“慢村”改變鄉村（上）——慢村內涵及四方共建模式

 在2017年10月召開的中共中央第十九次大會中明確提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在逆城鎮化日益凸顯的今天，高品質的鄉村生活成為人們追求美好生活的重要方式之一。

慢村正是基于這一市場發展態勢，以強勁的鄉村度假休閑生活需求為前提，將鄉村資源與美好生活需求深度結合，同時兼顧鄉村振興與鄉村價值重塑而發展起來的一種新型業態形式。綠維文旅鄉村旅游分院，成立了北京慢村旅游開發股份有限公司，打造了“慢村”品牌，致力于慢村IP及產品研發、品牌輸出、項目策劃、規劃設計、開發建設、基金管理、產業運營、物業管理。

一、慢村的解讀

1慢村是鄉村振興與逆城鎮化契合點上的重要創新形態

一個慢村，就是

一個度假區

一個鄉村綜合體

一個產業集聚區

慢村是一個可以讓行者放慢腳步，悉心感受鄉村特質的目的地;

慢村還是一種生活與生產方式，號召“生活，還可以再慢些” ;

但慢村又絕不僅僅是品牌IP，它致力于鄉村價值的發明、重塑與傳播，以及美好鄉村的建設;

其背后是對農村、農民、農業，以及工業化城市發展問題的深刻思考與主動出擊;

為中國保留并創造高顏值、超好玩、特安逸、講品味、有故事、真鄉土的鄉村。

一個高顏值的村

一個超好玩的村

一個特安逸的村

一個講品位的村

一個有故事的村

一個真鄉土的村

2慢村的三大模式內涵

(1)以“五慢”理念打造鄉村生活方式

慢餐、慢居、慢行、慢游、慢活

慢村是對快節奏現代生活的一種抗擊。在慢村，以“慢”為生活常態，人們從飲食起居、日常勞作的“慢餐、慢居、慢行、慢游、慢活”中逐漸找回內心的平靜與富足。逐漸達到食甘其味，居安其寢，行安其道，游樂其景，活樂其心的新的鄉村生活方式。

因此，慢村的產品設計，非常注重通過細節對現代生活中“時間緊迫”的創傷的修復，重新發現鄉村安逸快樂的美好生活，并通過與現代的文明的融合，打造精致、有味的新鄉村生活方式。

(2)保持村莊原貌與土地關系

原有村落格局不變

原有生活方式不變

原有用地性質不變

原有產權關系不變

從共享角度而言，慢村是對鄉村原有閑置資源的再開發，在“真鄉土”“真受益”的理念下，慢村以“四不變”為基本原則進行開發運營。

一是保持原有村落格局不變，鄉村原有的空間格局是鄉村人際關系的基本支撐，較小的空間尺度是人與人間親密關系發展的基礎，因此，以追尋鄉村慢時光為目標的慢村應保持原有村落格局、空間尺度;

二是保持原有生活方式不變，生活方式是鄉村文化的集中體現，從吃穿住行到民俗活動，無不體現著鄉村的生活觀、價值觀，因此，保持鄉村原有生活方式是保護區域文化內核的題中之義，也是發展新的融合文化的基礎;

三是保持原有用地性質不變，鄉村不能拋棄“農”的本質，不能侵犯農民的土地權益，因此，慢村的開發應恪守鄉村用地性質不變;

四是保持原有產權關系不變，慢村的開發應以保護原有權利人利益為前提，因此，在積極鼓勵土地出租等方式進行土地集中開發的同時，應盡量保持鄉村原有所有權、承包權、經營權不變。

(3)系統性消解農村發展與城市資本的對立矛盾

物業優先租賃

產權優先購買

就業優先安排

出產優先采購

政策優先覆蓋

土地自愿入股相結合方式

在傳統的鄉村開發中，經常出現城市資本通過對鄉村資源的租賃開發，賺得盆滿缽滿，而村集體與農民個人難以獲得開發紅利的情況。慢村的開發為更大程度上保護農民利益，實行“五優先一自愿”原則。即“物業優先租賃、產權優先購買、就業優先安排、出產優先采購、政策優先覆蓋”的五自愿與“土地自愿入股”的一優先相結合的方式，以系統性消解農村發展與城市資本對立的矛盾。

