旅游小鎮的建設標準與規劃設計

在三部委發布的第一批特色小鎮名單中，旅游小鎮占到70%之多，第二批特色小鎮名單中，旅游型和歷史文化型的旅游小鎮占到接50%之多，旅游小鎮在特色小鎮中是不可回避的話題。在綠維文旅集團、綠維商學院主辦的“首屆特色小鎮與田園綜合體開發運營峰會”上，綠維文旅特色小鎮規劃設計研究院副院長柴曉戈，在《旅游小鎮的建設標準與規劃設計》發言中，講解了綠維文旅對旅游小鎮有四個階段的探索，詳談了對旅游小鎮的認識和評價標準，并結合綠維案例對旅游小鎮的開發建設提出了五方面要求。

以下是發言摘要：

我今天從四個方面給各位做分享，第一，綠維在特色小鎮方面探索的歷程；第二，綠維對旅游小鎮的認識；第三，重點談一談旅游小鎮的評價標準；最后在旅游小鎮的開發和建設中，有哪些要求。

綠維文旅在旅游小鎮的探索歷程

綠維文旅作為“中國旅游與特色小鎮開發運營平臺”，對旅游小鎮有四個階段的探索研究。

旅游小鎮的認識

一、旅游小鎮概念解析

（一）定義

旅游小鎮是指以開發當地具有價值的自然或人文景觀為基礎，以整體景區化為核心特質，以休閑核心為增長極，以旅游產業綜合發展為目的的一種有效的、自然生長的、社會化的、政府支持與市場化的運作相結合的一種就地城鎮化模式。

（二）核心要素

1、吸引核是旅游小鎮存在的前提

旅游小鎮的特色旅游吸引力體系應具有一定的文化、歷史、藝術、科學、養生等價值的核心旅游實體、景觀節點、旅游活動、建筑風貌、多樣業態和特色生活方式。

2、以休閑產業的聚集為基礎

旅游引導的小鎮發展更多的是依靠旅游產業鏈中的休閑產業聚集，即休閑業態的多樣化形成的旅游休閑業態發展結構。

3、旅居一體化的基礎設施

旅游小鎮與旅游景區、建制村鎮的最大區別在于服務對象的復雜性，因此在構建旅游小鎮時應充分考慮居民及游客的需求，構建生活化的服務系統。

4、社區參與和居民收益的最大化

作為推進新型城鎮化的重要方式，應在吸引社區參與、帶動就業、促進居民增收等方面有較強的作用。提升產業、扶貧扶農、促進效益是其建設的重要目的。

5、優質的人居環境

旅游小鎮的人居環境應具備低碳環保，設施齊全，秩序井然，文化娛樂氛圍濃郁，精神文明生活健康、豐富等特點。

6、高效的管理系統

旅游小鎮管理相對復雜，應建立獨立的專項管理機構，進行統一的綜合管理，明確所有者、經營者和監管者，實現三權分離、有效制衡，提升管理效率。

7、完善的保障體系

旅游小鎮的保障體系應包括城鎮發展保障體系（教育、醫療、就業、住房等）、旅游專項保障系統（發展資金保障、旅游安全保障、醫療救援保障、營銷體系保障等）。

8、較強的市場影響力

旅游小鎮應形成特色主題，具備較強的旅游市場輻射力，休閑業態經營狀態良好，游客抽樣調查滿意率較高。接待海內外游客達到一定規模 。

二、核心價值

旅游小鎮核心的價值，其實是產城一體化發展的創新模式。打造旅游吸引核是旅游小鎮發展的前提；構建休閑聚集中心，留下游客的消費；多業態的消費聚集結構需要大量就業人口，由此形成本地就業人口的聚集。

三、成長模式

1、核心吸引力的構建和游客量是休閑小城鎮開發建設的前提；

2、休閑聚集是旅游小鎮成長的關鍵；

3、泛旅游產業集群化是旅游小鎮發展的主要形式；

4、居住發展帶的形成是旅游小鎮的核心基礎；

5、城市配套體系完善是旅游小鎮成長和建設的必要支撐。

評價標準制定

一、等級評價細則(構成）

旅游小鎮等級評價細則包括《旅游小鎮評分細則》與《旅游小鎮的游客滿意度及社區居民滿意度評分細則》兩部分。對于小鎮的評分細則分為評分項和加分項。評分細則通過八大體系對旅游小鎮進行評價：旅游小鎮的發展基礎、旅游產業的綜合貢獻、旅游產品的聚集程度和吸引力、旅游基礎設施和公共服務休閑體系、社區參與程度與社區帶動效應、管理與保障、環境與保護，創新技術運用等方面。

通過對旅游小鎮的研究及國內相關類型評定指標的借鑒，得出旅游小鎮評定標準，共七大項，1000分。加分項是100分，重點從國家政策幫扶和重點發展區域兩個角度加分。旅游小鎮的游客滿意度及社區居民滿意度評分細則。

圖片來源：綠維文旅

旅游小鎮的開發與建設

旅游小鎮的開發建設有五方面要求：第一，走景區化的發展之路；第二，積極發展休閑消費的聚集；第三，宜居宜游的服務配套；第四，多樣化的度假和居住產品的開發；第五，智慧化旅游小鎮的建設。

以下具體介紹三方面：

一、旅游小鎮旅游景區化建設之路

首先是吸引力項目的建設。需要休閑要素的完備、休閑要素的吸引力，要有大型的游樂，要有完備的活動或節慶，或者有比較完好、吸引人的生活方式，這些都是旅游小鎮吸引游客的基礎。

