近日，山西省政府發(fā)布了《2017年全省旅游景區(qū)（景點(diǎn)）體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作推進(jìn)方案》，明確了2017年首批參加體制機(jī)制改革創(chuàng)新的149家景區(qū)（景點(diǎn)）名單。綠維文旅董事長(zhǎng)林峰博士認(rèn)為，景區(qū)體制機(jī)制改革是山西省旅游業(yè)的創(chuàng)新突破性發(fā)展，也是旅游投資開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇，綠維文旅將協(xié)助山西省旅游委推進(jìn)這一創(chuàng)新，提供改制咨詢，并為149家景區(qū)（景點(diǎn)）引入企業(yè)、資本與合作伙伴。

在2017年1月14日召開(kāi)的山西省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上，山西省長(zhǎng)樓陽(yáng)生作《2017年政府工作報(bào)告》，著重強(qiáng)調(diào)要把文化旅游業(yè)加快培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由文化旅游資源大省向文化旅游強(qiáng)省的跨越，將山西建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地，首要措施就是要著力破解體制機(jī)制的障礙，上半年基本完成全省旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和各類利益關(guān)系。

1月18日，山西省政府發(fā)布了《2017年全省旅游景區(qū)（景點(diǎn)）體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作推進(jìn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《推進(jìn)方案》），明確了目標(biāo)任務(wù)：全省確定2017年首批參加體制機(jī)制改革創(chuàng)新的149家景區(qū)（景點(diǎn)），其中事業(yè)單位79家、國(guó)有企業(yè)16家、民營(yíng)企業(yè)37家、集體企業(yè)17家。五臺(tái)山、平遙古城、云岡石窟、喬家大院等山西省著名旅游景點(diǎn)悉數(shù)入圍。

預(yù)計(jì)在2017年6月30日前，基本完成全省旅游景區(qū)（景點(diǎn)）改革工作。晉祠、云岡石窟、恒山、應(yīng)縣木塔、五臺(tái)山、蘆芽山、平遙古城、王家大院、喬家大院、磧口古鎮(zhèn)、太行紅山、王莽嶺、壺口瀑布、關(guān)帝廟等景區(qū)（景點(diǎn)），尤其是五臺(tái)山、平遙古城、云岡石窟、喬家大院等世界遺產(chǎn)單位和國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)要帶頭在改革創(chuàng)新工作方面有所突破，發(fā)揮表率示范作用。

1月20日，召開(kāi)全省旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)了樓陽(yáng)生省長(zhǎng)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作的重要批示，張復(fù)明副省長(zhǎng)指出，旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革，是全面激發(fā)旅游市場(chǎng)主體活力、徹底改變景區(qū)景點(diǎn)單一“門票經(jīng)濟(jì)”格局的根本舉措，是盤(pán)活整合優(yōu)質(zhì)旅游資源、提升景區(qū)景點(diǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

2月21日召開(kāi)的山西省旅游發(fā)展工作會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)了2017年要加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的步伐，以"旅游+"為手段，不斷促進(jìn)全省旅游業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，力爭(zhēng)入境旅游接待93.95萬(wàn)人次、國(guó)內(nèi)旅游接待4.92億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4756.77億元，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)省委、省政府的重視和廣大人民群眾的關(guān)切，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)；并提出了2017年旅游業(yè)發(fā)展的七個(gè)方面的重點(diǎn)工作，其中一點(diǎn)就是要打贏旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，在今年上半年全部完成，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。組織國(guó)內(nèi)旅游投資公司、管理公司、專家進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接合作，提供重點(diǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以此帶動(dòng)全省旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革走向深入，取得實(shí)效。

