綠維2017優秀案例（十）：石家莊全域旅游智慧旅游發展規劃

石家莊市全域旅游發展規劃及石家莊市智慧旅游規劃是一個市域層面上對旅游發展的統籌謀劃，規劃以創新的手法梳理了區域旅游資源，清晰的提出了區域發展的新定位、新格局、新路徑、新任務，給出了諸多亮點的提法，獲得的甲方和專家的一致好評。

項目背景

石家莊市是河北省首批省級全域旅游示范區創建單位，面臨著十九大開啟新時代、全域旅游上升為國家戰略、旅游業發展政策-市場雙給力、京津冀協同發展深度推進、河北省旅游開啟發展新篇章和石家莊城鄉面貌換新顏等不同層面的良好發展機遇。

石家莊市位居太行山中段、是河北省省會城市、冀中南區域中心城市，是我國南上北下、東出西聯的交通樞紐城市，坐擁京津冀板塊龐大的旅游市場，區位條件相當優越。

石家莊市擁有生態、文化、產業、鄉村、社會五大方面的特色資源，旅游資源類型豐富，全域覆蓋面廣，既有品位較高的特色壟斷性旅游資源，比如西柏坡、嶂石巖等，又有豐富的山水田園休閑旅游資源;既有傳統意義的山水文化資源，又有創新視野下的鄉村產業資源，為石家莊市全域旅游發展奠定了良好的發展基礎。石家莊市智慧旅游規劃是推進石家莊市全域旅游的重要環節，甲方作為一個重要專項推進。

難點聚焦

Ø 石家莊市要作為全域旅游示范區打造，在品牌產品上、形象定位上、社會環境上、公共服務上和政府重視程度上都有很大的缺陷，如何實現多方突破是規劃的難點。

Ø 智慧旅游規劃作為一個市級層面的既要兼顧政策性，又要兼顧可實施性和指導性，難度較大。同時兩個規劃的時間要求比較緊，也給規劃帶來一定難度。

核心思路

石家莊市全域旅游核心思路

以推動全市社會產業結構優化、人民幸福指數提升和旅游供給側結構性改革為總要求，以全域統籌發展為總體方向，以“多規合一”和“旅游+”為核心指導理念，全面整合“生態、文化、產業、社會、鄉村”五大方面資源，以“紅色西柏坡、幸福石家莊”為全域旅游大品牌，按照“全域聯動、全時產品、全業融合、全域景觀、全方保障”的發展模式，著力推進區域整合、品牌塑造、業態創新、服務升級、環境優化、體制改革，構建“一帶串三區、三網全覆蓋、城鄉雙聯動、多點成支撐”的全域旅游發展新格局。做大紅色旅游產品，著重培育工業旅游、商貿旅游、鄉村康養、汽車營地、低空旅游等新業態融合產品。推動平山、正定、靈壽、井陘、贊皇、鹿泉打造成為獨具特色、吸引力強的國家級全域旅游示范區，力爭將石家莊市培育成為設區市級的國家全域旅游示范區，最終將石家莊市打造成為京津冀休閑度假中心、華北旅游集散副中心、京津冀旅游第三極、全國一流的旅游目的地。

石家莊市智慧旅游核心思路

以實現游客便利化、旅游信息化為目的，以“政府引導、市場導向、企業運作、主客共享、百姓受益”為發展思路，通過構建一個由“三大基礎工程+一個旅游云數據中心+一個智慧旅游平臺+16大應用系統+四大示范項目+一個保障體系”組成的總體任務框架，實現信息便捷化、交通便利化、管理高效化、響應快速化、服務人性化和營銷精準化，從而將石家莊打造成國家智慧旅游城市、區域性智慧旅游服務中心。

案例簡介

石家莊市全域旅游

(一) 全域發展戰略

1、 產品上：品牌塑造戰略

點狀突破，綜合開發，變資源為產品，變產品為品牌，用品牌旅游產品撐起全域旅游的天地。

2、 產業上：全業融合戰略

以旅游的思維提升產品附加值，推動“旅游+”與“+旅游”，培育旅游新業態。

以石家莊優勢的特色農業、醫藥產業、民生工業、商貿產業、健康產業為基礎，牢固把握互聯網+、大眾創新萬眾創業、健康養老等新趨勢，結合扶貧攻堅、美麗鄉村等新形勢，大力發展“旅游+農業、旅游+健康產業、旅游+體育、旅游+工業、旅游+互聯網、旅游+商業會展、旅游+文化”等多種產業，實現旅游與現代農業發展相結合、與美麗鄉村建設相結合、與脫貧攻堅相結合、與文化自覺相結合。

