兩會聲音：發展鄉村旅游 破解“空心村”難題

 黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。在推進鄉村振興戰略中，“空心村”現象是當前影響農村發展的典型問題之一，其主要特征是土地利用空心化和年輕人口空心化。

邁進新時代，如何開辟新路徑破解“空心村”問題?2018年全國兩會即將召開之際，全國政協委員、吉林省旅游發展委員會主任楊安娣圍繞相關話題接受了本報記者采訪。

楊安娣認為，在實施鄉村振興戰略中，“空心村”是不可回避的問題，存在安全隱患，造成資源浪費，影響環境衛生，產生養老問題。事實上，為了解決“空心村”問題，我國很多地方都采取了一些整治措施，但面對不可阻擋的城鎮化發展趨勢，在年輕人口流失方面收效甚微，既留不住“人”，更留不住“心”。

“要想集聚人氣從根本上解決‘空心村’問題，必須上升到產業發展層面，通過產業融合催生新業態，發展鄉村旅游無疑是重要途徑之一。”楊安娣說。

楊安娣建議，發展鄉村旅游要堅持規劃先行，實現“多規合一”。高標準編制鄉村旅游規劃，堅持統一規劃、合理布局、節約用地、互融發展的原則，優化功能分區，合理開發布局，努力形成以鄉村旅游規劃為引領破解“空心村”問題的工作格局。

2016年，國家旅游局會同11個部門制定《全國鄉村旅游扶貧工程行動方案》，實施鄉村旅游扶貧8項行動。據測算，2017年全國鄉村旅游25億人次，旅游消費規模超過1.4萬億元，鄉村旅游成為扶貧和富民新渠道。

楊安娣認為，在推動鄉村旅游發展的過程中，要堅持因地制宜，突出發展特色，避免同質化競爭，取得差異化優勢。根據“空心村”的生態資源、區位特點、產業特色等，培育資源依托型、區位依托型、市場依托型和產業依托型等發展模式，實行“一村一品”“一戶一業態”等差異化發展策略，深挖潛力，精心設計，以模式創新做實產業，用打造精品集聚人氣，使鄉村旅游呈現出特色化、精品化。

楊安娣尤其看重開發鄉村民宿業態。她說，吸引城市退休人員到“空心村”租用廢棄地和閑置老宅，適當改造修繕，用于自身的居住養老，也可以發展民宿經濟，為鄉村旅游提供住宿餐飲服務;讓城里人體驗鄉村的青山綠水、田園野趣，通過城里城外投資互融、年輕年老人口互換，努力把“沉睡資源”“閑置資源”轉化為發展資本，轉化為產業發展優勢，開啟美麗鄉村旅游新模式。

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