鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略細(xì)化政策正在醞釀 后期政策望密集落地

記者從業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處了解到，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略細(xì)化政策正在醞釀，多個(gè)政策已進(jìn)入部署、研究、規(guī)劃的階段，農(nóng)村土改、 金融改革、合作組織改革等已在試點(diǎn)，財(cái)政政策也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。預(yù)計(jì)后續(xù)針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策將密集出臺(tái)，旨在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

“今年是改革開放四十周年，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的元年。在下一步發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是基礎(chǔ)。”國(guó)務(wù)院參事劉志仁10日在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，在以鄉(xiāng)村振興為主題的新一輪改革中，縮小城鄉(xiāng)差距是重點(diǎn)，農(nóng)村必須加快發(fā)展速度。

劉志仁告訴上證報(bào)記者，目前農(nóng)村改革業(yè)已取得的成績(jī)讓部分地方干部誤認(rèn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展問題已經(jīng)過關(guān)，開始急于發(fā)展農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、建筑業(yè)等。但他結(jié)合自身的調(diào)研經(jīng)歷認(rèn)為，目前農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀離“農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”的目標(biāo)還很遠(yuǎn)，各方都不可懈怠。

他透露，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被擺入優(yōu)先位置，預(yù)計(jì)今年會(huì)有更多相關(guān)細(xì)化政策出臺(tái)。農(nóng)村金融方面，“今后，如何讓金融向鄉(xiāng)村振興傾斜將是一項(xiàng)很重要的任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，但目前農(nóng)村的金融發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

“農(nóng)村和城市不一樣，資金的周轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)，回收較慢，且有一定風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)外，農(nóng)村的資金主要依靠合作基金、合作金融。”劉志仁說(shuō)。至于土地方面，他認(rèn)為，隨著相關(guān)政策制定部門的調(diào)整完成，相關(guān)政策也會(huì)進(jìn)一步細(xì)化。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年農(nóng)村土地制度改革、 農(nóng)村金融改革、農(nóng)村合作組織改革等一系列改革措施一直在推進(jìn)，目前還在試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在他看來(lái)，今年是政策的部署、研究、規(guī)劃階段，經(jīng)明年人大會(huì)議討論后，財(cái)政政策也會(huì)作相應(yīng)調(diào)整，相關(guān)政策會(huì)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求有針對(duì)性地實(shí)施。

就如何將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，劉志仁認(rèn)為，應(yīng)該抓住農(nóng)村發(fā)展過程中的弱項(xiàng)，如人才問題等。

在他看來(lái)，此前設(shè)立“豐收節(jié)”與此次將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置這一政策有一定聯(lián)系。“農(nóng)村改革的主體是農(nóng)民，如果農(nóng)民沒有改革的積極性、主動(dòng)性，農(nóng)村改革光靠政府拉動(dòng)是很難的，設(shè)立豐收節(jié)有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。”劉志仁說(shuō)。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)則表示，“豐收節(jié)”的設(shè)立不僅讓農(nóng)民多了一個(gè)慶豐收的機(jī)會(huì)，也有助于社會(huì)各界更加重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。

記者從業(yè)內(nèi)了解到，“豐收節(jié)”是第一個(gè)從國(guó)家層面專門為農(nóng)民設(shè)立的節(jié)日，在令社會(huì)各界更加關(guān)注“三農(nóng)”問題的同時(shí)，也凸顯了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷提速的大背景。

“衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放量、專業(yè)化生產(chǎn)程度以及區(qū)域?qū)I(yè)化等。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)。

在他看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平有了顯著提升，畝產(chǎn)量不斷提高，農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化初步形成，正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程之中。

“從農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥、設(shè)施農(nóng)業(yè)等一些硬件指標(biāo)來(lái)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化確實(shí)呈現(xiàn)出一個(gè)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。”鄭風(fēng)田在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)也如是說(shuō)。

對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中現(xiàn)存的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、循環(huán)農(nóng)業(yè)水平低、勞動(dòng)力生產(chǎn)成本高等發(fā)展問題，黨國(guó)英認(rèn)為應(yīng)從深化土地制度改革、加大科技投入、改革財(cái)政支農(nóng)方式等方面入手解決。此外，他還建議建立農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值機(jī)制。

專家認(rèn)為，設(shè)立“豐收節(jié)”某種程度上正反映了讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的用意。

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