聚焦 | 全國生態旅游發展規劃干貨匯總

 據國家發改委和國家旅游局印發的《全國生態旅游發展規劃》，未來各級人民政府均要加大對生態旅游發展的投入，且中央預算內投資將會重點向生態旅游協作區、重點生態旅游目的地、精品生態旅游線路、國家生態風景道等相關項目傾斜。

國內生態旅游的需求爆發性增長。但同時我國生態旅游發展也存在不容忽視的問題。部分景區認識不夠、造成嚴重的生態破壞和環境污染;過分追求門票經濟，降低旅游質量;未充分發揮生態旅游的科普、教育功能;社區參與度低，缺乏共享機制;生態資源的保護監督體系不夠健全?？傮w上我國生態環境仍比較脆弱，生態系統質量和功能偏低，生態安全形勢依然嚴峻，生態保護與經濟社會發展的矛盾仍舊突出。

十八大明確提出推進生態文明建設，構建生態安全格局，十八屆三中全會進一步要求建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限。“十三五”規劃《綱要》要求加大生態環境保護力度，為人民提供更多優質生態產品。

《全國生態旅游發展規劃》分段提出兩個目標，一是到2020年，一批重點生態旅游目的地和精品線路基本建成，我國成為具有一定國際影響力的生態旅游目的地國家。二是到2025年，我國以生態旅游協作區、目的地、線路和風景道為主體的總體布局基本確立，成為世界生態旅游強國。

總體布局

全國生態旅游發展分為八個片區，分別是東北平原漫崗生態旅游片區、黃河中下游生態旅游片區、北方荒漠與草原生態旅游片區、青藏高原生態旅游片區、長江上中游生態旅游片區、東部平原丘陵生態旅游片、珠江流域生態旅游片、海洋海島生態旅游片區。

一、東北平原漫崗生態旅游片區

本片區包括大生態區域?？偯娣e約126萬平方公里，涉及遼寧省、吉林省、黑龍江省及內蒙古自治區赤峰市、通遼市小興安嶺、長白山、遼東丘陵森林，三江平原和東北平原濕地，東北平原西部草甸草原，大興安嶺森林草原等、呼倫貝爾市、興安盟。

重點發展方向是依托森林、濕地、草原及冰雪旅游資源，打造集森林觀光度假、冰雪運動休閑、界江界湖界山觀光、民俗體驗于一體，輻射東北亞的生態旅游片區。加強與日本、韓國、俄羅斯、朝鮮、蒙古國合作，形成圖們江流域、日本海等跨境生態旅游線路。

二、黃河中下游生態旅游片區

本片區包括燕山、太行山、山東丘陵、秦巴山地森林，黃土高原農業與草原，汾渭盆地與華北平原農業植被等生態區域。總面積約92萬平方公里，涉及北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省和陜西省。重點發展方向是依托黃河沿線自然風光與民俗風情、太行山、燕山、秦嶺、冀北草原等生態旅游資源，打造兼具黃河與黃土高原觀光、山地觀光度假、森林濕地休閑、濱海休閑度假等功能的生態旅游片區。大力推動京津冀旅游一體化發展。加快區域生態旅游快速通道建設，建立區域信息交互網，構建多層級、網絡化、多部門協同的安全風險防范、應急救援、安全監督機制。積極拓寬國際生態旅游市場。

三、北方荒漠與草原生態旅游片區

本片區包括內蒙古高原東中部典型草原與荒漠草原，內蒙古高原西部山地荒漠，阿爾泰山、天山山地森林草原，柴達木盆地、準噶爾盆地、塔里木盆地荒漠，祁連山森林與高寒草原，帕米爾-昆侖山-阿爾金山高寒荒漠草原等生態區域?？偯娣e約284萬平方公里，涉及內蒙古自治區(不包含赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟)、甘肅省(不包含甘南州)、寧夏自治區和新疆自治區。

重點發展方向是依托山岳、草原、森林、綠洲、沙漠戈壁、峽谷及冰雪生態旅游資源，打造具有山岳與戈壁觀光探險、草原觀光休閑、綠洲度假、雪域體驗、少數民族文化體驗、戶外運動探險等特色的生態旅游片區。加強祁連山、六盤山、賀蘭山等跨區域生態旅游發展規劃與建設。立足連接亞歐大陸和中國內陸地區的區位優勢及邊境沿線生態景觀優勢，加強邊境地區生態旅游國際合作。

