林峰：鄉村旅游助推精準扶貧

 習總書記在十九大報告中強調，要實施鄉村振興戰略，并要堅決打贏脫貧攻堅戰。綠維文旅多年來關注旅游精準扶貧，專注于創意休閑農業與鄉村旅游度假領域的創新型研究和鄉村區域綜合開發項目的運作，董事長林峰博士指出，農業現代化發展需要鄉村旅游助力，農業的現代化轉變為鄉村旅游發展提供了市場機制和產業融合的基礎，并對目前鄉村旅游扶貧發展機制、扶貧關鍵及模式進行了詳細解讀。

習總書記在十九大報告中指出，要實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。并在十九大貴州省代表團討論時強調，要鼓勵發展鄉村農家樂，也要對鄉村旅游作分析和預測，提前制定措施，確保鄉村旅游可持續發展。

鄉村旅游發展機遇

在農業現代化建設中，休閑農業被提到了很高位置，宜居宜業鄉村休閑產業、田園綜合體、培育宜居宜業特色村鎮、開展農村人居環境治理和美麗宜居的鄉村建設、深化農村集體產權制度改革成為主要的方向和內容。

2004年以來中央連續發布了14個以“三農”為主題的“一號文件”， 形成了大量的政府支持的政策結構和以政府為推手的行動計劃。

林峰博士認為，首先，科技的進步推動著現代農業迅猛發展。第二，農業現代化發展需要鄉村旅游助力。鄉村旅游將農業單純的生產性能向高附加值、高效益的現代農業轉移。第三，農業的現代化轉變為鄉村旅游發展提供了市場機制和產業融合的基礎。包括從量變到質變;產前產中產后一體化;資源配置以市場為導向;家庭農場為基礎，農場合作和公司一體化經營，以合作制為主;以及區域化布局、專業化生產、規?；洜I、現代化管理相結合。第四，休閑旅游趨勢為鄉村旅游提供穩定的近途客源人口。第五，養生度假時尚成為鄉村旅游發展的長期性支撐。第六，旅游地產的休閑度假時代的到來，將帶來鄉村旅游提質升級的契機。

鄉村旅游精準扶貧

近三年來，以旅游推進鄉村扶貧的政策頻繁出臺，2016年下半年，確定了鄉村旅游扶貧的五大任務、八大行動，以及旅游扶貧的詳細措施。鄉村旅游成為我國農民就業增收、農村經濟發展、貧困人口脫貧的主戰場和中堅力量。

《鄉村旅游扶貧工程行動方案》提出五大任務、八項行動

林峰博士認為，旅游扶貧的關鍵，是以旅游帶農業，以旅游促農村，實現綠水青山和民俗文化，轉化為休閑農業與鄉村旅游的經濟發展。扶貧項目要善于包裝沉淀，要向政府申請精準扶貧資金和扶貧產業資金，“政策+資金+產業產品模型+貧困戶參與”是旅游扶貧的核心結構。

在產業扶貧的大結構中，有兩個核心問題，一是落實企業加農戶、合作社加農戶，然后再加一對一匹配模式，才是最好的扶貧綜合發展方案。二是要明確如何運用中央政策保障扶貧項目，如何把扶貧項目的整體產業化落地到貧困戶參與結構。扶貧工作結合“三位一體”、“兩個鄉居化”， 通過七大精準到戶的旅游扶貧模式，有效地把大架構和落實到戶之間有效地勾連起來產生效益。(詳見《林峰：旅游精準扶貧關鍵在于落實到戶》)

鄉村旅游扶貧模式

林峰博士認為，旅游扶貧是要利用好國家扶貧政策，用國家給予扶貧支持的結構來包裝項目，而包裝項目的基礎是產業發展，在產業發展的架構下來改造鄉村環境，提升鄉村基礎設施，打造產業鏈觀點，帶入龍頭企業，形成公益參與引導，完成一對一精準效率。

在這個架構下，第一，需要規劃;第二，需要包裝、申報;第三，需要執行推動;第四，需要有效精準對應扶持實現目標。以上四步來推動旅游扶貧的架構。

李金早書記曾對“景區帶村”、“能人帶戶”、“公司+農戶”、“合作社+農戶”這四種扶貧模式表示肯定。另外，綠維文旅與中國扶貧開發協會博士后扶貧工程中心合作，成立了上市公司全域旅游產業扶貧聯盟(簡稱“上扶聯”)，對全域旅游下，以上市公司為主體的“農業+”產業鏈扶貧整體解決方案進行了探索。

上扶聯以中國扶貧開發協會為依托，以全域旅游產業內的企業聯盟為平臺，以產業扶貧為旗幟，以三類扶貧項目為抓手，全域旅游領域內每個產業環節的上市公司各自投資、建設和運營一個特色產業環節，形成產業疊加、協同和示范效應，進行精準扶貧。

綠維文旅多年來形成了旅游與特色小鎮全產業鏈、全程聯合孵化服務模式，從全域旅游大架構下的旅游基礎設施、服務設施，落地到村莊的生態治理、村莊的農業發展、村莊的農業提升改造以及農業的產業提升和農業項目，從而構建出一批項目，形成一系列的項目包裝，利用扶貧政策和扶貧模式進行招商引資、商業化開發和深度商業化運營，用企業與農戶互動的結構，進行股權安排、資產安排、資金安排、業務分包安排、員工就業安排等，構建員工與企業之間的關系，構成了扶貧工作的通道。

同時，綠維文旅專注于創意休閑農業與鄉村旅游度假領域的創新型研究和鄉村區域綜合開發項目的運作，致力于以優質生態環境為依托、以大農業資源為基礎、以品質鄉村旅游為引導的集“生態產業、現代農業、農產品DIY加工、鄉村旅游、養生度假、休閑地產、創意文化”為一體的綜合開發運營項目，提供從項目前期策劃規劃設計到后期運營管理咨詢的全程系列產品服務，實現“創意經典、落地運營”的交鑰匙工程。

綠維文旅認為，鄉村旅游規劃既有區域性宏觀規劃的指導作用，又有策劃設計的重點版塊的微觀落地意義，特別是對于環境的提升、村落風貌的設計改造、交通道路的合理設計、民俗旅游戶的落實與運營、傳統農業的規劃、特色農業產業園的打造等方面，都有很強的指導意義，具備大生態、大農業、泛旅游的綜合意義，也利于“美麗中國”、“美好鄉村”的打造與實現。

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