案例分享：

綠維現在規劃的云南南華野生菌小鎮，這個小鎮的發展是雙引擎結構，第一個是野生菌產業，第二個是野生菌的旅游結構。通過山菌王國童話樂園的項目，設計蘑菇城堡、蘑菇湖、蘑菇森林，以及很多游樂設備共同組成。并根據松露采摘的文化，設計了“保衛松露”的兒童體驗型游樂活動以及“尋找松露”的室內產品；根據童話設計了愛麗絲之夢的主題游樂設施。通過以上產品的設計，共同形成了小鎮親子化、主題化的旅游吸引力項目，為小鎮找到了產業支撐之外的旅游項目支撐。

第二方面，街區與風貌的打造。首先要注重打造有特色建筑形態、空間形態以及創新元素的應用，不能千鎮一面，注重“原生性”和“鮮活性”，從如何延續本土特色建筑形態、如何通過場景實現 “鄉愁”記憶、如何融入現代創新元素三方面著手。第二，旅游小鎮的街區設計有三大理念：人車分離的街區交通、獨特文化的景觀要素、旅居結合的設施配置。第三，一個好的街區應該滿足不同年齡、不同層次人群各種活動的要求，因此空間設計時必須相應提供宜人的街道尺度、合理的步行路線、舒適的街道家具。

第三方面，構建多個自然或文化的節點。形成非門票結構，包括入口形象、中央廣場、景觀小品、雕塑、景觀構筑物、橋、亭、閣等，每個都形成觀光結構和文化的承載。構筑非門票的結構形成幾十個甚至上百個免費開放的文化節點，豐富街區的游覽結構和吸引點。

總結起來，旅游小城鎮入口可以采用單體建筑、雕塑式、古建式、建設群落式和廣場式的五大設計形式。

綠維打造的春秋淹城景觀式大門

對于廣場的設計要考慮空間布局、照明配置、景觀設計、服務配套、文化導入五大方面。重點打造休閑演藝廣場、主題文化廣場、旅游集散廣場三類廣場。

第四方面，構建多個自然或文化的景點。旅游小鎮是一個開放性的結構，也要有門票結構，因為我們在深入挖掘小鎮的文化特色差異化的基礎上，要形成當地的博物館、文化館、故居或者民俗體驗、特色交通方式等多個不同的收費景點，來豐富街區的游覽結構和吸引力。

第五方面，打造夜間吸引核。最核心的是夜間秀場，并通過以上項目的一些建設，形成游覽節目，白天的游線結構和晚上的游線結構。夜間吸引核的打造通常有四種方法：劇場、活動演繹、水秀、歌舞宴。

案例分享：

綠維為包頭設計了一個老包頭的歷史文化街區，里面設計了一場大型的演藝“老包頭記憶”。

老包頭的歷史文化街區

二、休閑消費聚集

1、旅游小鎮業態的規劃方法有“三步四法”。

三步即：現有業態調查、培育新興業態、業態聚合聚集發展；四法即：要素聚集法、空間復合法、市場組合法、產業融合法。

2、對于原有12要素的業態，有很多種打造方法。

吃：小鎮里面吃的形式、吃的內容、吃的過程都發生了重大改變。包括綠色生態餐廳、3D投影餐廳、歌舞宴、主題餐廳、古食譜體驗等。

?。簶I態也豐富多樣，可以是酒店、客棧、民宿、集裝箱度假小屋、鄉奢主題酒店等，越來越特色化、個性化的住宿業態，可滿足不同群體的住宿需求。

行：現代高端（郵輪旅游、低空飛行、房車、游艇、山地火車）+傳統特色（馬車、狗拉雪橇等）+創新時尚游樂（機器人拉車、滑道等）業態…

游：各類景點、城市游樂、鄉村游樂、親子游樂……

購：購物體驗化、文創化、情感化發展，在真真實實的用體驗感和感情營造商業的吸引力，比如創意手工坊、文創體驗基地等。

娛：娛樂有很多種，旅游演藝大爆發。

商：商務旅游、會議會展、獎勵旅游等；拓展培訓、游輪商務會議、游學、商務考察、會展考察等也有不同的業態組合和業態的方法。

養：從養生、養老，到養心、享老，人們越來越注重身心一體化的健康，通過五大旅居享老的模式，開發養的全新業態創新。

學：“旅游+教育”、修學、游學、科考、培訓、拓展訓練、攝影、采風、夏令營冬令營、禪修、國學學習是小鎮的業態。

閑：包括鄉村休閑、都市休閑、度假等各類休閑旅游業態和新要素。

情：包括婚慶、婚戀、紀念日旅游、宗教朝覲等各類精神和情感的旅游新業態、新要素。

奇：包括探索、探險、探秘、游樂、新奇體驗等探索性的旅游新業態、新要素。

3、旅游小鎮的業態配比，綠維通過研究基本上分為兩類，一是旅游目的地型小鎮業態配比，另一個是旅游服務配套型小鎮業態配比。餐飲和購物業態是兩類旅游小鎮中占主體的業態，達到50%之多；住宿業態和游覽業態在旅游目的地型小鎮當中偏高；游樂業態和購物業態在旅游服務配套型小鎮的占比偏多。

三、旅游服務配套設施

旅游小鎮的服務配套建設要具備：一，便捷完善的城鎮設施服務，包括道路交通設施、公用設施、公共服務。二，完善的旅游服務配套，包括集散中心、服務中心、標示導視系統、旅游廁所、停車場、小鎮內部交通。三，智慧化城鎮服務設施，旅游小鎮應該通過物聯網信息云平臺，對大數據進行分析，提供精準化個性化訂制服務，打造智能化旅游小鎮，通過多級智能控制硬件統一接入物聯網絡，如智能路燈、智能井蓋、智能垃圾桶、智能停車場、智能座椅、智能監控等，基于GIS進行可視化管理，實現小鎮智慧式管理和運行。

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