四、青藏高原生態旅游片區

本片區包括藏東-川西山地森林，藏東南熱帶雨林季雨林，青海江河源區、甘南、藏南高寒草甸草原，藏北高原高寒荒漠草原，阿里山地溫性干旱荒漠等生態區域?？偯娣e約225萬平方公里，涉及西藏自治區、青海省及云南省迪慶州、四川省甘孜州和阿壩州、甘肅省甘南州。

重點發展方向是依托青藏高原高大山脈、江河源區、高寒草原大體量自然生態資源和神秘多姿的人文生態資源，打造具有高原生態觀光與休閑、戶外運動、文化生態體驗、冰川科考、峽谷探險等特色的生態旅游片區。加強基礎設施、旅游公共服務設施和生態環保設施建設，強化生態補償。促進生態旅游業對特色農牧業及其加工業的融合帶動作用。

五、長江上中游生態旅游片區

本片區包括武陵-雪峰山與滇中北山地森林，湘贛丘陵山地森林，黔中部喀斯特森林，長江中游平原濕地與農業植被，三峽水庫等生態區域?？偯娣e約145萬平方公里，涉及江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省(不包含阿壩州、甘孜州)、貴州省和云南省(不包含迪慶州)。

重點發展方向是依托大江大河、湖泊濕地、山地森林、特色地貌景觀及苗族、彝族、侗族、哈尼族、傣族等少數民族生態旅游資源，打造具有長江及其支流觀光、喀斯特與丹霞地貌觀光、亞熱帶森林觀光、山岳與湖泊休閑避暑度假、長江流域民俗體驗等特色的生態旅游片區。推動羅霄山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區等區域的生態旅游扶貧。利用長江經濟帶區域發展戰略機遇，推動長江流域生態旅游協同發展，建設長江黃金旅游帶。

六、東部平原丘陵生態旅游片區

本片區包括浙閩山地丘陵森林，天目山-懷玉山山地森林，長江三角洲濕地與城郊森林等生態區域?？偯娣e約47萬平方公里，涉及上海市、江蘇省、浙江省、安徽省和福建省。

重點發展方向是依托江河、湖泊、山岳、濕地、濱海等生態旅游資源，打造世界自然遺產觀賞、江南水鄉人文生態體驗、江河湖泊濕地觀光、濱湖濱海休閑運動等特色的生態旅游片區。強化生態旅游土地利用空間管制，合理確定游客容量，加強跨區生態旅游公共服務體系建設。

七、珠江流域生態旅游片區

本片區包括桂粵山地丘陵森林，桂粵南部熱帶季雨林與雨林，珠江三角洲丘陵森林與農業植被等生態區域?？偯娣e約42萬平方公里，涉及廣東省和廣西自治區。

重點發展方向是依托喀斯特地貌資源、嶺南山岳資源、江河湖泊資源、溫泉資源和壯族、苗族、瑤族等少數民族人文生態資源，利用毗鄰港澳、東南亞的區位優勢，打造具有山水觀光、湖泊山岳休閑度假、健康養生、中越邊關探秘、人文生態體驗等特色的生態旅游片區。探索建立珠江上下游地區生態補償機制，強化規劃管控，防止生態旅游資源過度開發。加強與東盟生態旅游合作，構建中越邊關生態旅游廊道。

八、海洋海島生態旅游片區

本片區位于我國東部與南部，涵蓋我國領海及管轄海域、海島(含海南島)，包括渤海、黃海、東海、南海等，擁有紅樹林、珊瑚礁、海草床等多種典型海洋生態系統及大于500平方米的島嶼6900多個，總面積約476萬平方公里。重點發展方向是依托豐富的海洋海島資源和海上絲綢之路文化資源，打造具有海上觀光、海上運動、濱海休閑度假、熱帶動植物觀光等特色的海洋海島生態旅游片區。積極推進海南國際旅游島、平潭國際旅游島建設，推動三沙生態旅游發展。建設國際郵輪港，開辟東盟海上郵輪航線，打造東南亞生態旅游合作區。

重點任務

依據生態旅游資源、交通干線和節點城市分布，在八大生態旅游片區基礎上，以重要生態功能區為單元，培育20個生態旅游協作區，遴選一批有代表性的生態旅游目的地，通過提升基礎設施和公共服務水平，建設200個重點生態旅游目的地，按照生態要素的線性分布和旅游線路組織的基本原則，形成50條跨省和省域精品生態旅游線路，適應日益興起的自駕車和房車旅游，結合國家整體路網布局，打造25條國家生態風景道，形成點線面相結合、適應多樣化需求的生態旅游發展格局。

