兩會聲音：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 破解“空心村”難題

 黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“空心村”現(xiàn)象是當(dāng)前影響農(nóng)村發(fā)展的典型問題之一，其主要特征是土地利用空心化和年輕人口空心化。

邁進(jìn)新時代，如何開辟新路徑破解“空心村”問題?2018年全國兩會即將召開之際，全國政協(xié)委員、吉林省旅游發(fā)展委員會主任楊安娣圍繞相關(guān)話題接受了本報記者采訪。

楊安娣認(rèn)為，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“空心村”是不可回避的問題，存在安全隱患，造成資源浪費，影響環(huán)境衛(wèi)生，產(chǎn)生養(yǎng)老問題。事實上，為了解決“空心村”問題，我國很多地方都采取了一些整治措施，但面對不可阻擋的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，在年輕人口流失方面收效甚微，既留不住“人”，更留不住“心”。

“要想集聚人氣從根本上解決‘空心村’問題，必須上升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，通過產(chǎn)業(yè)融合催生新業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游無疑是重要途徑之一。”楊安娣說。

楊安娣建議，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅持規(guī)劃先行，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、互融發(fā)展的原則，優(yōu)化功能分區(qū)，合理開發(fā)布局，努力形成以鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃為引領(lǐng)破解“空心村”問題的工作格局。

2016年，國家旅游局會同11個部門制定《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧8項行動。據(jù)測算，2017年全國鄉(xiāng)村旅游25億人次，旅游消費規(guī)模超過1.4萬億元，鄉(xiāng)村旅游成為扶貧和富民新渠道。

楊安娣認(rèn)為，在推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，要堅持因地制宜，突出發(fā)展特色，避免同質(zhì)化競爭，取得差異化優(yōu)勢。根據(jù)“空心村”的生態(tài)資源、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)特色等，培育資源依托型、區(qū)位依托型、市場依托型和產(chǎn)業(yè)依托型等發(fā)展模式，實行“一村一品”“一戶一業(yè)態(tài)”等差異化發(fā)展策略，深挖潛力，精心設(shè)計，以模式創(chuàng)新做實產(chǎn)業(yè)，用打造精品集聚人氣，使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出特色化、精品化。

楊安娣尤其看重開發(fā)鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)。她說，吸引城市退休人員到“空心村”租用廢棄地和閑置老宅，適當(dāng)改造修繕，用于自身的居住養(yǎng)老，也可以發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村旅游提供住宿餐飲服務(wù);讓城里人體驗鄉(xiāng)村的青山綠水、田園野趣，通過城里城外投資互融、年輕年老人口互換，努力把“沉睡資源”“閑置資源”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，開啟美麗鄉(xiāng)村旅游新模式。

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