綠維2017優(yōu)秀案例(六)：江蘇興化全域旅游

2017年3月15日，綠維文旅成功中標《興化市全域旅游規(guī)劃》項目，項目組歷時七個月在董事長林峰博士和綠維專家的指導幫助下，完成了項目編制工作，并于10月12日順利通過評審，獲得客戶高度好評。該規(guī)劃形成《興化市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《興化市全域旅游三年行動計劃與實施方案》兩大成果體系，對全域旅游規(guī)劃及國家全域旅游示范區(qū)的申報具有重要的指導意義。

綠維文旅在項目編制過程中，嚴格遵循國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建導則及國家全域旅游示范區(qū)驗收標準，對準江蘇省全域旅游示范區(qū)驗收標準，參與編制了興化市全域旅游頂層設計、三年行動計劃及實施方案、全域旅游工作宣傳推廣、國家全域旅游示范區(qū)的申報等多項工作，并創(chuàng)新性提出全域旅游打造的“1+3+5+8”全域體系：圍繞國際化全域旅游目的地城市的目標，緊抓三大龍頭項目帶動，實施五大全域旅游戰(zhàn)略，落實全域發(fā)展布局、全域產(chǎn)品創(chuàng)新、全域產(chǎn)業(yè)融合、全域項目建設、全域公服建設、全域環(huán)境提升、全域營銷建設、全域體制建設八大抓手。

項目背景

興化市是里下河地區(qū)富有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)旅游城市、江蘇省歷史文化名城、也是中國十大鄉(xiāng)村旅游目的地之一。興化歷史悠久、人文薈萃、名賢輩出，境內(nèi)湖蕩密布，花田千垛，生態(tài)優(yōu)美，旅游資源十分豐富，旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“十三五”時期是興化實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的攻堅期，是全面建成小康社會的決勝期，是大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。興化市以江蘇第一批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機，運用全域旅游的理念和模式實現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，從而最終促進經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級。因此，特編制此部規(guī)劃，助推興化市從景點時代邁向全域旅游新紀元。

項目難點

1. 如何構(gòu)建全域旅游綜合體系，實現(xiàn)全域旅游多規(guī)合一?

2. 如何塑造“世界水鄉(xiāng)—興化”，打造興化核心吸引物，策劃引爆項目?

3. 如何借力“供給側(cè)”改革，推動全域旅游產(chǎn)品的提檔升級，實現(xiàn)共享發(fā)展。

4. 如何通常好空間空間，把握全域，實現(xiàn)興化由點到面的全面突破

5. 如何創(chuàng)新發(fā)展模式，打造全域旅游下的興化生活方式

項目亮點及創(chuàng)新點

(一)遵循一大理念

遵循全域旅游發(fā)展理念與模式理念，以全域旅游的發(fā)展理念和發(fā)展路徑編制的區(qū)域發(fā)展旅游總體規(guī)劃。

(二)兩大導向引領

1、目標導向：遵循全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級三大目標導向。

2、問題導向：嚴格對接國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則、國家全域旅游示范區(qū)驗收標準、江蘇省全域旅游示范區(qū)驗收標準三大方面，對照標準尋差距、補齊短板抓提升、創(chuàng)建實施分任務。

(三)創(chuàng)新規(guī)劃體系

在興化全域旅游打造中遵循一大理念、兩大導向基礎上，提出構(gòu)建1+3+5+8+1全域體系，圍繞國際化全域旅游目的地城市的一大目標，緊抓三大龍頭項目帶動，實施五大全域旅游戰(zhàn)略，提升全域發(fā)展布局、全域產(chǎn)品創(chuàng)新、全域產(chǎn)業(yè)融合、全域項目建設、全域公服建設、全域環(huán)境提升、全域營銷建設、全域體制建設八大抓手，落實興化全域旅游創(chuàng)建任務分工與實施方案。

項目簡析

(一)對照標準尋差距

根據(jù)2017年6月國家旅游局正式發(fā)布的《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》和江蘇省“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作評價指數(shù)，對興化現(xiàn)狀進行對標評分，發(fā)現(xiàn)興化市旅游公共服務體系建設、旅游項目建設與旅游產(chǎn)品供給、“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合、旅游業(yè)態(tài)發(fā)展四個方面差距較大，有待進一步提升建設，并從“差距、重點、難點”三個方面進一步對興化全域旅游發(fā)展進行研判。

興化發(fā)展現(xiàn)狀對標

興化發(fā)展現(xiàn)狀研判

(二)補齊短板抓提升

1、圍繞一大目標

總體定位：以創(chuàng)建千垛花海旅游度假區(qū)、金東門、銀北門歷史文化街區(qū)兩大國家5A級景區(qū)為核心，以全域旅游理念為引領，以興化的水鄉(xiāng)田園、歷史人文、生活樂土為依托，集水鄉(xiāng)休閑、生態(tài)度假、文化體驗、健康養(yǎng)生、特色美食、會議商貿(mào)等功能于一體的具有國際影響力的全域旅游目的地城市、全國知名的花海水鄉(xiāng)田園度假勝地和長三角地區(qū)重要的休閑旅游目的地。

2、緊抓三大龍頭

(1)千垛花海旅游度假區(qū)

夢想千垛花海仙境水上森林

總體思路：以千垛菜花景區(qū)、平旺湖景區(qū)、李中水上森林公園為主線，按照“一個品牌(千垛景區(qū)品牌)、兩個核心(千垛菜花旅游吸引核與平旺湖休閑服務核)和三位一體(千垛菜花、平旺湖、水上森林三位一體)”的思路，整體創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，以世界級旅游度假目的地的建設標準，整合周邊鄉(xiāng)村旅游，打造興化旅游龍頭項目。重點建設旅游小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、游客中心、特種旅游、養(yǎng)生旅游、節(jié)事活動等。