一、培育20個生態旅游協作區

按照國家區域發展總體戰略，以跨省域大山、大江、大河區域生態資源為基礎，選擇旅游資源富集、品牌優勢顯著、交通基礎條件較好的區域，突破行政區劃限制，建立合作框架和機制，加強區域合作和資源共享，實現錯位發展、集群發展。生態旅游協作區要加強旅游標準、管理和服務對接，加強重點景區與高速公路、高等級公路連接線建設，形成以鐵路、公路和航空相結合的旅游立體交通系統，實現跨區域聯動發展，進一步推進國家生態旅游示范區建設，依托國家重點生態工程，加強生態建設和環境保護，帶動區域經濟社會發展和生態文明建設。

20個旅游協作區

1、燕山太行山生態旅游協作區：重點發展山水休閑游、康體健身游、自然探險游、生態科普游等產品。結合京津等周邊城市消費趨勢，重點推出適合自駕、生態休閑游的短期旅游線路，構建自駕車房車營地體系。加強冀、晉、蒙三省區旅游合作和資源共享。

2、環渤海生態旅游協作區：重點發展濱海度假旅游、海洋休閑旅游和海島生態旅游，培育郵輪、游船、游艇及相關海洋休閑產業。開發環渤海濱海生態休閑度假旅游帶，在旅游線路組織、旅游集散體系建設等方面強化合作,逐步建立互送客源、互為旅游目的地的合作機制。

3、陜蒙晉豫黃河大峽谷生態旅游協作區：大力發展黃河水域觀光、黃河峽谷探險、民族風情體驗、沙漠觀光探險等產品，深入挖掘天下黃河的文化內涵，塑造黃河風情旅游品牌和總體形象。加強沿黃河旅游基礎設施和公共服務體系的銜接，建立客源共享機制，聯手整治旅游市場秩序，合力打造體現華夏文明、凸顯黃河生態的旅游精品線路。

4、大小興安嶺生態旅游協作區：重點發展森林避暑、草原旅游、養生度假、冰雪旅游、邊境旅游、民俗體驗等產品，組建大小興安嶺旅游聯盟，加強區域旅游通道建設，共同開發精品旅游線路，聯合打造森林生態旅游特色品牌。

5、長白山圖們江生態旅游協作區：重點發展邊境生態觀光、山地度假、森林生態旅游、冰雪旅游、溫泉養生和朝鮮族民俗體驗等產品，形成鴨綠江-長白山-圖們江邊境生態旅游帶，推進與周邊國家旅游合作，實現東北亞地區生態旅游聯動發展。

6、浙皖閩贛生態旅游協作區：重點發展遺產觀光、山地休閑、湖泊度假、科普教育等產品，加強黃山、廬山、九華山、三清山、江郎山、武夷山、龍虎山、泰寧等世界遺產地的深度協作，加快皖南國際文化旅游示范區建設，推進公共服務設施區域一體化，搭建區域聯合營銷與市場共享平臺。

7、羅霄山生態旅游協作區：重點發展自然生態觀光、山地養生度假、鄉村休閑等產品，支持基礎設施和生態保護工程建設，加強歷史遺址保護和生態旅游品牌宣傳推廣，推動生態旅游與紅色旅游、文化旅游融合發展，促進跨省協作。

8、大巴山生態旅游協作區：重點發展山岳生態觀光、避暑度假、鄉村休閑等產品。創新旅游資源開發模式和旅游產業扶貧機制。加強省際旅游線路連接和區域合作，增強旅游產業整體活力和綜合實力。

9、大別山生態旅游協作區：重點發展森林休閑度假、科考探險、康體健身、研學旅行等產品，有序推進大別山區旅游精準扶貧，建立區域旅游扶貧成果共享機制，有效帶動農戶就業增收。建設大別山旅游環線公路，探索建立大別山旅游公共服務平臺。

10、武陵山生態旅游協作區：重點發展休閑度假養生、康體健身旅游、科普旅游、鄉村休閑等產品，加強宜昌市、恩施土家族苗族自治州、張家界市、湘西土家族苗族自治州、銅仁市、渝東南等地區的合作。

