旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃設(shè)計(jì)

在三部委發(fā)布的第一批特色小鎮(zhèn)名單中，旅游小鎮(zhèn)占到70%之多，第二批特色小鎮(zhèn)名單中，旅游型和歷史文化型的旅游小鎮(zhèn)占到接50%之多，旅游小鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)中是不可回避的話題。在綠維文旅集團(tuán)、綠維商學(xué)院主辦的“首屆特色小鎮(zhèn)與田園綜合體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)峰會(huì)”上，綠維文旅特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)柴曉戈，在《旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃設(shè)計(jì)》發(fā)言中，講解了綠維文旅對(duì)旅游小鎮(zhèn)有四個(gè)階段的探索，詳談了對(duì)旅游小鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合綠維案例對(duì)旅游小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提出了五方面要求。

以下是發(fā)言摘要：

我今天從四個(gè)方面給各位做分享，第一，綠維在特色小鎮(zhèn)方面探索的歷程；第二，綠維對(duì)旅游小鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)；第三，重點(diǎn)談一談旅游小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；最后在旅游小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)中，有哪些要求。

綠維文旅在旅游小鎮(zhèn)的探索歷程

綠維文旅作為“中國(guó)旅游與特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”，對(duì)旅游小鎮(zhèn)有四個(gè)階段的探索研究。

旅游小鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)

一、旅游小鎮(zhèn)概念解析

（一）定義

旅游小鎮(zhèn)是指以開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)鼐哂袃r(jià)值的自然或人文景觀為基礎(chǔ)，以整體景區(qū)化為核心特質(zhì)，以休閑核心為增長(zhǎng)極，以旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為目的的一種有效的、自然生長(zhǎng)的、社會(huì)化的、政府支持與市場(chǎng)化的運(yùn)作相結(jié)合的一種就地城鎮(zhèn)化模式。

（二）核心要素

1、吸引核是旅游小鎮(zhèn)存在的前提

旅游小鎮(zhèn)的特色旅游吸引力體系應(yīng)具有一定的文化、歷史、藝術(shù)、科學(xué)、養(yǎng)生等價(jià)值的核心旅游實(shí)體、景觀節(jié)點(diǎn)、旅游活動(dòng)、建筑風(fēng)貌、多樣業(yè)態(tài)和特色生活方式。

2、以休閑產(chǎn)業(yè)的聚集為基礎(chǔ)

旅游引導(dǎo)的小鎮(zhèn)發(fā)展更多的是依靠旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的休閑產(chǎn)業(yè)聚集，即休閑業(yè)態(tài)的多樣化形成的旅游休閑業(yè)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3、旅居一體化的基礎(chǔ)設(shè)施

旅游小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)、建制村鎮(zhèn)的最大區(qū)別在于服務(wù)對(duì)象的復(fù)雜性，因此在構(gòu)建旅游小鎮(zhèn)時(shí)應(yīng)充分考慮居民及游客的需求，構(gòu)建生活化的服務(wù)系統(tǒng)。

4、社區(qū)參與和居民收益的最大化

作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要方式，應(yīng)在吸引社區(qū)參與、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)居民增收等方面有較強(qiáng)的作用。提升產(chǎn)業(yè)、扶貧扶農(nóng)、促進(jìn)效益是其建設(shè)的重要目的。

5、優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境

旅游小鎮(zhèn)的人居環(huán)境應(yīng)具備低碳環(huán)保，設(shè)施齊全，秩序井然，文化娛樂(lè)氛圍濃郁，精神文明生活健康、豐富等特點(diǎn)。

6、高效的管理系統(tǒng)

旅游小鎮(zhèn)管理相對(duì)復(fù)雜，應(yīng)建立獨(dú)立的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一的綜合管理，明確所有者、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者，實(shí)現(xiàn)三權(quán)分離、有效制衡，提升管理效率。

7、完善的保障體系

旅游小鎮(zhèn)的保障體系應(yīng)包括城鎮(zhèn)發(fā)展保障體系（教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等）、旅游專項(xiàng)保障系統(tǒng)（發(fā)展資金保障、旅游安全保障、醫(yī)療救援保障、營(yíng)銷體系保障等）。

