綠維2017優(yōu)秀案例（十）：石家莊全域旅游智慧旅游發(fā)展規(guī)劃

石家莊市全域旅游發(fā)展規(guī)劃及石家莊市智慧旅游規(guī)劃是一個市域層面上對旅游發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，規(guī)劃以創(chuàng)新的手法梳理了區(qū)域旅游資源，清晰的提出了區(qū)域發(fā)展的新定位、新格局、新路徑、新任務，給出了諸多亮點的提法，獲得的甲方和專家的一致好評。

項目背景

石家莊市是河北省首批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，面臨著十九大開啟新時代、全域旅游上升為國家戰(zhàn)略、旅游業(yè)發(fā)展政策-市場雙給力、京津冀協(xié)同發(fā)展深度推進、河北省旅游開啟發(fā)展新篇章和石家莊城鄉(xiāng)面貌換新顏等不同層面的良好發(fā)展機遇。

石家莊市位居太行山中段、是河北省省會城市、冀中南區(qū)域中心城市，是我國南上北下、東出西聯(lián)的交通樞紐城市，坐擁京津冀板塊龐大的旅游市場，區(qū)位條件相當優(yōu)越。

石家莊市擁有生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、社會五大方面的特色資源，旅游資源類型豐富，全域覆蓋面廣，既有品位較高的特色壟斷性旅游資源，比如西柏坡、嶂石巖等，又有豐富的山水田園休閑旅游資源;既有傳統(tǒng)意義的山水文化資源，又有創(chuàng)新視野下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源，為石家莊市全域旅游發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎。石家莊市智慧旅游規(guī)劃是推進石家莊市全域旅游的重要環(huán)節(jié)，甲方作為一個重要專項推進。

難點聚焦

Ø 石家莊市要作為全域旅游示范區(qū)打造，在品牌產(chǎn)品上、形象定位上、社會環(huán)境上、公共服務上和政府重視程度上都有很大的缺陷，如何實現(xiàn)多方突破是規(guī)劃的難點。

Ø 智慧旅游規(guī)劃作為一個市級層面的既要兼顧政策性，又要兼顧可實施性和指導性，難度較大。同時兩個規(guī)劃的時間要求比較緊，也給規(guī)劃帶來一定難度。

核心思路

石家莊市全域旅游核心思路

以推動全市社會產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、人民幸福指數(shù)提升和旅游供給側結構性改革為總要求，以全域統(tǒng)籌發(fā)展為總體方向，以“多規(guī)合一”和“旅游+”為核心指導理念，全面整合“生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、社會、鄉(xiāng)村”五大方面資源，以“紅色西柏坡、幸福石家莊”為全域旅游大品牌，按照“全域聯(lián)動、全時產(chǎn)品、全業(yè)融合、全域景觀、全方保障”的發(fā)展模式，著力推進區(qū)域整合、品牌塑造、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務升級、環(huán)境優(yōu)化、體制改革，構建“一帶串三區(qū)、三網(wǎng)全覆蓋、城鄉(xiāng)雙聯(lián)動、多點成支撐”的全域旅游發(fā)展新格局。做大紅色旅游產(chǎn)品，著重培育工業(yè)旅游、商貿(mào)旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、汽車營地、低空旅游等新業(yè)態(tài)融合產(chǎn)品。推動平山、正定、靈壽、井陘、贊皇、鹿泉打造成為獨具特色、吸引力強的國家級全域旅游示范區(qū)，力爭將石家莊市培育成為設區(qū)市級的國家全域旅游示范區(qū)，最終將石家莊市打造成為京津冀休閑度假中心、華北旅游集散副中心、京津冀旅游第三極、全國一流的旅游目的地。

石家莊市智慧旅游核心思路

以實現(xiàn)游客便利化、旅游信息化為目的，以“政府引導、市場導向、企業(yè)運作、主客共享、百姓受益”為發(fā)展思路，通過構建一個由“三大基礎工程+一個旅游云數(shù)據(jù)中心+一個智慧旅游平臺+16大應用系統(tǒng)+四大示范項目+一個保障體系”組成的總體任務框架，實現(xiàn)信息便捷化、交通便利化、管理高效化、響應快速化、服務人性化和營銷精準化，從而將石家莊打造成國家智慧旅游城市、區(qū)域性智慧旅游服務中心。

案例簡介

石家莊市全域旅游

(一) 全域發(fā)展戰(zhàn)略

1、 產(chǎn)品上：品牌塑造戰(zhàn)略

點狀突破，綜合開發(fā)，變資源為產(chǎn)品，變產(chǎn)品為品牌，用品牌旅游產(chǎn)品撐起全域旅游的天地。

2、 產(chǎn)業(yè)上：全業(yè)融合戰(zhàn)略

以旅游的思維提升產(chǎn)品附加值，推動“旅游+”與“+旅游”，培育旅游新業(yè)態(tài)。

以石家莊優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、民生工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)為基礎，牢固把握互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)、健康養(yǎng)老等新趨勢，結合扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村等新形勢，大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+健康產(chǎn)業(yè)、旅游+體育、旅游+工業(yè)、旅游+互聯(lián)網(wǎng)、旅游+商業(yè)會展、旅游+文化”等多種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合、與美麗鄉(xiāng)村建設相結合、與脫貧攻堅相結合、與文化自覺相結合。