11、長江中游生態旅游協作區：重點發展水上旅游、自駕車、低空旅游等產品，推動生態旅游與文化旅游、紅色旅游融合發展。發揮長江黃金水道和高鐵優勢，共同打造長江旅游線路和國內外知名旅游品牌。推動區域一體、水陸聯動發展，探索生態旅游聯合發展模式。

12、烏蒙山生態旅游協作區：重點發展自然遺產欣賞、山水觀光、鄉村生態休閑、人文生態體驗等產品，促進生態旅游與民族文化旅游融合發展，加強烏蒙山區域省州市之間互聯互通，提升城市、景區和口岸的交通條件，形成以高等級公路為主體的快速旅游通道。

13、滇桂黔喀斯特山水生態旅游協作區：重點發展喀斯特山水觀光、森林旅游、養生休閑、邊關覽勝、民族文化體驗等產品。探索特色文化與生態旅游融合發展新路徑，發展地方特色旅游商品，加大旅游脫貧攻堅力度，加強區域內交通基礎設施銜接，形成優勢互補的協作發展格局。

14、北部灣生態旅游協作區：重點發展濱海度假、濱水旅游、海洋科普、民俗文化體驗等產品，完善北海、欽州、防城港城市旅游配套服務設施，建設郵輪游艇碼頭，加強北部灣與國內其他濱海旅游城市、東南亞濱海國家的旅游合作。

15、西江生態旅游協作區：重點發展喀斯特地貌與亞熱帶動植物觀光、湖泊生態休閑、生態養生等產品，培育一批具有區域影響力的特色景點和精品生態旅游線路。推進桂林國際旅游勝地建設，規范巴馬長壽養生旅游發展，推動設立崇左中越國際旅游合作區。

16、青甘川三江源區生態旅游協作區：重點發展江河源頭生態觀光、戶外特種旅游、民族文化體驗、高原休閑等產品，在嚴格保護的基礎上，改善內外部交通，完善旅游配套設施，挖掘生態保護價值、自然景觀展示價值、歷史文化原真價值，共同推廣“三江之源，中華水塔”品牌形象。

17、祁連山生態旅游協作區：重點發展山地冰川觀光、休閑度假、探險運動和民族風情體驗等產品，突出特色旅游城鎮建設，破解交通瓶頸，完善沿線旅游服務功能，加強甘肅、青海兩省祁連山旅游資源整體開發，建立利益共享、風險共擔的聯合開發機制。

18、昆侖山生態旅游協作區：重點發展自然風貌觀光、戶外特種旅游、民俗與宗教文化體驗、科普教育等產品，體現“萬山之祖”的文化內涵，實現昆侖山旅游設施共享、線路聯動、協同發展。

19、大香格里拉生態旅游協作區：重點發展高原生態觀光、科考探險、康體健身、文化體驗等產品，建立務實高效的區域旅游合作機制，加強旅游通道對接，強化安全應急救援，完善旅游公共服務設施，不斷擴大和提升“大香格里拉”品牌形象。

20、賀蘭山生態旅游協作區：重點發展生態休閑、避暑度假、巖畫欣賞、葡萄酒文化體驗等產品，打造環賀蘭山黃金旅游圈和葡萄酒文化長廊，推進賀蘭山區域旅游公共服務設施標準化建設，打造統一的服務標準、服務標識和票務系統平臺。

二、建設200個重點生態旅游目的地

依托各類國家級自然保護地，按照向貧困地區、生態脆弱區和生態屏障區傾斜的原則，考慮資源稟賦、交通可達性、開發潛力、示范帶動性等因素，在全國范圍內遴選出200個重點生態旅游目的地，堅持保護優先，高水平規劃，高標準建設，加大支持力度，提升公共服務水平，打造受國內外游客歡迎的生態旅游品牌。

200個重點生態旅游項目地

1、東北平原漫崗生態旅游片區：呼倫貝爾草原、興安盟阿爾山、額爾古納濕地、克什克騰草原、阿魯科爾沁草原、大青溝、鴨綠江、遼河口、本溪水洞、金石灘—老虎灘、雙臺河、棋盤山、旅順口、長白山、松花湖、查干湖、輝南龍灣群、向海、高句麗、防川、五女峰、五大連池、湯旺河、鏡泊湖、亞布力、大興安嶺、烏蘇里江、綏芬河。