更為重要的是慢村“三變”，通過閑置農宅、農地等閑置資產，智力、信息、服務等資源，以及資本共同構成鄉村開發主體、利益共享者。

通過“三變”、“四不變”、“五優先一自愿”，為人們提供更加美好的鄉村生產方式，更高品質的鄉村生活，實現更加充分、更加平衡的城鄉發展。

二、慢村的四方共建模式

在慢村的開發建設中，需要資本方、慢村策劃運營方、政府、村民各方明確權責，開發權、運營權、土地所有權等權屬分立，使各方各司其職，共同構建四方共贏的建設模式。

資本方、運營方、政府、村民四方在慢村建設中的權責

1資本方投入資金

企業是慢村開發建設的主體，慢村的建設以社會資本介入，市場化運作為宜。在資金籌措方面，可以通過企業獨資，企業合作成立PPP公司共同出資等方式解決政府建設資金不足的問題。同時企業通過土地整理、土地一級開發、住宅房地產開發、慢村公共服務設施開發等先期投資，獲得資產使用權、慢村品牌使用權，并通過慢村發展獲得資產的增值，最終實現企業的壯大發展。

2運營方提供I-EPC-O總服務模式

我們首創I-EPC-O總服務模式，即提供包括I-IP孵化，E-規劃設計，P-PPP模式，C-建設施工，O-運營管理等從開發建設到運營管理的一體化、全流程智力服務。在策劃期，我們將通過先期研究給出投資決策，在對區域進行詳細分析與全方位研究基礎上，通過概念性規劃確定空間，方案設計確定村莊形態;在建設期，將依托對慢村IP的深刻理解與地塊的深入研究，進行建筑設計、景觀設計、室內設計的指導，并在建設完成后，進行開業籌備，詳細制定營業計劃，推廣運營方案及管理方案，推進慢村的運營管理工作。

3政府提供配套支持

在慢村的開發建設中，政府主要負責用地協調與基礎投入。由于慢村涉及到環境衛生、村民自治管理、醫院銀行等公共服務項目與配套項目，這需要適當地建設用地或者改造的集體建設用地，政府應根據建設需要，整合協調慢村的建設用地，保證慢村項目的順利建設。此外，由于慢村部門項目具有公益性特征，如村貌改造、環境、廁所等衛生設施建設及衛生清理、村民文化活動、村內道路建設、給排水工程等，這一系列的工程都政府的基礎設施與公共服務資金投入，以完成美麗鄉村整體形象的初步提升，建立慢村開發建設的基礎。

4村民以鄉村合作社形式進行經營管理活動

農民在自愿互利的基礎上，組建鄉村合作社從事鄉村產業的運營管理。合作社成員在合作社的管理監督下參與經營性活動，如家庭旅館、農家樂、商鋪等，或作為產業工人服務于景區及度假區。合作社成員以農田及宅基地入股，以此來分享鄉村開發所帶來的各項收益。合作社在其中主要有五大職能：一是維護社會穩定，合作社通過制度化地管理監督維護鄉村旅游市場秩序，構建和諧鄉村旅游社區;二是有序組織經營活動，合作社開展的組織化建設和產業化經營，有利于鄉村旅游發展;三是治理運營環境，合作社持續推進鄉村旅游品牌化建設，營造規范化運營環境;四是協調相關工作，合作社對鄉村提升、拆遷、安置工作進行協調與管理;五是激發活性，合作社通過股權集體持有，共生分紅等方式提高農民收入，激發農民參與鄉村旅游建設的積極性和能力。

(本模式由綠維文旅鄉村旅游分院-北京慢村旅游開發有限公司所創，綠維研究院整理)

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