日前，在杭州舉辦的首屆中國旅游目的地暨旅游小鎮發展大會上，全國省級國有旅游集團聯盟正式成立。綠維文旅林峰博士受邀出席大會，并以《綠維文旅創新探索：中國旅游與特色小鎮開發運營平臺》為題作了主旨演講，分享了綠維文旅平臺發展運營模式和服務模式，提出了國有旅游集團 “六大功能、三大運營”的平臺化發展戰略模式。

大會現場

全國省級國有旅游集團聯盟成立

在國務院把旅游業定位為“戰略性支柱產業”的政策背景下，在旅游投資規模不斷突破和社會資本跨界投資高漲的市場環境下，地方越來越重視旅游投融資平臺的搭建或轉型。在政府和市場推動下，地方旅游集團逐步成為旅游資源重新配置和國有資產重組的主體，將成為區域旅游產業發展中的重要角色和主要推手，扛起我國旅游發展的大旗。

據數據統計，目前全國各地已成立了25家省級旅游集團，注冊資本合計達約440億元。這些旅游集團已經成為各地旅游發展的中堅力量，是旅游產品發展的重要平臺和投資平臺。

在2017年首屆中國旅游目的地暨旅游小鎮發展大會上，由浙江省旅游集團發起，聯合陜西省旅游集團、河北省旅游投資集團、吉林省旅游控股集團、海南省旅游投資控股集團、貴州省旅游投資控股集團、寧夏自治區旅游投資集團、山西省文化旅游投資控股集團、安徽省旅游集團、重慶旅游投資集團等省級國有旅游集團共同組建的全國省級國有旅游集團聯盟正式成立，浙江省旅游集團當選為首屆輪值主席單位。這是全國首個省級國有旅游集團交流合作、聯合投資的平臺，也是全國旅游界規格最高的資源共享平臺。聯盟將形成聯動機制，實現優勢互補、資源整合、信息共享、抱團發展，共同開創中國旅游產業的新藍海。

省級國有旅游集團發展需要平臺化創新思維

在全域旅游背景下，省級旅游集團已成為區域旅游綜合開發的重要抓手，承載著區域旅游資源整合、旅游產業發展、旅游項目開發及旅游基礎設施與公共服務設施建設等功能。

基于旅游產業支柱地位的逐步坐實，以及全域旅游發展理念的深化，未來地方旅游集團的發展將何去何從？綠維文旅董事長林峰博士認為地方國有旅游集團應該依托其對接政府資金、政策以及進行區域內外各方優勢力量聯合的天然優勢，以平臺化思維，推進區域旅游產業綜合開發和目的地建設，跳出傳統思維，轉重資產經營為輕資產服務，轉項目開發為項目服務，從做項目變成做平臺，形成創新突破發展，構建六大功能體系（投融資平臺的承載功能，全產業鏈平臺服務支持，旅游基礎設施與公共服務設施開發，區域旅游綜合開發，引擎性項目開發，目的地智慧旅游平臺運營系統），形成三大運營體系（大資管下的準金融機構體系、兩個整體運營公司、項目投資公司體系）。

大會發布《臨安宣言》，達成創新合作共識。宣言倡議要搭建合作交流平臺，建立合作交流、資源共享機制；搭建投融資平臺，提供多元化、多渠道的投融資支持；搭建合作投資平臺，“產品為王”，創造豐富多彩的旅游產品，增強項目吸引力；構建人才培訓交流平臺，建立人才智庫，提供專業人才、專業團隊支持；組織建立專家智庫，提供強大的智力支持。共享交流、投資合作、人才智庫平臺的搭建，也正是國有旅游集團的平臺化發展戰略的體現。

綠維文旅與國有旅游集團聯合發展，共建旅游綜合開發服務平臺

林峰博士提出，旅游綜合開發產業鏈長，業態結構復雜，如何用產業鏈的理念有效整合和一體化打造運營，是所有旅游投資集團和旅游綜合開發面對的重要問題。

綠維文旅結合多年實踐探索，形成了“66833”旅游綜合開發開發模式（見下圖）。國有旅游集團在旅游綜合開發結構中，扮演的角色是綜合開發運營商，通過投資商、開發商、運營商、建造商、供應商、旅行商、服務商等不同角色扮演，共同服務打造旅游產品。整個旅游產業發展需要這樣的平臺，把B端開發端服務所需要的各種角色聯結在一起共同來實現服務，我們把它稱之為“B2B的旅游開發運營平臺”。浙旅集團正在做的就是綜合開發運營，搭建的也正是這樣一個旅游綜合開發運營平臺。