8、較強(qiáng)的市場(chǎng)影響力

旅游小鎮(zhèn)應(yīng)形成特色主題，具備較強(qiáng)的旅游市場(chǎng)輻射力，休閑業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好，游客抽樣調(diào)查滿意率較高。接待海內(nèi)外游客達(dá)到一定規(guī)模 。

二、核心價(jià)值

旅游小鎮(zhèn)核心的價(jià)值，其實(shí)是產(chǎn)城一體化發(fā)展的創(chuàng)新模式。打造旅游吸引核是旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的前提；構(gòu)建休閑聚集中心，留下游客的消費(fèi)；多業(yè)態(tài)的消費(fèi)聚集結(jié)構(gòu)需要大量就業(yè)人口，由此形成本地就業(yè)人口的聚集。

三、成長(zhǎng)模式

1、核心吸引力的構(gòu)建和游客量是休閑小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提；

2、休閑聚集是旅游小鎮(zhèn)成長(zhǎng)的關(guān)鍵；

3、泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化是旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的主要形式；

4、居住發(fā)展帶的形成是旅游小鎮(zhèn)的核心基礎(chǔ)；

5、城市配套體系完善是旅游小鎮(zhèn)成長(zhǎng)和建設(shè)的必要支撐。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定

一、等級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則(構(gòu)成）

旅游小鎮(zhèn)等級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則包括《旅游小鎮(zhèn)評(píng)分細(xì)則》與《旅游小鎮(zhèn)的游客滿意度及社區(qū)居民滿意度評(píng)分細(xì)則》兩部分。對(duì)于小鎮(zhèn)的評(píng)分細(xì)則分為評(píng)分項(xiàng)和加分項(xiàng)。評(píng)分細(xì)則通過(guò)八大體系對(duì)旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)價(jià)：旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)、旅游產(chǎn)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)、旅游產(chǎn)品的聚集程度和吸引力、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)休閑體系、社區(qū)參與程度與社區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)、管理與保障、環(huán)境與保護(hù)，創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用等方面。

通過(guò)對(duì)旅游小鎮(zhèn)的研究及國(guó)內(nèi)相關(guān)類型評(píng)定指標(biāo)的借鑒，得出旅游小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，共七大項(xiàng)，1000分。加分項(xiàng)是100分，重點(diǎn)從國(guó)家政策幫扶和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域兩個(gè)角度加分。旅游小鎮(zhèn)的游客滿意度及社區(qū)居民滿意度評(píng)分細(xì)則。

圖片來(lái)源：綠維文旅

旅游小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)

旅游小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)有五方面要求：第一，走景區(qū)化的發(fā)展之路；第二，積極發(fā)展休閑消費(fèi)的聚集；第三，宜居宜游的服務(wù)配套；第四，多樣化的度假和居住產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；第五，智慧化旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。

以下具體介紹三方面：

一、旅游小鎮(zhèn)旅游景區(qū)化建設(shè)之路

首先是吸引力項(xiàng)目的建設(shè)。需要休閑要素的完備、休閑要素的吸引力，要有大型的游樂(lè)，要有完備的活動(dòng)或節(jié)慶，或者有比較完好、吸引人的生活方式，這些都是旅游小鎮(zhèn)吸引游客的基礎(chǔ)。

案例分享：

綠維現(xiàn)在規(guī)劃的云南南華野生菌小鎮(zhèn)，這個(gè)小鎮(zhèn)的發(fā)展是雙引擎結(jié)構(gòu)，第一個(gè)是野生菌產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)是野生菌的旅游結(jié)構(gòu)。通過(guò)山菌王國(guó)童話樂(lè)園的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)蘑菇城堡、蘑菇湖、蘑菇森林，以及很多游樂(lè)設(shè)備共同組成。并根據(jù)松露采摘的文化，設(shè)計(jì)了“保衛(wèi)松露”的兒童體驗(yàn)型游樂(lè)活動(dòng)以及“尋找松露”的室內(nèi)產(chǎn)品；根據(jù)童話設(shè)計(jì)了愛(ài)麗絲之夢(mèng)的主題游樂(lè)設(shè)施。通過(guò)以上產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，共同形成了小鎮(zhèn)親子化、主題化的旅游吸引力項(xiàng)目，為小鎮(zhèn)找到了產(chǎn)業(yè)支撐之外的旅游項(xiàng)目支撐。

