林峰：鄉(xiāng)村旅游助推精準(zhǔn)扶貧

 習(xí)總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。綠維文旅多年來關(guān)注旅游精準(zhǔn)扶貧，專注于創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假領(lǐng)域的創(chuàng)新型研究和鄉(xiāng)村區(qū)域綜合開發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)作，董事長(zhǎng)林峰博士指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要鄉(xiāng)村旅游助力，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展提供了市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，并對(duì)目前鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展機(jī)制、扶貧關(guān)鍵及模式進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。并在十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，也要對(duì)鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測(cè)，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)遇

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，休閑農(nóng)業(yè)被提到了很高位置，宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)、田園綜合體、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)、開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居的鄉(xiāng)村建設(shè)、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成為主要的方向和內(nèi)容。

2004年以來中央連續(xù)發(fā)布了14個(gè)以“三農(nóng)”為主題的“一號(hào)文件”， 形成了大量的政府支持的政策結(jié)構(gòu)和以政府為推手的行動(dòng)計(jì)劃。

林峰博士認(rèn)為，首先，科技的進(jìn)步推動(dòng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要鄉(xiāng)村旅游助力。鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)單純的生產(chǎn)性能向高附加值、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展提供了市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)。包括從量變到質(zhì)變;產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化;資源配置以市場(chǎng)為導(dǎo)向;家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，農(nóng)場(chǎng)合作和公司一體化經(jīng)營(yíng)，以合作制為主;以及區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理相結(jié)合。第四，休閑旅游趨勢(shì)為鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定的近途客源人口。第五，養(yǎng)生度假時(shí)尚成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長(zhǎng)期性支撐。第六，旅游地產(chǎn)的休閑度假時(shí)代的到來，將帶來鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的契機(jī)。

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧

近三年來，以旅游推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧的政策頻繁出臺(tái)，2016年下半年，確定了鄉(xiāng)村旅游扶貧的五大任務(wù)、八大行動(dòng)，以及旅游扶貧的詳細(xì)措施。鄉(xiāng)村旅游成為我國(guó)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場(chǎng)和中堅(jiān)力量。

《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》提出五大任務(wù)、八項(xiàng)行動(dòng)

林峰博士認(rèn)為，旅游扶貧的關(guān)鍵，是以旅游帶農(nóng)業(yè)，以旅游促農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)綠水青山和民俗文化，轉(zhuǎn)化為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧項(xiàng)目要善于包裝沉淀，要向政府申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧資金和扶貧產(chǎn)業(yè)資金，“政策+資金+產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品模型+貧困戶參與”是旅游扶貧的核心結(jié)構(gòu)。

在產(chǎn)業(yè)扶貧的大結(jié)構(gòu)中，有兩個(gè)核心問題，一是落實(shí)企業(yè)加農(nóng)戶、合作社加農(nóng)戶，然后再加一對(duì)一匹配模式，才是最好的扶貧綜合發(fā)展方案。二是要明確如何運(yùn)用中央政策保障扶貧項(xiàng)目，如何把扶貧項(xiàng)目的整體產(chǎn)業(yè)化落地到貧困戶參與結(jié)構(gòu)。扶貧工作結(jié)合“三位一體”、“兩個(gè)鄉(xiāng)居化”， 通過七大精準(zhǔn)到戶的旅游扶貧模式，有效地把大架構(gòu)和落實(shí)到戶之間有效地勾連起來產(chǎn)生效益。(詳見《林峰：旅游精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于落實(shí)到戶》)

鄉(xiāng)村旅游扶貧模式

林峰博士認(rèn)為，旅游扶貧是要利用好國(guó)家扶貧政策，用國(guó)家給予扶貧支持的結(jié)構(gòu)來包裝項(xiàng)目，而包裝項(xiàng)目的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的架構(gòu)下來改造鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)鏈觀點(diǎn)，帶入龍頭企業(yè)，形成公益參與引導(dǎo)，完成一對(duì)一精準(zhǔn)效率。

在這個(gè)架構(gòu)下，第一，需要規(guī)劃;第二，需要包裝、申報(bào);第三，需要執(zhí)行推動(dòng);第四，需要有效精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)扶持實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。以上四步來推動(dòng)旅游扶貧的架構(gòu)。

李金早書記曾對(duì)“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”這四種扶貧模式表示肯定。另外，綠維文旅與中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)博士后扶貧工程中心合作，成立了上市公司全域旅游產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱“上扶聯(lián)”)，對(duì)全域旅游下，以上市公司為主體的“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈扶貧整體解決方案進(jìn)行了探索。

上扶聯(lián)以中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)為依托，以全域旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)盟為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為旗幟，以三類扶貧項(xiàng)目為抓手，全域旅游領(lǐng)域內(nèi)每個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的上市公司各自投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)疊加、協(xié)同和示范效應(yīng)，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。

綠維文旅多年來形成了旅游與特色小鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全程聯(lián)合孵化服務(wù)模式，從全域旅游大架構(gòu)下的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，落地到村莊的生態(tài)治理、村莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展、村莊的農(nóng)業(yè)提升改造以及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從而構(gòu)建出一批項(xiàng)目，形成一系列的項(xiàng)目包裝，利用扶貧政策和扶貧模式進(jìn)行招商引資、商業(yè)化開發(fā)和深度商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，用企業(yè)與農(nóng)戶互動(dòng)的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股權(quán)安排、資產(chǎn)安排、資金安排、業(yè)務(wù)分包安排、員工就業(yè)安排等，構(gòu)建員工與企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)成了扶貧工作的通道。

同時(shí)，綠維文旅專注于創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假領(lǐng)域的創(chuàng)新型研究和鄉(xiāng)村區(qū)域綜合開發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)作，致力于以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為依托、以大農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)、以品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游為引導(dǎo)的集“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品DIY加工、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生度假、休閑地產(chǎn)、創(chuàng)意文化”為一體的綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，提供從項(xiàng)目前期策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)到后期運(yùn)營(yíng)管理咨詢的全程系列產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)意經(jīng)典、落地運(yùn)營(yíng)”的交鑰匙工程。

綠維文旅認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃既有區(qū)域性宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)作用，又有策劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)版塊的微觀落地意義，特別是對(duì)于環(huán)境的提升、村落風(fēng)貌的設(shè)計(jì)改造、交通道路的合理設(shè)計(jì)、民俗旅游戶的落實(shí)與運(yùn)營(yíng)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的打造等方面，都有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，具備大生態(tài)、大農(nóng)業(yè)、泛旅游的綜合意義，也利于“美麗中國(guó)”、“美好鄉(xiāng)村”的打造與實(shí)現(xiàn)。

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