"鄉(xiāng)村旅游 + 精準扶貧" 的2018發(fā)展路徑！

旅游產業(yè)是朝陽產業(yè)，是扶貧脫貧的重要支柱和建設美麗中國的助推器。到2020年前，我國政府計劃通過發(fā)展旅游業(yè)使1200萬人口脫貧，這些人口占全國脫貧人口的17%。旅游業(yè)特別是鄉(xiāng)村旅游業(yè)是貧困地區(qū)增加農民收入最現實、最直接、最有效、最可持續(xù)的支柱產業(yè)。

“鄉(xiāng)村旅游+精準扶貧” 是指在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎的貧困地區(qū)，通過開發(fā)旅游帶動整個地區(qū)經濟發(fā)展。通過深入到每村每戶，針對性地幫扶貧困群眾脫貧致富的一種產業(yè)扶貧開發(fā)方式。通過鄉(xiāng)村旅游實現精準扶貧，對于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)具有非常重要的作用。

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鄉(xiāng)村旅游扶貧是精準扶貧一種非常有效的方式，它和一般的輸入式的扶貧方式不同，是一種“授人以漁”的扶貧方式，是精準扶貧一個長期有效的方法。經濟發(fā)展水平低的貧困地區(qū)產業(yè)基礎薄弱，迫切需要尋求某種產業(yè)發(fā)展的推力。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會形成人流、物流、信息流和資金流，由城市自發(fā)而持續(xù)地向農村傳輸，發(fā)揮旅游乘數效應，達到發(fā)展經濟的目的，成為貧困地區(qū)發(fā)展的推力。
 

貧困地區(qū)的旅游開發(fā)自我啟動困難，在人力、物力、財力等方面障礙重重，需要外援力量的支持，而政府的“扶” 可作為一種外援力量成為貧困鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不可或缺的拉力。精準扶貧與鄉(xiāng)村旅游相融合是推力與拉力向同一方向形成的合力，勢必會加快旅游發(fā)展與貧困人口脫貧。

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但是，“鄉(xiāng)村旅游+精準扶貧”的融合帶來旅游產業(yè)發(fā)展與經濟水平的提高，不僅僅是貧困與鄉(xiāng)村兩個要求就可以，而是有其自身的特殊性。

在旅游精準扶貧視域里，貧困被理解為是一個“貧”與“富”的矛盾綜合體。在精準扶貧地區(qū)，一方面表現為經濟、基礎設施條件等方面的貧困，另一方面則表現為旅游資源的豐富和獨特或者市場區(qū)位條件的優(yōu)越；一方面表現為收入、某方面能力或權利等方面的貧困，另一方面表現為參與旅游發(fā)展具有優(yōu)勢，如擁有某方面的獨特技藝等。 

通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游至少可以從六個途徑使貧困農戶實在增收：

鄉(xiāng)村旅游產業(yè)與精準扶貧產業(yè)相融合形成的新興產業(yè)形態(tài)，有一個探索和發(fā)展的過程。就目前而言，許多地方還沒有達成產業(yè)融合發(fā)展的共識，主要表現在發(fā)展思路不明確、引導力度不夠、宣傳不到位、分工責任不明確。同時，鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧融合發(fā)展存在很多限制因素，如投入資金問題、信息吸納問題、人口素質問題、權力資本問題、發(fā)展機遇問題，都是由于聯動性缺乏造成的。

在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過程中，由于缺乏資金、統(tǒng)籌安排等問題，使得在規(guī)劃過程中各個鄉(xiāng)村規(guī)劃都是復合式的應付性規(guī)劃，項目大同小異、覆蓋全面、毫無特色，各個鄉(xiāng)村千篇一律。規(guī)劃的適宜性、落地性、特色性、精準度不高，使得鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃價值和意義不大。 

鄉(xiāng)村地區(qū)旅游發(fā)展模仿行為嚴重，最終形成的旅游產品同質化嚴重、模式單一、內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力。觀光型的產品占有大多數，體驗式的消費產品較少，市場競爭力薄弱。做到了以資源為基礎，但是沒有做到以市場為導向。

旅游行業(yè)是綜合性的產業(yè)，旅游產業(yè)與扶貧產業(yè)的融合，加大了跨行業(yè)性，交通、醫(yī)療、餐飲、住宿等多種行業(yè)的融合必然造成有利益時相爭，有責任時互相推脫，系統(tǒng)化管理的缺乏造成責任不明。加上缺乏法律法規(guī)的支撐，使得管理更加渙散。規(guī)范與質量問題成為制約鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的重要因素。