3、 空間上：全域聯(lián)動戰(zhàn)略

推動旅游發(fā)展由點狀向現(xiàn)狀和面狀延展，實現(xiàn)全域聯(lián)動。

4、 管理上：政府主導戰(zhàn)略

以政府為主導、以市場為支撐、以居民為后盾，推動共建共享，構建全域發(fā)展的支撐。

5、 發(fā)展上：創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略

突破固有思維、固有模式、固有界限，堅持創(chuàng)新理念推動全域旅游發(fā)展。

(二) 全域空間布局

以西部獨大向全域拓展，構建“滹沱河康體游樂帶、中部都市商務休閑區(qū)、西部山地生態(tài)度假區(qū)、東部田園生活體驗區(qū)”一帶三區(qū)的空間結構，形成“山田映新城、一帶串三區(qū)”的全域旅游發(fā)展大格局。

空間布局圖

(三) 1+7+18項目產(chǎn)品體系

按照“培育亮點、景村一體、整合發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，重點構建“1+7+18”的品牌旅游區(qū)支撐體系，形成“一輪紅日照九州、北斗七星定乾坤、群星璀璨放光明”的產(chǎn)品體系，培育石家莊全域旅游發(fā)展的核心吸引力。

(四)36524全時產(chǎn)品體系

通過四季產(chǎn)品、“白+黑”全時產(chǎn)品和全季候節(jié)慶活動三方著力，打造36524全時產(chǎn)品體系。

1、四季旅游產(chǎn)品

四季旅游產(chǎn)品

2、“白+黑”全時體驗產(chǎn)品

本著“集中性、互動性、互補性、本土化、綜合性”的原則，構建夜間景觀、特色項目、商街夜市、演藝活動等夜間旅游產(chǎn)品體系，配套完善夜宿、夜娛、夜購、夜宴、夜演等項目，做強夜間經(jīng)濟，形成與白天旅游活動互動的夜間旅游產(chǎn)品體系。

3、全季候節(jié)慶活動產(chǎn)品

充分發(fā)揮節(jié)事活動“引客”、“聚客”的作用，整合多方資源，按照“政府推進、市場運作”的模式，注重產(chǎn)業(yè)融合，在提升現(xiàn)有節(jié)慶活動的基礎上，謀劃新節(jié)事活動，策劃六大品牌節(jié)慶活動，引爆六大專項市場，實現(xiàn)“月月有節(jié)慶、季季有亮點、全年都精彩”，將節(jié)慶活動塑造成為地區(qū)品牌，促進石家莊旅游快速發(fā)展。

(五)全域融合發(fā)展

通過“旅游+”和“+旅游”的模式，以創(chuàng)新為導向，以旅游引導的產(chǎn)業(yè)升級模式為統(tǒng)領，調整產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)層次，讓旅游成為石家莊特色旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的“超級體驗店”，形成一個以旅游為核心引領的產(chǎn)業(yè)集群。

石家莊市智慧旅游

(一) 發(fā)展理念

針對旅游產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性，石家莊市智慧旅游發(fā)展過程時需遵循以下設計理念：

Ø 縱向能貫穿充分挖掘旅游信息資源，全面覆蓋旅游管理者、旅游經(jīng)營者、游客與本市民眾四類主體的需要，為其提供完整無缺的旅游應用服務。

Ø 橫向能融合針對四類主體提供的應用服務，在功能上相互配合和補充，在數(shù)據(jù)層面上最大限度地實現(xiàn)共享，在動作執(zhí)行上做到協(xié)同聯(lián)動。

Ø 外圍能擴展能夠擴展和融合來自相關行業(yè)(如交通、商貿(mào)、衛(wèi)生、公安等)的信息，并與智慧石家莊中的其他系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換與共享。

Ø 整體可對接能夠擴展和融合來自相關行業(yè)(如交通、商貿(mào)、衛(wèi)生、公安等)的信息，并與智慧石家莊中的其他系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換與共享。

(二)戰(zhàn)略任務框架

依據(jù)發(fā)展目標和石家莊市智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀，構建三大基礎工程+一個旅游云數(shù)據(jù)中心+一個智慧旅游平臺+16大應用系統(tǒng)+四大示范項目+一個保障體系的總體任務框架。

(三)發(fā)展目標

到規(guī)劃期末，建成以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代通訊網(wǎng)絡、人工智能等先進技術為支撐，面向“政府、企業(yè)、游客和公眾”四大用戶群，以“一個中心一個平臺三大體系”為特色的智慧旅游應用體系。并實現(xiàn)寬帶泛在的基礎設施、智能融合的信息技術應用和創(chuàng)新持續(xù)的便利旅游服務的智慧旅游發(fā)展態(tài)勢，成功構建“智慧云游網(wǎng)自在石家莊”智慧旅游品牌，形成“智慧旅游”引領石家莊旅游發(fā)展的格局。將石家莊打造為國家智慧旅游城市和區(qū)域性智慧旅游服務中心。

案例啟示

本次規(guī)劃著重于轉變石家莊的發(fā)展定位，將石家莊放在京津冀乃至全國中謀劃特色和定位，力圖通過全域旅游和智慧旅游發(fā)展實現(xiàn)一個區(qū)域社會經(jīng)濟升級、旅游產(chǎn)業(yè)的升級和人民幸福指數(shù)的提升。同時，從全域旅游的視角上構建了旅游規(guī)劃框架，突破的傳統(tǒng)的區(qū)域旅游規(guī)劃體例，石家莊市智慧旅游實現(xiàn)了一張藍圖引領一個規(guī)劃的發(fā)展模式。

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