千垛花海旅游度假區(qū)分區(qū)

(2)金東門、銀北門歷史文化街區(qū)

金銀老街板橋故居

發(fā)展思路：聯(lián)動金東門、銀北門、鄭板橋故居構(gòu)成旅游街區(qū)，整體創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，借鑒蘇州平江、成都寬窄巷子等歷史街區(qū)的保護與開發(fā)模式，將傳統(tǒng)文化與旅游發(fā)展有機結(jié)合，推動歷史街區(qū)有機更新和功能拓展，豐富文化體驗與文化休閑項目，以原真性的街區(qū)場景及歷史文化展示興化的本土精髓，成為興化代表性的城市記憶空間和游客品讀“原著興化”的窗口，打造蘇中地區(qū)一流的遺產(chǎn)街區(qū)、休閑街區(qū)、生活街區(qū)、創(chuàng)意街區(qū)、活力街區(qū)和深度體驗興化文化的休閑旅游新地標。

金東門、銀北門歷史文化街區(qū)體系圖

(3)得勝湖旅游度假區(qū)

生態(tài)得勝湖財富新天地

開發(fā)思路：依托得勝湖水域風光，建設“財富、平安、智慧”為主旨特色，兼具文化旅游、休閑度假、生態(tài)保育、智慧社區(qū)等多重功能于一體的國家級旅游度假區(qū)。核心項目由財富宮、城堡酒店、財富老街、溫泉酒店、平安宮、智慧塔等構(gòu)成，是以“居濱水之畔、享全球智慧、與文化接軌、與科技同步”。

得勝湖旅游度假區(qū)平面圖

3、實施五大戰(zhàn)略

4、落實八大全域抓手

(1)全域空間格局

構(gòu)建“一心”集聚、“雙核”引爆、“四廊”串聯(lián)、“四大板塊”支撐，點線面結(jié)合1244的全域旅游空間。

興化全域旅游空間布局圖

(2)全域產(chǎn)品創(chuàng)建

(3)全域產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

以全域旅游發(fā)展為契機，以“農(nóng)旅融合、文旅融合、工旅融合、紅旅融合、生旅融合、商旅融合、鄉(xiāng)旅融合七大工程為抓手，以“旅游+”和“+旅游”為路徑，撬動全市各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成以旅游為引導的產(chǎn)業(yè)升級模式。

(4)全域重大項目

興化全域重大項目體系圖

(5)全域風景廊道提升

依托興化垛田、湖蕩、森林、鄉(xiāng)村、田園、古街等資源，融合水路、交通路、城區(qū)高速路出入口等，按照“舟行興化、車行興化”的規(guī)劃理念，營造垛田景觀意境，串聯(lián)主要景區(qū)景觀節(jié)點，打造興化市全域風景廊道。

興化全域風景廊道體系圖

(6)全域環(huán)境提升

從生態(tài)環(huán)境保護、文化遺產(chǎn)保護、環(huán)境衛(wèi)生改善和綠色認證推進四個方面對興化全域環(huán)境進行保護和提升。

(7)全域營銷建設

從“高度、深度、精度、廣度、速度”五大維度，構(gòu)建線上線下立體式的營銷體系，以“全域營銷、全線推廣、全員參與”為手段，構(gòu)建興化“七個一”工程品牌形象體系。

興化品牌形象體系“七個一”工程圖

(8)全域體制機制

興化全域體制機制體系圖

(三)創(chuàng)建實施落任務

對接創(chuàng)建工作導則中三大方針、五個目標、八方面任務，落實江蘇省創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)十個方面100分標準。

創(chuàng)建任務分工：規(guī)劃落實全域旅游規(guī)劃引領、旅游公共服務體系建設、旅游綜合管理、旅游項目建設與旅游產(chǎn)品供給、推動全域旅游業(yè)態(tài)集聚發(fā)展、旅游+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全方位旅游宣傳營銷、優(yōu)化旅游安全與市場秩序、全民共享共建、強化實施保障共10大類87小項內(nèi)容。

案例啟示

綠維文旅在興化全域旅游規(guī)劃項目中完成了從全域旅游頂層設計、三年行動計劃及實施方案、全域旅游工作宣傳推廣、國家全域旅游示范區(qū)的申報等多項工作。嚴格遵循國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建導則及國家全域旅游示范區(qū)驗收標準，對準江蘇省全域旅游示范區(qū)驗收標準，形成《興化市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《興化市全域旅游三年行動計劃與實施方案》兩大成果體系，對全域旅游規(guī)劃及國家全域旅游示范區(qū)的申報具有重要的指導意義。

在興化全域旅游打造中遵循一大理念、兩大導向基礎上，提出構(gòu)建1+3+5+8+1全域創(chuàng)新體系，圍繞國際化全域旅游目的地城市的一大目標，緊抓三大龍頭項目帶動，實施五大全域旅游戰(zhàn)略，提升全域發(fā)展布局、全域產(chǎn)品創(chuàng)新、全域產(chǎn)業(yè)融合、全域項目建設、全域公服建設、全域環(huán)境提升、全域營銷建設、全域體制建設八大抓手，落實興化全域旅游創(chuàng)建任務分工與實施方案。構(gòu)建了全域旅游發(fā)展“興化模式”，推動興化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，對興化發(fā)展具有現(xiàn)實指導意義。

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