綠維文旅前身是北京綠維創景規劃設計院，創立于2005年，是國內知名旅游規劃設計院和綜合城鄉規劃設計院，擁有旅規甲級、城規甲級、建筑乙級、景觀乙級等多項國家級資質，以“創意經典·落地運營 ”為理念，遵循旅游市場邏輯，保持12年創新發展，形成了強大的企業競爭能力。從技術積累，到管理升級，再到發展戰略跨越，綠維一直都在創新，在探索。發展至今，綠維積累了一批專題研究報告、數據庫、設計成果、專著、創新專利和一批經典案例和創新模式，構建起綠維獨家的旅游規劃設計方法論和旅游開發運營模式，并形成了全套的質量控制體系和客戶服務管理模式。

2015年以來，綠維啟動轉型升級之路，以“平臺化運作、產業鏈經營”為發展戰略，以“全鏈整合、共創共贏”為發展目標，通過“產業鏈整合+合作關系整合+資本整合”，線上線下結合，構建“智庫+平臺+資本”的生態系統和集產業鏈、資金鏈、創新鏈為一體的O2O聚合服務平臺，形成了“全產業鏈全程聯合孵化服務模式”，實現效率提升。

轉型后的綠維文旅將繼續秉承“創意經典·落地運營”理念， 直擊旅游開發痛點，發揮頂層設計與智庫優勢，以“旅游規劃設計”為核心業務，整合投融資、開發、建造、運營、人才培訓、智慧旅游等產業鏈板塊，形成了“1個平臺 + 1大旅游綜合規劃設計院 + 8大事業部 + 8大職能部門 + 若干運營型企業”的架構，打造“中國旅游與特色小鎮開發運營O2O平臺”，創新升級規劃設計服務模式，以“后端”導入“前端”的方法，徹底解決規劃設計與開發運營脫節等問題，為旅游產業和特色小鎮開發建設與落地運營，提供一攬子系統解決方案。

林峰博士表示，綠維文旅愿與各地國有旅游集團合作，發揮智庫與服務優勢，依托“旅游與特色小鎮開發運營平臺”，用平臺化創新思維和落地運營理念，共同打造省級旅游服務平臺，提供全產業鏈全程孵化服務，助力各地旅游健康可持續發展。

大咖論道國有旅游集團創新發展

大會邀請了國家旅游局原副局長吳文學、世界旅游城市聯合會首席專家魏小安、江蘇省旅游局原局長秦景安，浙江省發改委副主任翁建榮，浙旅集團董事長方敬華、陜旅集團總經理任公正等20多位深具影響力的行業大咖和企業家，通過主題演講、對話論壇、實戰分享等多樣化形式，就如何打造旅游目的地和旅游小鎮，以及旅游目的地投資新動向和新模式、發展新引擎、旅游小鎮新熱點等議題，進行交流研討和案例分享，也對地方國有旅游集團的未來發展發表了各自的意見。

吳文學：呼喚旅游投資建設集成運營商

國家旅游局原副局長吳文學認為旅游企業集團，應該成為建設旅游強國的中流砥柱，應該成為引領中國新經濟、新發展的新型企業，應該成為中國新常態下，旅游目的地投資建設集成的運營商，應該是資源金融化、運營資本化、管理現代化的引領者。旅游集團應該注重找準自身的定位，確立正確的集團戰略，注意前端性的集成資源打造旅游產品，終端的集成旅游產品轉型提升，打造旅游品牌，末端注意發揮集團化的優勢，承擔目的地運營打造復合型一站式服務產品，把旅游集團建設成為旅游目的地投資建設集成運營商。而今后一個時期與未來，省級旅游通集團在這方面具有很好的優勢。

吳文學做《旅游目的地發展，呼喚投資建設運營商》主旨演講

魏小安：發揮優勢，整合資源，做好存量資產證券化、增量資產平臺化

世界旅游城市聯合會首席專家、中國旅游與特色小鎮開發運營平臺總顧問魏小安指出現階段旅游目的地是復合型的旅游目的地，不等同于全域旅游，也不只是中轉地、集散地、順訪地。未來旅游目的地建設和旅游開發運營，必須根據需求的多元化、體驗的多元化，從全域、全時、全民、全職四個方面，來研究設計多元化的產品體系。

