綠維2017優秀案例(六)：江蘇興化全域旅游

2017年3月15日，綠維文旅成功中標《興化市全域旅游規劃》項目，項目組歷時七個月在董事長林峰博士和綠維專家的指導幫助下，完成了項目編制工作，并于10月12日順利通過評審，獲得客戶高度好評。該規劃形成《興化市全域旅游發展總體規劃》、《興化市全域旅游三年行動計劃與實施方案》兩大成果體系，對全域旅游規劃及國家全域旅游示范區的申報具有重要的指導意義。

綠維文旅在項目編制過程中，嚴格遵循國家全域旅游示范區創建導則及國家全域旅游示范區驗收標準，對準江蘇省全域旅游示范區驗收標準，參與編制了興化市全域旅游頂層設計、三年行動計劃及實施方案、全域旅游工作宣傳推廣、國家全域旅游示范區的申報等多項工作，并創新性提出全域旅游打造的“1+3+5+8”全域體系：圍繞國際化全域旅游目的地城市的目標，緊抓三大龍頭項目帶動，實施五大全域旅游戰略，落實全域發展布局、全域產品創新、全域產業融合、全域項目建設、全域公服建設、全域環境提升、全域營銷建設、全域體制建設八大抓手。

項目背景

興化市是里下河地區富有水鄉特色的生態旅游城市、江蘇省歷史文化名城、也是中國十大鄉村旅游目的地之一。興化歷史悠久、人文薈萃、名賢輩出，境內湖蕩密布，花田千垛，生態優美，旅游資源十分豐富，旅游發展潛力巨大。

“十三五”時期是興化實現轉型升級發展的攻堅期，是全面建成小康社會的決勝期，是大有可為的重要戰略機遇期。興化市以江蘇第一批國家全域旅游示范區創建為契機，運用全域旅游的理念和模式實現旅游業轉型升級發展，從而最終促進經濟社會全面轉型升級。因此，特編制此部規劃，助推興化市從景點時代邁向全域旅游新紀元。

項目難點

1. 如何構建全域旅游綜合體系，實現全域旅游多規合一?

2. 如何塑造“世界水鄉—興化”，打造興化核心吸引物，策劃引爆項目?

3. 如何借力“供給側”改革，推動全域旅游產品的提檔升級，實現共享發展。

4. 如何通常好空間空間，把握全域，實現興化由點到面的全面突破

5. 如何創新發展模式，打造全域旅游下的興化生活方式

項目亮點及創新點

(一)遵循一大理念

遵循全域旅游發展理念與模式理念，以全域旅游的發展理念和發展路徑編制的區域發展旅游總體規劃。

(二)兩大導向引領

1、目標導向：遵循全域旅游示范區創建、旅游產業提檔升級、經濟社會轉型升級三大目標導向。

2、問題導向：嚴格對接國家全域旅游示范區創建工作導則、國家全域旅游示范區驗收標準、江蘇省全域旅游示范區驗收標準三大方面，對照標準尋差距、補齊短板抓提升、創建實施分任務。

(三)創新規劃體系

在興化全域旅游打造中遵循一大理念、兩大導向基礎上，提出構建1+3+5+8+1全域體系，圍繞國際化全域旅游目的地城市的一大目標，緊抓三大龍頭項目帶動，實施五大全域旅游戰略，提升全域發展布局、全域產品創新、全域產業融合、全域項目建設、全域公服建設、全域環境提升、全域營銷建設、全域體制建設八大抓手，落實興化全域旅游創建任務分工與實施方案。

項目簡析

(一)對照標準尋差距

根據2017年6月國家旅游局正式發布的《全域旅游示范區創建工作導則》和江蘇省“國家全域旅游示范區”創建工作評價指數，對興化現狀進行對標評分，發現興化市旅游公共服務體系建設、旅游項目建設與旅游產品供給、“旅游+”產業融合、旅游業態發展四個方面差距較大，有待進一步提升建設，并從“差距、重點、難點”三個方面進一步對興化全域旅游發展進行研判。

興化發展現狀對標

興化發展現狀研判

(二)補齊短板抓提升

1、圍繞一大目標

總體定位：以創建千垛花海旅游度假區、金東門、銀北門歷史文化街區兩大國家5A級景區為核心，以全域旅游理念為引領，以興化的水鄉田園、歷史人文、生活樂土為依托，集水鄉休閑、生態度假、文化體驗、健康養生、特色美食、會議商貿等功能于一體的具有國際影響力的全域旅游目的地城市、全國知名的花海水鄉田園度假勝地和長三角地區重要的休閑旅游目的地。