綠維文旅集團(tuán)董事長(zhǎng)林峰博士認(rèn)為山西省149家景區(qū)改制，是山西省旅游業(yè)的一個(gè)突破發(fā)展，也是旅游投資開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇。景區(qū)（景點(diǎn)）體制機(jī)制改革是旅游改革的起點(diǎn)與核心點(diǎn)，以旅游景區(qū)體制機(jī)制改革為切入點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)整個(gè)旅游改革具有非常重大的意義，依托景區(qū)（景點(diǎn)）推動(dòng)景區(qū)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)景區(qū)（景點(diǎn)）帶動(dòng)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，并以景區(qū)（景點(diǎn)）帶動(dòng)城市化建設(shè)與發(fā)展，是整個(gè)山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中從原點(diǎn)起步，從核心入手推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全域旅游的重要舉措。

山西省149家景區(qū)（景點(diǎn)）體制機(jī)制改革創(chuàng)新是山西旅游突破的一大亮點(diǎn)，是山西省以改革促發(fā)展所邁出的堅(jiān)實(shí)步伐，綠維文旅集團(tuán)將為這一盛舉貢獻(xiàn)出自己的能量，協(xié)助山西省旅游委共同完成這一光榮使命。同時(shí)，綠維也歡迎更多有識(shí)之士攜手合作共同參與其中，為山西省旅游發(fā)展建設(shè)增光添彩！

附一：

《2017年全省旅游景區(qū)（景點(diǎn)）體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作推進(jìn)方案》

為確保我省旅游景區(qū)（景點(diǎn)）體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作順利完成，按照省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2016〕34號(hào)）要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

牢固樹(shù)立開(kāi)放、引進(jìn)、共贏的發(fā)展思路，以開(kāi)放倒逼改革，以改革促進(jìn)創(chuàng)新。堅(jiān)持“一景一策、重點(diǎn)突出、有的放矢”基本原則，立足前瞻性和可操作性，因地制宜，統(tǒng)籌安排，開(kāi)闊思路，大膽創(chuàng)新，既解決當(dāng)前問(wèn)題，又為將來(lái)發(fā)展打下基礎(chǔ)。改革創(chuàng)新工作要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，與成立平臺(tái)公司、引進(jìn)大的戰(zhàn)略合作者、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和旅游形象塑造、資源整合、創(chuàng)建文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)等緊密結(jié)合，變“要我改”為“我要改”，敢于碰硬，不回避矛盾，不輕易落筆。改革創(chuàng)新工作要切忌“翻牌”，要抓住主要矛盾一改到底，徹底解決久拖不決的“老大難”問(wèn)題。改革創(chuàng)新工作要確保依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，確保人文和自然景觀得到有效保護(hù)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

全省確定2017年首批參加體制機(jī)制改革創(chuàng)新的149家景區(qū)（景點(diǎn)），其中事業(yè)單位79家、國(guó)有企業(yè)16家、民營(yíng)企業(yè)37家、集體企業(yè)17家。這些景區(qū)（景點(diǎn)）要?jiǎng)?chuàng)新管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者參股投資或參與管理，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)旅游運(yùn)營(yíng)公司合作，推進(jìn)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）專業(yè)化、公司化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。事業(yè)單位管理的景區(qū)（景點(diǎn)）改革創(chuàng)新工作的重點(diǎn)是“兩權(quán)分離”，國(guó)有、集體和民營(yíng)企業(yè)管理的景區(qū)（景點(diǎn)）改革創(chuàng)新工作的重點(diǎn)是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、解決履行協(xié)議不到位的問(wèn)題。

2017年6月30日前，要基本完成全省旅游景區(qū)（景點(diǎn)）改革創(chuàng)新工作。晉祠、云岡石窟、恒山、應(yīng)縣木塔、五臺(tái)山、蘆芽山、平遙古城、王家大院、喬家大院、磧口古鎮(zhèn)、太行紅山、王莽嶺、壺口瀑布、關(guān)帝廟等景區(qū)（景點(diǎn)），尤其是五臺(tái)山、平遙古城、云岡石窟、喬家大院等世界遺產(chǎn)單位和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)要帶頭在改革創(chuàng)新工作方面有所突破，發(fā)揮表率示范作用。