綠維文旅解讀田園綜合體政策

三、田園綜合體試點立項條件

1、功能定位準確：

· 農田田園化、產業融合化、城鄉一體化；

· 循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展

2、基礎條件較優：

· 基礎設施較為完備

· 特色優勢產業基礎較好

· 區位條件優越

· 已自籌資金投入較大

· 農民合作組織比較健全

3、生態環境友好：

· 山水田林湖整體保護

· 踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式

· 農業清潔生產基礎較好

4、政策措施有力：

· 地方政府積極性高

· 建設主體清晰

· 管理方式創新

· 用地保障機制等方面作出探索

4、投融資機制明確：

· 探索推廣政府和社會資本合作

· 積極統籌各渠道支農資金

· 不新增債務負擔

5、帶動作用顯著：

· 組織引導農民參與建設管理

· 創新農民利益共享機制(構建股份合作、財政資金股權量化)

6、運行管理順暢：

· 探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式

· 可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業等共同參與

四、不予受理的情況

未突出以農為本，項目布局和業態發展上與農業未能有機融合，以非農業產業為主導產業；

不符合產業發展政策；

資源環境承載能力較差；

違反國家土地管理使用相關法律法規，違規進行房地產開發和私人莊園會所建設；

鄉、村舉債搞建設；

存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

五、田園綜合體試點扶持政策

綜合考慮各地發展建設基礎、開展試點意愿、改革創新工作推進、試點代表性等因素，中央財政將按照三年規劃、分年實施的方式，三年共扶持1.5個億，地方財政根據實際情況給予安排。政府扶持資金、資金使用方式如下：

中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，每個試點省份安排試點項目1—2個，各省可根據實際情況確定具體試點項目個數。

試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。

各試點省份、縣級財政部門要統籌使用好現有各項涉農財政支持政策，創新財政資金使用方式，采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設。

經財政部年度考核評價合格后，試點項目可繼續安排中央財政資金。

對試點效果不理想的項目將不再安排資金支持。

六、田園綜合體綠維解讀

綠維文旅認為田園綜合體是以企業和地方合作的方式，在鄉村社會進行大范圍整體、綜合的規劃、開發、運營，形成的是一個新的社區與生活方式，是企業參與、農業+文旅+居住的綜合發展模式。田園綜合體依托于新田園主義，鼓勵城鄉互動與鄉村消費創新，最終實現新型城鎮化和城鄉一體化的目標。

從傳統鄉村，到田園綜合體，實現了四個轉變。

綠維文旅總結出田園綜合體的以下五大特征：

以產業為基礎：田園綜合體以農業為基礎性產業，企業承接農業，以農業產業園區發展的方法提升農業產業，尤其是現代農業，形成當地社會的基礎性產業。

以文化為靈魂：田園綜合體要把當地世代形成的風土民情、鄉規民約、民俗演藝等發掘出來，讓人們可以體驗農耕活動和鄉村生活的苦樂與禮儀，還原村子原貌，開發一個“本來”的村子。

以體驗為活力：將農業生產、農耕文化和農家生活變成商品出售，讓城市居民身臨其境體驗農業、農事，滿足愉悅身心的需求，形成新業態。

創新鄉村消費：旅游業可作為驅動性的產業選擇，帶動鄉村社會經濟的發展，一定程度地彌合城鄉之間的差距。而解決物質水平差距的辦法，是創造城市人的鄉村消費。

城鄉互動：解決文化差異問題的有效途徑，是城鄉互動。田園綜合體正是一種實現城市與鄉村互動的一種商業模式。關于城鄉互動，最直接的方法，就是在空間上把城市人和鄉村人“攪合”在一起，在行為上讓他們互相交織。文化得以彌合，才是人的城市化。

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