第二方面，街區(qū)與風(fēng)貌的打造。首先要注重打造有特色建筑形態(tài)、空間形態(tài)以及創(chuàng)新元素的應(yīng)用，不能千鎮(zhèn)一面，注重“原生性”和“鮮活性”，從如何延續(xù)本土特色建筑形態(tài)、如何通過(guò)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn) “鄉(xiāng)愁”記憶、如何融入現(xiàn)代創(chuàng)新元素三方面著手。第二，旅游小鎮(zhèn)的街區(qū)設(shè)計(jì)有三大理念：人車分離的街區(qū)交通、獨(dú)特文化的景觀要素、旅居結(jié)合的設(shè)施配置。第三，一個(gè)好的街區(qū)應(yīng)該滿足不同年齡、不同層次人群各種活動(dòng)的要求，因此空間設(shè)計(jì)時(shí)必須相應(yīng)提供宜人的街道尺度、合理的步行路線、舒適的街道家具。

第三方面，構(gòu)建多個(gè)自然或文化的節(jié)點(diǎn)。形成非門票結(jié)構(gòu)，包括入口形象、中央廣場(chǎng)、景觀小品、雕塑、景觀構(gòu)筑物、橋、亭、閣等，每個(gè)都形成觀光結(jié)構(gòu)和文化的承載。構(gòu)筑非門票的結(jié)構(gòu)形成幾十個(gè)甚至上百個(gè)免費(fèi)開(kāi)放的文化節(jié)點(diǎn)，豐富街區(qū)的游覽結(jié)構(gòu)和吸引點(diǎn)。

總結(jié)起來(lái)，旅游小城鎮(zhèn)入口可以采用單體建筑、雕塑式、古建式、建設(shè)群落式和廣場(chǎng)式的五大設(shè)計(jì)形式。

綠維打造的春秋淹城景觀式大門

對(duì)于廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)要考慮空間布局、照明配置、景觀設(shè)計(jì)、服務(wù)配套、文化導(dǎo)入五大方面。重點(diǎn)打造休閑演藝廣場(chǎng)、主題文化廣場(chǎng)、旅游集散廣場(chǎng)三類廣場(chǎng)。

第四方面，構(gòu)建多個(gè)自然或文化的景點(diǎn)。旅游小鎮(zhèn)是一個(gè)開(kāi)放性的結(jié)構(gòu)，也要有門票結(jié)構(gòu)，因?yàn)槲覀冊(cè)谏钊胪诰蛐℃?zhèn)的文化特色差異化的基礎(chǔ)上，要形成當(dāng)?shù)氐牟┪镳^、文化館、故居或者民俗體驗(yàn)、特色交通方式等多個(gè)不同的收費(fèi)景點(diǎn)，來(lái)豐富街區(qū)的游覽結(jié)構(gòu)和吸引力。

第五方面，打造夜間吸引核。最核心的是夜間秀場(chǎng)，并通過(guò)以上項(xiàng)目的一些建設(shè)，形成游覽節(jié)目，白天的游線結(jié)構(gòu)和晚上的游線結(jié)構(gòu)。夜間吸引核的打造通常有四種方法：劇場(chǎng)、活動(dòng)演繹、水秀、歌舞宴。

案例分享：

綠維為包頭設(shè)計(jì)了一個(gè)老包頭的歷史文化街區(qū)，里面設(shè)計(jì)了一場(chǎng)大型的演藝“老包頭記憶”。

老包頭的歷史文化街區(qū)

二、休閑消費(fèi)聚集

1、旅游小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)的規(guī)劃方法有“三步四法”。

三步即：現(xiàn)有業(yè)態(tài)調(diào)查、培育新興業(yè)態(tài)、業(yè)態(tài)聚合聚集發(fā)展；四法即：要素聚集法、空間復(fù)合法、市場(chǎng)組合法、產(chǎn)業(yè)融合法。