2、黃河中下游生態旅游片區：靈山—百花山、密云云蒙山、盤山、大黃堡、遼河源、白洋淀、壩上草原、崇禮—赤城、衡水湖、京西百渡(淶易淶)、霧靈山、五臺山、太行山大峽谷、綿山、蟒河、龐泉溝、王莽嶺、五老峰、恒山、沁河源、沂蒙山、蓬萊、嶗山、微山湖、黃河三角洲、南太行山—云臺山、桐柏山、黃河小浪底、老君山—雞冠洞、伏牛山、豫西大峽谷、丹江、黃河故道、金絲峽、黃龍山、丹江源、秦嶺太白山、壺口瀑布、瀛湖、南宮山、黃河大俠谷、華山。

3、北方荒漠與草原生態旅游片區：騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠、額濟納胡楊林、錫林郭勒草原、鳴沙山月牙泉、麥積山、敦煌雅丹、張掖丹霞、平涼崆洞山、六盤山、沙坡頭、賀蘭山、青銅峽、沙湖、蘇峪口、哈巴湖、天山、喀納斯湖、巴音布魯克、博斯騰湖、塔河源、白沙湖、可可托海、吐魯番火焰山。

4、青藏高原生態旅游片區：九寨溝—黃龍、稻城亞丁、二郎山—海螺溝、香格里拉、雅魯藏布江、納木錯、林芝魯朗、珠穆朗瑪峰、羊八井、巴松錯、昆侖山—可可西里、青海湖、祁連山、年保玉則、德令哈、冶力關、瑪曲。

5、長江上中游生態旅游片區：三清山、井岡山、婺源、鄱陽湖濕地、武功山、廬山、神農架、武當—太極湖、恩施大峽谷、丹江口、張家界、洞庭湖、莽山、莨山、大圍山、長江三峽、武隆喀斯特、四面山、金佛山、黔江、蜀南竹海、大峨眉山、光霧山—諾水河、瀘沽湖、大渡河峽谷、黃果樹、荔波、龍宮、百里杜鵑、梵凈山、赤水、雷公山、馬嶺河—萬峰林、哈尼梯田、西雙版納、石林、玉龍雪山、騰沖、怒江大峽谷、蒼山洱海。

6、東部平原丘陵生態旅游片區：崇明島、淀山湖、姜堰溱湖、太湖、洪澤湖、天目湖、虞山尚湖、千島湖、天目山、錢江源、神仙居、江郎山、雁蕩山、黃山、天堂寨、天柱山、九華山、巢湖、花亭湖、大金湖、湄洲島、武夷山、泰寧、清源山、屏南白水洋、鼓嶺、東山島。

7、珠江流域生態旅游片區：南澳島、南嶺、丹霞山、鼎湖山、珠江口、桂林漓江、巴馬、北部灣、大德天、姑婆山、樂業—鳳山、龍脊梯田。

8、海洋海島生態旅游片區：長山群島、舟山群島、廟島群島、芝罘島群、海陵島、平潭島、三沙、大洲島、五指山、東寨港紅樹林。

三、形成50條精品生態旅游線路

以線形生態要素為主軸，突破行政區劃限制，強化生態旅游目的地之間的連接，整合區域資源，依托品牌生態旅游景區和主要交通干線，串聯旅游節點，連點成線、串景成廊，發揮沿線生態旅游資源的整體優勢，構建跨省、省域共50條生態旅游線路。

圍繞精品生態旅游線路，統一布局生態旅游公共服務設施，在品牌培育、宣傳推廣、人才培養等方面強化合作，實現優勢互補、互利共贏，促進與文化旅游、鄉村旅游等融合，形成各具特色的生態旅游線路品牌，打造旅游消費新熱點，增強對沿線地區的輻射帶動作用。

1、跨省生態旅游線路：燕山長城生態旅游線路、太行山山水生態旅游線路、京杭大運河生態旅游線路、環渤海濱海生態旅游線路、黃河中下游華夏文明生態旅游線路、東北邊境生態旅游線路、大別山生態旅游線路、武陵山山水民俗旅游線路、長江三峽生態旅游線路、秦巴山地生態旅游線路、滇黔桂喀斯特山水民俗生態旅游線路、大香格里拉生態旅游線路、西北絲路文化生態旅游線路、黃河上游草原風情生態旅游線路、祁連雪山冰川觀光探險生態旅游線路、南水北調中線文化生態旅游線路、海上絲路生態旅游線路、南中國海生態旅游線路、長征沿線生態旅游線路、北緯30度世界遺產生態旅游線路。