2、緊抓三大龍頭

(1)千垛花海旅游度假區

夢想千垛花海仙境水上森林

總體思路：以千垛菜花景區、平旺湖景區、李中水上森林公園為主線，按照“一個品牌(千垛景區品牌)、兩個核心(千垛菜花旅游吸引核與平旺湖休閑服務核)和三位一體(千垛菜花、平旺湖、水上森林三位一體)”的思路，整體創建國家5A級景區，以世界級旅游度假目的地的建設標準，整合周邊鄉村旅游，打造興化旅游龍頭項目。重點建設旅游小鎮、田園綜合體、美麗鄉村、游客中心、特種旅游、養生旅游、節事活動等。

千垛花海旅游度假區分區

(2)金東門、銀北門歷史文化街區

金銀老街板橋故居

發展思路：聯動金東門、銀北門、鄭板橋故居構成旅游街區，整體創建國家5A級景區，借鑒蘇州平江、成都寬窄巷子等歷史街區的保護與開發模式，將傳統文化與旅游發展有機結合，推動歷史街區有機更新和功能拓展，豐富文化體驗與文化休閑項目，以原真性的街區場景及歷史文化展示興化的本土精髓，成為興化代表性的城市記憶空間和游客品讀“原著興化”的窗口，打造蘇中地區一流的遺產街區、休閑街區、生活街區、創意街區、活力街區和深度體驗興化文化的休閑旅游新地標。

金東門、銀北門歷史文化街區體系圖

(3)得勝湖旅游度假區

生態得勝湖財富新天地

開發思路：依托得勝湖水域風光，建設“財富、平安、智慧”為主旨特色，兼具文化旅游、休閑度假、生態保育、智慧社區等多重功能于一體的國家級旅游度假區。核心項目由財富宮、城堡酒店、財富老街、溫泉酒店、平安宮、智慧塔等構成，是以“居濱水之畔、享全球智慧、與文化接軌、與科技同步”。

得勝湖旅游度假區平面圖

3、實施五大戰略

4、落實八大全域抓手

(1)全域空間格局

構建“一心”集聚、“雙核”引爆、“四廊”串聯、“四大板塊”支撐，點線面結合1244的全域旅游空間。

興化全域旅游空間布局圖

(2)全域產品創建

(3)全域產業構建

以全域旅游發展為契機，以“農旅融合、文旅融合、工旅融合、紅旅融合、生旅融合、商旅融合、鄉旅融合七大工程為抓手，以“旅游+”和“+旅游”為路徑，撬動全市各產業融合發展，調整產業結構，提升產業層次，形成以旅游為引導的產業升級模式。

(4)全域重大項目

興化全域重大項目體系圖

(5)全域風景廊道提升

依托興化垛田、湖蕩、森林、鄉村、田園、古街等資源，融合水路、交通路、城區高速路出入口等，按照“舟行興化、車行興化”的規劃理念，營造垛田景觀意境，串聯主要景區景觀節點，打造興化市全域風景廊道。

興化全域風景廊道體系圖

(6)全域環境提升

從生態環境保護、文化遺產保護、環境衛生改善和綠色認證推進四個方面對興化全域環境進行保護和提升。

(7)全域營銷建設

從“高度、深度、精度、廣度、速度”五大維度，構建線上線下立體式的營銷體系，以“全域營銷、全線推廣、全員參與”為手段，構建興化“七個一”工程品牌形象體系。

興化品牌形象體系“七個一”工程圖

(8)全域體制機制

興化全域體制機制體系圖

(三)創建實施落任務

對接創建工作導則中三大方針、五個目標、八方面任務，落實江蘇省創建全域旅游示范區十個方面100分標準。

創建任務分工：規劃落實全域旅游規劃引領、旅游公共服務體系建設、旅游綜合管理、旅游項目建設與旅游產品供給、推動全域旅游業態集聚發展、旅游+產業融合發展、全方位旅游宣傳營銷、優化旅游安全與市場秩序、全民共享共建、強化實施保障共10大類87小項內容。

案例啟示

綠維文旅在興化全域旅游規劃項目中完成了從全域旅游頂層設計、三年行動計劃及實施方案、全域旅游工作宣傳推廣、國家全域旅游示范區的申報等多項工作。嚴格遵循國家全域旅游示范區創建導則及國家全域旅游示范區驗收標準，對準江蘇省全域旅游示范區驗收標準，形成《興化市全域旅游發展總體規劃》、《興化市全域旅游三年行動計劃與實施方案》兩大成果體系，對全域旅游規劃及國家全域旅游示范區的申報具有重要的指導意義。

在興化全域旅游打造中遵循一大理念、兩大導向基礎上，提出構建1+3+5+8+1全域創新體系，圍繞國際化全域旅游目的地城市的一大目標，緊抓三大龍頭項目帶動，實施五大全域旅游戰略，提升全域發展布局、全域產品創新、全域產業融合、全域項目建設、全域公服建設、全域環境提升、全域營銷建設、全域體制建設八大抓手，落實興化全域旅游創建任務分工與實施方案。構建了全域旅游發展“興化模式”，推動興化旅游產業提檔升級與經濟社會轉型升級，對興化發展具有現實指導意義。

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