目的地的建設核心在人，應該推出一個概念叫目的地人物，國有旅游集團做目的地應該發揮優勢，整合資源，做好存量資產證券化、增量資產平臺化。

魏小安做《旅游目的地的建設與營銷》主旨發言

秦景安：政府推動、市場拉動、創新驅動

江蘇省人大常委會環境資源城鄉建設委員會主任、江蘇省旅游局原局長秦景安表示江蘇旅游風情小鎮，由省旅游局主導操辦，其成功打造的幾個基本元素包括：核心吸引物、一流的公共服務、獨特的業態、有活力的機制。其中有活力的機制體現在政府推動、市場拉動、創新驅動三方面。并指出省級旅游集團承擔著地方區域旅游資源整合、旅游產業發展、以及重大旅游基礎設施建設等功能，其運作不能完全按照現代企業制度，既要遵循政府有形的主導，也要按照市場規律，講究經濟效應。

秦景安做《目的地建設是旅游業發展的根本所在》主旨演講

浙旅集團：打造研發平臺、投資平臺和運營平臺，做優存量，做大增量

浙旅集團董事長方敬華認為旅游不僅僅是一種消費，更是人們的一種生活方式。旅游產業迎來了最佳黃金期和最佳機遇期，浙旅集團會同浙江總會、杭州市旅委共同發起本次大會，主要基于打造合作共贏的平臺、多元投資的平臺、浙旅集團學習交流的平臺三個愿景，為旅游目的地和旅游小鎮開發建設和項目合作，搭建了一個投資信息共享、項目交流的平臺。并表示浙旅集團作為一家省屬國有企業，有責任有義務在打造中國旅游最佳目的地和旅游小鎮等方面承擔主力軍的作用，并與各位一起創新創業、共同開創中國旅游目的地和旅游小鎮建設的新藍海。

方敬華做《打造“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地之浙旅實踐》主旨演講

去年以來，浙江省旅游集團以“打造‘詩畫浙江’中國最佳旅游目的地”為己任，大力投入發展全域旅游，形成了新的發展模式。方敬華董事長認為旅游集團的使命是把存量做優，把增量做大，而增量的突破口在旅游目的地。按照省委省政府提出來的全面建成“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地的目標，浙江省旅游集團以打造研發、投資和運營三個平臺。研發平臺通過研究院、規劃設計公司、聯盟三個抓手來達到目標；投資平臺重點抓好自主投資、基金投資、聯合投資、上市融資四種渠道，鎖定國際旅游度假區、旅游小鎮、鄉村旅游升級版、康養綜合體四種投資的類型；運營平臺立足于浙旅集團原來的存量，在存量的基礎上按照運營的理念運營的手段來抓提升抓發展。

陜旅集團：創新驅動、全鏈發展，構建文旅融合發展的專業化旅投平臺

陜旅集團是省政府授權投資和資本運營機構，承載著省委省政府旅游大發展的使命。陜西旅游集團總經理任公正表示集團成立19年來，確立了創新驅動轉型升級，全產業鏈發展的戰略目標，形成了陜旅的三級架構兩級管理的管控模式，實現七大業務板塊和文旅融合發展的道路。

2012年以來，陜旅投從管理著手，構建了三級架構兩級管理的管理模式。通過橫向同業合并，按板塊設立專業化的集團公司，通過壓縮層級形成了集團目前的管控模式。陜旅集團根據旅游業發展狀況和發展的時機，成立了七個專業的二級集團：一是陜旅股份板塊整合了國內知名的華清池景區，形成開發建設了華山西風索道為一級全國百強旅行社—陜西中旅。第二個板塊是駿景板塊。第三個是睿景板塊。第四個是延安板塊。第五個是大西安板塊。第六個是唐城資產板塊。第七大板塊是金融板塊。2017年省政府工作報告中提出要整合資源、要項目結合和產業融合。一方面，著力構建文化旅游融合發展的新格局的思想。另一方面，加強實景演出的核心競爭力的打造，推廣長恨歌模式。陜旅集團的目標是爭取進入全國旅游行業20強的專業化、投資型旅游集團，為做優、做強陜西文化旅游產業打造旅游目的地貢獻出一份力量。