精準扶貧過程中發(fā)現貧困戶多數是經濟、能力、知識欠缺，或者多種情況疊加，導致對貧困人口的幫扶有更大的困難性。在實踐中，還出現了“爭扶貧” 的情況，使得在幫扶過程中對精準扶貧工作造成了干擾。隨著“到人到戶” 精準扶貧政策的實施，農民“爭貧困”、政府部門扶持政策銜接協(xié)調不夠等問題凸顯。 

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展沒有專業(yè)人員參與是不能提高競爭力的，也不會形成良好的產品和服務，通常人們認為只要是當地的人，就會熟悉當地的民風民俗，就能給游客帶來不一樣的體驗和感受。這也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的一個誤區(qū)。  　　

旅游扶貧是當前以旅游開發(fā)項目帶動貧困地區(qū)的生產，促進經濟增長，幫助貧困居民快速致富的產業(yè)開發(fā)方式。通過旅游扶貧能夠高效配置市場資源，節(jié)約資源成本，特別是社會成本。鄉(xiāng)村旅游路徑下的精準扶貧是一項系統(tǒng)工程，也是促進我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要途徑。在實踐中一定要建構能夠發(fā)揮良好效應的鄉(xiāng)村旅游的精準扶貧實現路徑。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現整村脫貧的具體路徑主要有以下幾個方面。 

鄉(xiāng)村旅游配套設施包括當地的道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、住宿餐飲、購物服務等方面的硬件配套服務以及相應的信息服務等。要做好當地的環(huán)保工作，維護村莊的生態(tài)平衡，保持當地的民俗風情。展現小村風景的地域色彩，塑造舒適、安全的旅游形象。

由于鄉(xiāng)村旅游產品獨有的區(qū)域特點，它承載著游客對鄉(xiāng)土風味的美好感情，能夠起到樹立當地旅游的品牌形象的作用。在旅游產品的研發(fā)和創(chuàng)新過程中，一定要依據當地的區(qū)域特點，不斷植入文化因素、藝術理念。

首先，聯合多個鄉(xiāng)村景點，構建鄉(xiāng)村旅游度假聯盟，與當地旅行社合作，進行宣傳、營銷，同時利用新聞媒體和當地的文體活動進行宣傳。此外，實施目標化營銷戰(zhàn)略，緊緊依靠當地政府和市區(qū)旅游主管單位，進行宣傳。最后，應建立自己的旅游網站，利用網絡平臺對自己的產品進行推銷宣傳。各地區(qū)應因地制宜，利用多種渠道創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游營銷模式。

通過旅游市場主體的投資帶動旅游扶貧

基層在實際工作中探索創(chuàng)新出來了“兩帶兩加”旅游扶貧項目，就是景區(qū)帶村、能人帶戶、合作社+農戶、企業(yè)+農戶，通過景區(qū)、能人、合作社、企業(yè)等旅游市場主體的投資、運營來帶動貧困戶和貧困人口分享旅游收益，實現脫貧。

以“旅游+”為手段，培育旅游新業(yè)態(tài)，助推振興實體經濟。大力實施產業(yè)+旅游行動，著力鼓勵和引導企業(yè)加快創(chuàng)新。積極發(fā)展休閑農業(yè)，促進農村一二三產業(yè)融合，促進鄉(xiāng)村特色旅游資源產業(yè)化；積極推進“鄉(xiāng)村旅游”+“互聯網”的形式，形成全新的商業(yè)模式-鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村旅游“智慧”服務。

鄉(xiāng)村旅游扶貧是一項能夠讓農民實現脫貧、走向致富的利民工程、民心工程。要讓農民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中充分獲益，真正發(fā)揮“鄉(xiāng)村旅游業(yè)+精準扶貧”的作用，關鍵是要發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經營中的主體地位，這種主體地位不僅僅是強調農民開發(fā)主體或經營主體，更要強調他們自身要在思想上樹立主體意識。由于缺乏市場意識、專業(yè)知識等方面的原因，作為資源所有者的當地農民往往不了解市場，不了解自己所擁有的資源的經濟價值，更缺乏投資能力。

因此，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，各種扶貧要素都應該圍繞扶貧這個目標開展，通過鄉(xiāng)村旅游實現精準扶貧，社會更方面都還有很長的路要走。