2、省域生態旅游線路：河北壩上草原生態旅游線路、中國冷極主題生態旅游線路、內蒙古大草原生態旅游線路、浙東沿海海洋海島生態旅游線路、黃山山脈生態旅游線路、清新福建山水生態旅游線路、山東仙境海岸海島生態旅游線路、山東黃河入海生態旅游線路、環鄱陽湖生態旅游線路、神農架生態旅游線路、神秘湘西生態旅游線路、桂東北山水生態旅游線路、世界長壽之鄉休閑養生生態旅游線路、中越邊關探秘生態旅游線路、海南熱帶風情島生態旅游線路、三沙海洋海島生態旅游線路、渝東南山水生態旅游線路、川東自然山水生態旅游線路、川西大九寨生態旅游線路、貴州避暑度假生態線路、云南怒江大峽谷地質生態旅游線路、云南茶馬古道生態旅游線路、西藏318西線生態旅游線路、珠峰生態旅游線路、大漠雅丹探奇生態旅游線路、青?？煽晌骼锟瓶忌鷳B旅游線路、青海昆侖溯源生態旅游線路、三江源源頭科考生態旅游線路、新疆天山絲路北道生態旅游線路、帕米爾高原生態旅游線路。

四、打造25條國家生態風景道

依托國家交通總體布局，按照景觀優美、體驗性強、距離適度、帶動性大等要求，以國道、省道為基礎，加強各類生態旅游資源的有機銜接，打造25條國家生態風景道(專欄三)。

按照主題化、精品化原則，加強生態風景道沿線資源環境保護，營造景觀空間，建設游憩服務設施，完善安全救援體系，優化交通管理，實現道路從單一的交通功能向交通、美學、游憩和保護等復合功能的轉變。

25條國家生態風景區

1、太行山風景道(河北石家莊、邢臺、邯鄲—河南安陽、新鄉、焦作—山西晉城、長治)

2、大興安嶺風景道(內蒙古阿爾山、呼倫貝爾—黑龍江加格達奇、漠河)

3、黃土高原風景道(內蒙古鄂爾多斯—陜西榆林、延安、銅川、西安)

4、賀蘭山六盤山風景道(內蒙古和寧夏賀蘭山、月亮湖、沙坡頭、六盤山)

5、東北邊境風景道(遼寧丹東—吉林集安、長白山、延吉、琿春—黑龍江綏芬河)

6、東北林海雪原風景道(吉林省吉林市、敦化—黑龍江牡丹江、雞西)

7、東南沿海風景道(上海—浙江杭州、寧波、臺州、溫州—福建福州、廈門—廣東汕頭、深圳)

8、大運河風景道(浙江寧波、紹興、杭州、湖州、嘉興—江蘇蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、淮安、宿遷)

9、華東世界遺產風景道(安徽九華山、黃山—浙江開化錢江源、江郎山—江西上饒—福建武夷山、屏南白水洋)

10、大別山風景道(湖北大悟、紅安、麻城、羅田、英山—安徽岳西、霍山、六安)

11、沿武陵山風景道(湖北神農架、恩施—湖南湘西—貴州銅仁、遵義、黔東南)

12、羅霄山南嶺風景道(湖南株洲—江西井岡山、贛州—廣東韶關)

13、海南環島風景道(海南省?？凇|方、三亞、瓊海、?？?

14、烏江風景道(重慶武隆、彭水、酉陽—貴州遵義、貴陽、銅仁)

15、長江三峽風景道(重慶長壽—湖北神農架、宜昌)

16、川藏公路風景道(四川成都、雅安、康定、巴塘—西藏林芝、拉薩)

17、西江風景道(貴州興義—廣西百色、柳州、荔浦、梧州—廣東封開、德慶、肇慶)

18、滇桂粵邊海風景道(云南富寧—廣西靖西、崇左、欽州、北海—廣東湛江)

19、香格里拉風景道(云南麗江、迪慶—四川稻城—西藏昌都)

20、滇川風景道(云南楚雄—四川攀枝花、涼山、雅安、樂山)

21、大巴山風景道(陜西西安、安康—四川達州、廣安—重慶)

22、祁連山風景道(青海門源、祁連—甘肅民樂、張掖)

23、青海三江源風景道(青海西寧市、海北州、海南州、果洛州瑪多縣、玉樹市)

24、天山世界遺產風景道(新疆霍城縣、鞏留縣、新源縣、特克斯縣、和靜縣)