2、對(duì)于原有12要素的業(yè)態(tài)，有很多種打造方法。

吃：小鎮(zhèn)里面吃的形式、吃的內(nèi)容、吃的過(guò)程都發(fā)生了重大改變。包括綠色生態(tài)餐廳、3D投影餐廳、歌舞宴、主題餐廳、古食譜體驗(yàn)等。

?。簶I(yè)態(tài)也豐富多樣，可以是酒店、客棧、民宿、集裝箱度假小屋、鄉(xiāng)奢主題酒店等，越來(lái)越特色化、個(gè)性化的住宿業(yè)態(tài)，可滿足不同群體的住宿需求。

行：現(xiàn)代高端（郵輪旅游、低空飛行、房車、游艇、山地火車）+傳統(tǒng)特色（馬車、狗拉雪橇等）+創(chuàng)新時(shí)尚游樂(lè)（機(jī)器人拉車、滑道等）業(yè)態(tài)…

游：各類景點(diǎn)、城市游樂(lè)、鄉(xiāng)村游樂(lè)、親子游樂(lè)……

購(gòu)：購(gòu)物體驗(yàn)化、文創(chuàng)化、情感化發(fā)展，在真真實(shí)實(shí)的用體驗(yàn)感和感情營(yíng)造商業(yè)的吸引力，比如創(chuàng)意手工坊、文創(chuàng)體驗(yàn)基地等。

娛：娛樂(lè)有很多種，旅游演藝大爆發(fā)。

商：商務(wù)旅游、會(huì)議會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等；拓展培訓(xùn)、游輪商務(wù)會(huì)議、游學(xué)、商務(wù)考察、會(huì)展考察等也有不同的業(yè)態(tài)組合和業(yè)態(tài)的方法。

養(yǎng)：從養(yǎng)生、養(yǎng)老，到養(yǎng)心、享老，人們?cè)絹?lái)越注重身心一體化的健康，通過(guò)五大旅居享老的模式，開(kāi)發(fā)養(yǎng)的全新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

學(xué)：“旅游+教育”、修學(xué)、游學(xué)、科考、培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、攝影、采風(fēng)、夏令營(yíng)冬令營(yíng)、禪修、國(guó)學(xué)學(xué)習(xí)是小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)。

閑：包括鄉(xiāng)村休閑、都市休閑、度假等各類休閑旅游業(yè)態(tài)和新要素。

情：包括婚慶、婚戀、紀(jì)念日旅游、宗教朝覲等各類精神和情感的旅游新業(yè)態(tài)、新要素。

奇：包括探索、探險(xiǎn)、探秘、游樂(lè)、新奇體驗(yàn)等探索性的旅游新業(yè)態(tài)、新要素。

3、旅游小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)配比，綠維通過(guò)研究基本上分為兩類，一是旅游目的地型小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)配比，另一個(gè)是旅游服務(wù)配套型小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)配比。餐飲和購(gòu)物業(yè)態(tài)是兩類旅游小鎮(zhèn)中占主體的業(yè)態(tài)，達(dá)到50%之多；住宿業(yè)態(tài)和游覽業(yè)態(tài)在旅游目的地型小鎮(zhèn)當(dāng)中偏高；游樂(lè)業(yè)態(tài)和購(gòu)物業(yè)態(tài)在旅游服務(wù)配套型小鎮(zhèn)的占比偏多。

三、旅游服務(wù)配套設(shè)施

旅游小鎮(zhèn)的服務(wù)配套建設(shè)要具備：一，便捷完善的城鎮(zhèn)設(shè)施服務(wù)，包括道路交通設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)。二，完善的旅游服務(wù)配套，包括集散中心、服務(wù)中心、標(biāo)示導(dǎo)視系統(tǒng)、旅游廁所、停車場(chǎng)、小鎮(zhèn)內(nèi)部交通。三，智慧化城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施，旅游小鎮(zhèn)應(yīng)該通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)信息云平臺(tái)，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提供精準(zhǔn)化個(gè)性化訂制服務(wù)，打造智能化旅游小鎮(zhèn)，通過(guò)多級(jí)智能控制硬件統(tǒng)一接入物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，如智能路燈、智能井蓋、智能垃圾桶、智能停車場(chǎng)、智能座椅、智能監(jiān)控等，基于GIS進(jìn)行可視化管理，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)智慧式管理和運(yùn)行。

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