落實(shí)中央精神，抓緊編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

5月31日，中央政治局召開會議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，國家級《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》即將出臺!

會議認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動，形成了今后5年落實(shí)中央一號文件的政策框架。

會議要求，各級黨委和政府要提高思想認(rèn)識，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。各地區(qū)各部門要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)。

會議指出，未來3年，還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。要強(qiáng)化到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶舉措，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，深入推動易地扶貧搬遷，加強(qiáng)生態(tài)扶貧，著力實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動，深入實(shí)施健康扶貧工程，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，強(qiáng)化綜合保障性扶貧，開展貧困殘疾人脫貧行動，開展扶貧扶志行動，樹立脫貧光榮導(dǎo)向，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。

該消息一出，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施》圖書作者綠維文旅董事長、綠維文旅城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長林峰博士接受媒體記者采訪，精彩觀點(diǎn)如下。

1、一號文件是總綱，五年規(guī)劃是落實(shí)政策框架

2018年中央一號文件中都明確提出并部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”的目標(biāo)與任務(wù)(詳情請點(diǎn)擊->中央一號文件 | 鄉(xiāng)村振興話開局，打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總綱，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》是在中央一號文件指導(dǎo)下的五年期規(guī)劃，是“全國未來五年落實(shí)中央一號文件，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策框架”。脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心基礎(chǔ)和重大工程，《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，是我國未來三年落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的核心指導(dǎo)文件和行動指南。

2、高度重視規(guī)劃先行，需要探索規(guī)劃的規(guī)范

林峰博士認(rèn)為鄉(xiāng)村振興作為時代的重大戰(zhàn)略與主題，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。以國家戰(zhàn)略為引導(dǎo)，以市場需求為依托，基于鄉(xiāng)村本身的基礎(chǔ)及發(fā)展特征，在城鎮(zhèn)規(guī)劃體系 基礎(chǔ)上，構(gòu)建既區(qū)別于城市，又與城市相互銜接、相互融合的“鄉(xiāng)村規(guī)劃新體系”，將戰(zhàn)略規(guī)劃、鄉(xiāng)村全域總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃相結(jié)合，將鄉(xiāng)村振興近期目標(biāo)與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、就地城鎮(zhèn)化長期目標(biāo)相結(jié)合，并制定3-5年行動計(jì)劃，從而保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

綠維文旅作為國家甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，依托十余年在在城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，響應(yīng)中央精神，研發(fā)制定了全國首個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)——《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導(dǎo)則(綠維企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn))》，該標(biāo)準(zhǔn)把握相關(guān)法律法規(guī)，有效落實(shí)中央要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃一體化的規(guī)劃，為多規(guī)合一規(guī)劃，是長期、中期、短期規(guī)劃三結(jié)合的結(jié)構(gòu)，與中央出臺的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃及脫貧攻堅(jiān)三年行動指導(dǎo)意見相呼應(yīng)，在國家政策框架基礎(chǔ)上，完善形成了《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃細(xì)則(綠維企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn))》，該細(xì)則共300余頁，是綠維編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從國家、省級的戰(zhàn)略層面將規(guī)劃落地到縣域，指導(dǎo)縣域鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃與實(shí)踐，也希望這種創(chuàng)新能夠在未來的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制中起到探索和試點(diǎn)作用。

3、落地關(guān)鍵在縣域，書記縣長是總指揮

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在縣。縣委書記是鄉(xiāng)村振興的前線總指揮，是落地實(shí)施的第一責(zé)任人。探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的創(chuàng)新路徑，做好縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與實(shí)施，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4、開江項(xiàng)目是綠維在縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方面的創(chuàng)新實(shí)踐

林峰博士表示，綠維正在編制的《四川省開江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》是全國第一個綜合性縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項(xiàng)目，也是綠維編制的一個縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃創(chuàng)新案例。

該規(guī)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃綱要的融合，既有2018-2035年的中長期目標(biāo)，也有2018-2022年的中短期目標(biāo)和具體措施(即三年行動計(jì)劃)，實(shí)現(xiàn)了在內(nèi)容、深度及時間三方面的突破。

《開江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》旨在從“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、人才培養(yǎng)與孵化、文化傳承與發(fā)展、體制改革與組織建設(shè)”五維角度規(guī)劃開江縣的縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑和發(fā)展措施。符合國家“細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動，形成今后5年落實(shí)中央一號文件的政策框架”的總體要求，在5月27日的“首屆縣域鄉(xiāng)村振興高峰論壇”上獲得了點(diǎn)評專家的高度認(rèn)可。(更多內(nèi)容請點(diǎn)擊-> 專家評：《開江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(初稿)》)

林峰博士表示，國家級《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》出臺之際，綠維文旅將認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政策文件，將開江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落到重大工程、重大計(jì)劃、重大行動上，做好具體行動實(shí)施方案。

5、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施》新書正當(dāng)其時

5月27日，由綠維文旅編著，中國農(nóng)業(yè)出版社出版的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施》圖書首發(fā)儀式成功舉辦。圖書首發(fā)儀式由中國農(nóng)業(yè)出版社副總編輯宋毅先生主持，中國農(nóng)業(yè)出版社黨委書記、社長孫林先生致辭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、中國社會科學(xué)院等多部委、機(jī)構(gòu)的專家現(xiàn)場啟動圖書首發(fā)，并對本書給予高度認(rèn)可。

點(diǎn)擊圖片查看更多大咖好評

該書聚焦“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，不僅是一本最新政策的跟蹤讀本，更是一本規(guī)劃落地與實(shí)踐操作的指南，作為我國第一部探索鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方法與實(shí)操的專著，書中也創(chuàng)新發(fā)布了全國首個企業(yè)版鄉(xiāng)村振興規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導(dǎo)則》綱要1.0版。該書通過前期的眾籌活動及首發(fā)儀式的宣傳，受到諸多關(guān)注，獲得專家及網(wǎng)友的好評。

圖書作者林峰博士將本書概括為“1本書，1個基本判斷，4個核心觀點(diǎn)，5個層次的規(guī)劃，9大專項(xiàng)內(nèi)容，6類綜合開發(fā)項(xiàng)目，2項(xiàng)實(shí)踐”。

本書核心觀點(diǎn)：

鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)：社會經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化;

鄉(xiāng)村振興的落點(diǎn)：產(chǎn)居融合的就地城鎮(zhèn)化;

產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ);

產(chǎn)居融合是鄉(xiāng)村生活方式的代表;

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)≠農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村居民≠農(nóng)民;鄉(xiāng)村≠農(nóng)村。

該書把“縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃”定位為產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)居融合的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化與就地城鎮(zhèn)化規(guī)劃，為五個層次的一體化規(guī)劃，并提出包括《縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、《縣域鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)/ 鎮(zhèn)/ 聚集區(qū)(綜合體)規(guī)劃》、《村莊規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》等五個層次一體化的縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。五個層次的規(guī)劃可以進(jìn)行單獨(dú)編制，也可以一體化編制，按照頂層戰(zhàn)略、總體布局、專項(xiàng)深化、落地聚集項(xiàng)目化的層級遞進(jìn)深化，落地實(shí)施。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 查看更多