25、中巴公路風景道(新疆喀什—塔什庫爾干—紅其拉甫口岸)

配套體系

一、資源保護體系

加強對生態旅游資源的分級分類保護。根據地文景觀、生物景觀、水文景觀、氣象氣候景觀、人文生態景觀的不同特點制定相應保護措施，做好與相關規劃的協調銜接，優化旅游項目的建設地點，合理確定建設規模。在自然保護區的核心區和緩沖區、風景名勝區的核心景區、重要自然生態系統嚴重退化的區域(如水土流失和石漠化脆弱區)、具有重要科學價值的自然遺跡和瀕危物種分布區、水源地保護區等重要和敏感的生態區域，嚴守生態紅線，禁止旅游項目開發和服務設施建設。

景區建設要因地制宜、方便簡潔，鼓勵采用節能、輕型、可回收利用的材料設備，實施綠色旅游引導工程，在旅游景區、賓館飯店、民宿客棧等各類生態旅游企業開展綠色發展示范。落實生態旅游相關企業的環保責任，實施能源、水資源、建設用地總量和強度雙控行動，完善市場調節、標準控制、考核監管和獎懲機制。

建立游客容量調控制度，科學合理確定游客承載量，重點生態旅游目的地特別是大江大河源頭區、高山峽谷區、生態極度脆弱區等地區，按照《景區最大承載量核定導則》，嚴格限定游客數量、開放時段和活動規模，健全資源管理、環境監測等其他保護管理制度，嚴格評估游客活動對景區環境的影響，規范景區工作人員和游客行為。

二、公共服務體系

大力推進生態旅游交通服務設施建設，加快建設重點生態旅游目的地到中心城市、干線公路、機場、車站、碼頭的支線公路，以及重點生態旅游目的地間專線公路，構建重點生態旅游目的地與主干線之間的便捷交通網絡體系，鼓勵推行綠色交通，建立便捷的換乘系統。圍繞精品生態旅游線路，支持有條件的地方依據相關規劃，結合實際需要新建或改建一批支線機場，增加至主要客源地城市航線，實施交通配套服務工程。

依托重點生態旅游目的地、精品生態旅游線路和國家生態風景道，建設1000個自駕車、房車?？渴綘I地和綜合型營地。鼓勵生態旅游宣教中心、生態停車場、生態廁所、綠色飯店、生態綠道等生態設施建設。實施公共服務保障工程，支持重點生態旅游目的地游客聚集區域的旅游咨詢中心建設，支持區域性的旅游應急救援基地、游客集散中心、集散分中心及集散點建設。健全旅游信息發布和安全警示功能，完善生態旅游保險體系和應急救援機制，提高突發事件應急處理能力。

三、環境教育體系

將生態旅游作為生態文明理念的傳播途徑，把生態旅游環境價值觀和道德觀教育納入社會主義精神文明建設體系，提升環境教育質量，培養生態旅游者尊重自然、順應自然、保護自然的意識。

完善生態旅游環境教育載體，有序建設自導式教育體系和向導式教育體系。加強解說牌、專題折頁、路邊展示、解說步道、體驗設施、小型教育場館、新媒體等載體建設，強化從業人員崗前培訓和技能培訓，提高解說水平和活動策劃能力，開展形式多樣的環境教育活動，編寫具有地方特色的解說詞，鼓勵提供多語種服務，滿足國際游客需求，提高環境教育的科學性、體驗性和實用性。

推進環境教育社會參與。實施環境教育示范工程，鼓勵企業、公益機構等在重點生態旅游目的地建設環境教育基地。鼓勵通過志愿者服務等公益性活動推動環境教育。支持結合當地社區發展開發鄉土環境教育教材，開設自然學校，為中小學生提供認知自然的第二課堂。通過開展生態教育，加深游客環境認知，提高環境保護意識。

四、社區參與體系

完善生態旅游社區參與機制，細化社區參與主體、途徑、方式、程序和保障，明確外來企業在生態旅游發展過程中對當地生態環境和社區居民的責任，企業收益以一定形式返還當地居民。景區內經營性設施的特許經營，在同等條件下優先考慮當地居民和企業，聘用管護人員等職工時，在同等條件下優先安排當地居民。支持社區居民組織利益共同體，建立投資風險共擔、投資收益共享的良性發展機制。