3、 空間上：全域聯動戰略

推動旅游發展由點狀向現狀和面狀延展，實現全域聯動。

4、 管理上：政府主導戰略

以政府為主導、以市場為支撐、以居民為后盾，推動共建共享，構建全域發展的支撐。

5、 發展上：創新驅動戰略

突破固有思維、固有模式、固有界限，堅持創新理念推動全域旅游發展。

(二) 全域空間布局

以西部獨大向全域拓展，構建“滹沱河康體游樂帶、中部都市商務休閑區、西部山地生態度假區、東部田園生活體驗區”一帶三區的空間結構，形成“山田映新城、一帶串三區”的全域旅游發展大格局。

空間布局圖

(三) 1+7+18項目產品體系

按照“培育亮點、景村一體、整合發展、區域統籌”的發展理念，重點構建“1+7+18”的品牌旅游區支撐體系，形成“一輪紅日照九州、北斗七星定乾坤、群星璀璨放光明”的產品體系，培育石家莊全域旅游發展的核心吸引力。

(四)36524全時產品體系

通過四季產品、“白+黑”全時產品和全季候節慶活動三方著力，打造36524全時產品體系。

1、四季旅游產品

四季旅游產品

2、“白+黑”全時體驗產品

本著“集中性、互動性、互補性、本土化、綜合性”的原則，構建夜間景觀、特色項目、商街夜市、演藝活動等夜間旅游產品體系，配套完善夜宿、夜娛、夜購、夜宴、夜演等項目，做強夜間經濟，形成與白天旅游活動互動的夜間旅游產品體系。

3、全季候節慶活動產品

充分發揮節事活動“引客”、“聚客”的作用，整合多方資源，按照“政府推進、市場運作”的模式，注重產業融合，在提升現有節慶活動的基礎上，謀劃新節事活動，策劃六大品牌節慶活動，引爆六大專項市場，實現“月月有節慶、季季有亮點、全年都精彩”，將節慶活動塑造成為地區品牌，促進石家莊旅游快速發展。

(五)全域融合發展

通過“旅游+”和“+旅游”的模式，以創新為導向，以旅游引導的產業升級模式為統領，調整產業結構、提升產業層次，讓旅游成為石家莊特色旅游產業和產品的“超級體驗店”，形成一個以旅游為核心引領的產業集群。

石家莊市智慧旅游

(一) 發展理念

針對旅游產業的關聯性，石家莊市智慧旅游發展過程時需遵循以下設計理念：

Ø 縱向能貫穿充分挖掘旅游信息資源，全面覆蓋旅游管理者、旅游經營者、游客與本市民眾四類主體的需要，為其提供完整無缺的旅游應用服務。

Ø 橫向能融合針對四類主體提供的應用服務，在功能上相互配合和補充，在數據層面上最大限度地實現共享，在動作執行上做到協同聯動。

Ø 外圍能擴展能夠擴展和融合來自相關行業(如交通、商貿、衛生、公安等)的信息，并與智慧石家莊中的其他系統進行數據交換與共享。

Ø 整體可對接能夠擴展和融合來自相關行業(如交通、商貿、衛生、公安等)的信息，并與智慧石家莊中的其他系統進行數據交換與共享。

(二)戰略任務框架

依據發展目標和石家莊市智慧旅游發展現狀，構建三大基礎工程+一個旅游云數據中心+一個智慧旅游平臺+16大應用系統+四大示范項目+一個保障體系的總體任務框架。

(三)發展目標

到規劃期末，建成以云計算、物聯網、新一代通訊網絡、人工智能等先進技術為支撐，面向“政府、企業、游客和公眾”四大用戶群，以“一個中心一個平臺三大體系”為特色的智慧旅游應用體系。并實現寬帶泛在的基礎設施、智能融合的信息技術應用和創新持續的便利旅游服務的智慧旅游發展態勢，成功構建“智慧云游網自在石家莊”智慧旅游品牌，形成“智慧旅游”引領石家莊旅游發展的格局。將石家莊打造為國家智慧旅游城市和區域性智慧旅游服務中心。

案例啟示

本次規劃著重于轉變石家莊的發展定位，將石家莊放在京津冀乃至全國中謀劃特色和定位，力圖通過全域旅游和智慧旅游發展實現一個區域社會經濟升級、旅游產業的升級和人民幸福指數的提升。同時，從全域旅游的視角上構建了旅游規劃框架，突破的傳統的區域旅游規劃體例，石家莊市智慧旅游實現了一張藍圖引領一個規劃的發展模式。

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