可期，建成東北亞國際化中心城市的目標(biāo)可期。

(作者為沈陽市旅游委員會主任)

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