森林生態(tài)旅游：中央財政533億補貼申請要點

財政部深入貫徹落實習近平總書記“把所有天然林都保護起來”的指示精神，積極安排資金，健全完善天然林資源保護和森林生態(tài)效益補償制度。對未納入原政策保護范圍的，實施天然林保護政策全覆蓋，主要采取新的停伐補助和獎勵政策；對已納入政策保護范圍的，適當提高補助標準。綠維將中央財政對森林生態(tài)旅游的政策，以及林業(yè)補助、貸款貼息的申請要點進行梳理。

為進一步加強我國天然林資源保護，構(gòu)筑森林生態(tài)屏障，中央財政深入貫徹落實習近平總書記“把所有天然林都保護起來”的指示精神，主動研究政策，積極安排資金，健全完善天然林資源保護和森林生態(tài)效益補償制度。

一是對未納入原政策保護范圍的，實施天然林保護政策全覆蓋，主要采取新的停伐補助和獎勵政策。對非天保工程區(qū)國有商品林實行全面停伐，中央財政安排森林管護費補助和全面停伐補助；對非天保工程區(qū)集體和個人所有商品林實行停伐獎勵，凡自愿選擇停伐的農(nóng)民，中央財政安排獎勵資金。對天保工程區(qū)內(nèi)仍在進行商業(yè)性采伐的內(nèi)蒙古、吉林重點國有林區(qū)，全面停伐后比照黑龍江重點國有林區(qū)安排停伐補助。

二是對已納入政策保護范圍的，適當提高補助標準。中央財政連續(xù)提高天保工程區(qū)國有林管護補助標準和國有國家級公益林生態(tài)效益補償標準，從2014年的每年每畝5元提高到2017年的每年每畝10元，翻了一番，對集體和個人所有的國家級公益林每年每畝補助15元，并按照上述標準安排停伐管護補助。將社會保險補助費的繳費工資基數(shù)從2008年社會平均工資的80%提高到2013年的80%，國有天然林商業(yè)性采伐全面停止，森林資源管護切實得到加強，天然林保護基本實現(xiàn)全覆蓋。2017年，中央財政共計安排533億元（其中中央本級31億元，補助地方502億元），支持全面保護我國天然林資源，其中：用于森林資源管護313億元、停伐補助103億元、天保工程區(qū)政策性社會性支出和社會保險補助117億元。

下一步，中央財政將牢固樹立綠色發(fā)展理念，繼續(xù)安排補助資金，支持天然林資源保護工程二期方案順利實施，支持全面停止天然林商業(yè)性采伐，支持加強天然林資源管護，健全補助標準動態(tài)調(diào)整機制。

財政部、國家國林局曾在《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》中指出，森林（濕地）公園開展生態(tài)旅游的貸款可以享受國家財政貼息。

以下是政策摘要：

第十條    森林資源培育支出包括林木良種培育補助、造林補助和森林撫育補助。

第十一條    林木良種培育補助包括良種繁育補助和良種苗木培育補助。良種繁育補助是指用于對良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗、儲藏等方面的補助，補助對象為國家重點林木良種基地和國家林木種質(zhì)資源庫。良種苗木培育補助是指用于對因使用良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無紡布和穴盤容器育苗、幼化處理等先進技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補助，補助對象為國有育苗單位。

第十二條    造林補助是指對國有林場、林業(yè)職工（含林區(qū)人員，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進行人工造林、更新和改造、營造混交林，面積不小于1畝的給予適當?shù)难a助。

第二十四條    林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出包括林業(yè)科技推廣示范補助、林業(yè)貸款貼息補助、林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助。

第二十五條    林業(yè)科技推廣示范補助是指用于承擔林業(yè)科技成果推廣與示范任務的林業(yè)技術(shù)推廣站（中心）、科研院所、大專院校、國有林場和國有苗圃等單位，開展林木優(yōu)良品種繁育、先進實用技術(shù)與標準的應用示范、與科技推廣和示范項目相關(guān)的簡易基礎設施建設、必需的專用材料及小型儀器設備購置、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢等支出。林業(yè)科技推廣示范實行先進技術(shù)成果庫管理，具體辦法由國家林業(yè)局另行制定。

第二十六條    林業(yè)貸款貼息補助是指對各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司）發(fā)放的符合貼息條件的貸款安排的利息補助。

貼息條件為：各類經(jīng)濟實體營造的生態(tài)林（含儲備林）、木本油料經(jīng)濟林、工業(yè)原料林貸款；國有林場、重點國有林區(qū)為保護森林資源、緩解經(jīng)濟壓力開展的多種經(jīng)營貸款，以及自然保護區(qū)、森林（濕地、沙漠）公園開展的生態(tài)旅游貸款；林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等以公司帶基地、基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）的經(jīng)營形式，立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)和沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)以及林果等林產(chǎn)品加工業(yè)貸款；農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)貸款。

林業(yè)貸款貼息采取一年一貼、據(jù)實貼息的方式，年貼息率為3%。對貼息年度（上一年度1月1日至12月31日）之內(nèi)存續(xù)并正常付息的林業(yè)貸款，按實際貸款期限計算貼息。中央財政安排一定的補助資金，省級財政部門會同林業(yè)主管部門應當根據(jù)本省林業(yè)貸款實際情況，明確具體的貼息規(guī)模、貼息計算和撥付方式。

各省安排的林業(yè)貸款貼息補助，須將銀行征信查詢納入審核環(huán)節(jié)，落實林業(yè)貸款貼息項目公告公示制度。對騙取林業(yè)貸款貼息補助的單位和個人，將其不良信息推送到人民銀行征信系統(tǒng)，取消其申請林業(yè)貸款貼息補助資格。

第二十七條    林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助是指用于支持油茶、核桃、油用牡丹、文冠果等木本油料及其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補助支出。

文章來源： 財政部 國家林業(yè)局 綠維文旅編輯整理

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