重視生態旅游的扶貧帶動作用，依托鄉村旅游富民工程，探索符合地方實際的生態旅游扶貧模式。大力發展生態旅游職業教育，提升社區居民素質和從業技能，增強參與生態旅游發展的能力，重點在生態環境建設、生態資源保護、生態解說與環境教育、生態旅游開發運營等環節擴大就業。

五、營銷推廣體系

塑造全國生態旅游整體形象，推出國家生態旅游形象宣傳口號、宣傳片和形象標識，鼓勵各地進行獨具地域特色的生態旅游形象。完善品牌管理體系，促進中國生態旅游國際知名度和美譽度的提升。

加強生態旅游市場的差別化營銷推廣，著力開發京津冀、長三角、珠三角等國內生態旅游主體市場，適度開發東部中小城市、中西部城市群、中東部經濟發展較快的農村等國內生態旅游新興市場。培育生態旅游市場，引導開發野生動植物觀光、生態養生、戶外探險、深海體驗等生態旅游，積極發展入境旅游，加強市場秩序維護和輿論監督。

六、科技創新體系

推廣有助于生態旅游發展的先進技術，加強虛擬現實技術等新技術在生態旅游中的應用，探索重要和敏感的生態區域的虛擬現實技術展現，優化旅游體驗。促進移動互聯網與生態旅游融合，通過移動終端、門戶網站、計算機應用程序促進旅游供給與需求的有效對接，提升生態旅游產品服務質量。

把生態旅游裝備納入相關行業發展規劃，制定完善安全性技術標準體系，支持企業開展生態旅游裝備自主研發，按規定享受國家鼓勵科技創新政策，鼓勵企業自建或與高校院所聯合共建生態旅游創新研發平臺。

加強生態旅游基礎理論研究，指導發展實踐。探索建立生態旅游產業統計體系，明確生態旅游統計指標口徑和測算方法。建立全國生態旅游數據庫，及時掌握生態旅游市場、生態旅游影響等相關數據。

附：生態旅游配套體系重大工程

1、資源保護利用工程：支持國家級風景名勝區、國家級自然保護區、國家森林公園、國家地質公園、世界文化自然遺產地等重要生態旅游資源的保護監測、展示利用以及道路、水電等配套基礎設施建設。

2、交通配套服務工程：完善生態旅游協作區、重點生態旅游目的地的交通服務體系，合理布局機場、鐵路站點。加快太行山旅游快速通道、沿黃旅游快速通道、跨黃河旅游連接通道、環繞伏牛山、大別山、大長白山、中越邊關的旅游快速通道建設。支持依托國家生態風景道的自駕車房車營地和依托精品生態旅游線路的郵輪碼頭建設。合理規劃公共旅游和私人游艇碼頭，建成一批游艇碼頭和游艇泊位。

3、公共服務保障工程：支持重點生態旅游目的地所在城市機場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務區、商業集中區等游客聚集區域的旅游咨詢中心建設;支持區域性的旅游應急救援基地、游客集散中心、集散分中心及集散點建設。

4、重點景區建設工程：支持重點生態旅游目的地到交通干線的連接路，景區內的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設施、垃圾污水處理設施、消防設施、安防監控設施、解說教育系統、應急救援設施、游客信息服務設施以及環境整治等。

5、鄉村旅游富民工程：支持鄉村旅游富民工程重點村的道路、步行道、停車場、廁所、農副土特產銷售中心、供水供電設施、垃圾污水處理設施、消防設施以及環境整治等建設。對鄉村旅游扶貧重點村的農家樂等，重點支持實施“三改一整”工程(即改廚、改廁、改房間、修整院落)項目。

6、綠色旅游引導工程：支持旅游景區、賓館飯店、民宿客棧等各類生態旅游企業開展綠色發展示范，通過節水節電、綠色低碳升級改造項目等，引導生態旅游綠色化、低碳化發展。

7、環境教育示范工程：開展“千名環境友好旅游者”活動。鼓勵企業、公益機構等在重點生態旅游目的地建設環境教育基地。

8、人才隊伍建設工程：實施“研究型英才”、“創新創業型英才”、“實踐服務型英才”、“雙師型英才”、“旅游企業拔尖骨干管理英才”、“技術技能工作室”等旅游人才建設項目，遴選培養2000名以上生態旅游專門人才。

(本文源自國家旅游局，由綠維創景編輯，轉載請注明“綠維創景”)

本文關鍵字：生態旅游 查看更多