把握“四特”內涵

綠維創景認為，特色小鎮是指依賴某一特色產業和特色環境因素（如地域特色、生態特色、文化特色等），打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發體系。它不是單一的旅游景區，或產業園區，也不完全是建制鎮，而是旅游景區、產業聚集區、新型城鎮化發展區三區功能合一、產城鄉一體化的新型城鎮化模式。

三大開發邏輯

1、政府發展運營邏輯

對于政府來說，特色小鎮是推進供給側結構性改革的重要平臺，是推進新型城鎮化的重要抓手，是促進城鄉統籌的重要手段，是推動經濟和產業轉型升級的主要動力。因此特色小鎮的發展需要滿足政府在產業化、城鎮化、一體化方面的發展訴求。

2、企業發展運營邏輯

企業是特色小鎮開發的一大主體，更是市場化運作體制下彌補政府短板、激發市場活力的重要角色。

3、居民工作生活邏輯

在特色小鎮的開發中除了要大力發展特色產業，解決人們的就業問題之外，還需要為他們配套多樣化的公共服務設施、開發精品化的休閑度假項目、提供便捷化的公共管理服務、塑造文化精神領地。

三大開發基礎

構建“兩產業三引擎五架構”

1、以特色產業為引擎的泛產業聚集結構

以特色產業為引擎的聚集結構，主要包括“產業本身+產業應用+產業服務+相關延伸產業”四個層面。

2、以旅游為引擎的泛旅游產業聚集結構

泛旅游產業聚集結構，是在泛旅游產業理念下，依托旅游與其他產業的融合、聚集，超越旅游十二要素的范疇，形成以旅游產業帶動其他產業發展的多產業、立體網絡型產業集群。這一集群涉及面廣，幾乎涵蓋旅游及所有相關產業。

3、旅游目的地架構

特色小鎮雖不完全是以旅游為主要目的，但又必須包含旅游的功能，每一個特色小鎮原則上都是一個以3A或3A以上景區為主導的旅游目的地，是“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的一體化聚集地。

4、新型城鎮化架構

特色小鎮本身就是一個城鎮化架構，包括“核心引擎+產業園區+休閑聚集區+綜合居住區+公共服務設施配套”五大架構。

5、互聯網引擎與智慧化架構

以人為中心的特色小鎮，也應注重市場環境的變化，立足居民或游客的體驗維度，從頂層設計、生產生活、服務提供、城市管理、品牌營銷等多角度全方位，注重現代智慧科技的運用，打造智慧化的特色小鎮。

整合五類開發運營的“特色小鎮綜合開發模式”

創新改革行政管理與政策支持體系

政府在特色小鎮開發運營中更多扮演的是一種管理與支持的角色。主要體現在基礎設施建設、公共服務設施建設、扶持政策保障、城市營銷及公共管理等層面。

1．以公共工程建設為基礎

公共工程是特色小鎮建設發展的基礎，對區域整體發展作用顯著，一般由政府負責開發建設，目前為解決資金的壓力，很多地方采取政府與社會資本合作的PPP模式。

2、以公共營銷為推動

營銷是城鎮建設和發展過程中的重要一環，是一個系統工程。政府在其中扮演著管理者、推動者的作用。其四個層面：第一，品牌及形象的定位——挖掘城市品牌元素、找到城市品牌定位、形成城市品牌內涵；第二，品牌系統的構建——包括品牌CI/VI設計、吉祥物、標識系統及城市家具等的運用；第三，品牌營銷推廣——從平面媒體、網絡媒體、電視媒體、自媒體、節事活動、公共活動等各方面，構建完善、有側重的營銷推廣體系。第四，品牌形象的形成——通過系列過程的培育，面向不同人群，塑造不同的城市形象。

3、以扶持政策為支撐

政府應從政策上為特色小鎮的發展創建一個健康、寬松的政策環境：第一，產業政策——給予特色產業、旅游產業及其相關產業以政策傾斜，培育完整的產業集群。第二，土地政策——在明晰產權和確立集中統一管理體制的基礎上，進行科學的土地規劃，正確處理小城鎮建設用地、產業用地、旅游用地與保護耕地之間的矛盾，防止打著產業開發的幌子，進行地產開發的現象。第三，金融及稅收政策——融資方面，拓寬社會資本的引入，加大國家銀行對小鎮建設貸款資金支持范圍，并在土地開發成本、稅收、投資回報等方面給予投資商以優惠的支持，實現投融資方式的靈活性、多樣性。

搭建綜合投融資結構

充分運用銀行、保險、債權、基金、扶持資金、投資機構資金等各類資金，搭建一個“政府-社會-金融機構”構成的多元化投資平臺，在遵循科學合理的投融資規劃基礎上，為特色小鎮全力提供金融支持。社會資本對市場反應敏感、避風險能力強、活躍度高，是特色小鎮開發中資金中的一項重要來源。其中政府資本和社會資本聯動的PPP模式，是現行條件下特色小鎮的核心投融資模式，適合于投資額度大、運營效益相對較小的小鎮基礎設施建設、公共服務設施建設以及創業類項目開發。

綠維創景聯合賽伯樂資金、基金公司、投資銀行及一些投行機構，成立了產業基金，用于支持特色產業及旅游產業的發展，同時還可對特色小鎮中的一些重點項目，進行直接投資。

綠維文旅“特色小鎮孵化器”的平臺服務

特色小鎮的開發運營，需要資金、人才、管理、營銷、企業等各類資源的共同發力，是一個系統性的工程。綠維創景多年來以“創意經典·落地運營”為理念，在創意策劃及專業規劃保駕護航的前提下，深耕各類運營資源領域，搭建了一個包含規劃設計、開發建設、投融資、運營管理、孵化器、人才六大部分的平臺體系，可為特色小鎮提供開發運營平臺服務。

“特色小鎮”產業選擇、導入與培育

特色小鎮要堅持“以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮”，促進從小鎮資源到小鎮產業，小鎮產業到小鎮經濟，小鎮經濟到小鎮發展，最終實現產鎮一體、協調發展，為中國特色小鎮提供持續健康發展的動力和支撐。但特色小鎮追求的不是面面俱到的全產業體系，而是單兵突進，聚焦某個優勢產業。因此，確保某一產業在小鎮中的獨特及主導地位，圍繞其來打造完整的產業生態圈，是激活小鎮經濟，促進小鎮特色形成的重中之重。

“特色小鎮”的運營及IP資源導入

特色小鎮的形成不是一蹴而就的，他的誕生是一個錯綜復雜的過程，需要土地、產業、城鎮、服務、法制等多個方面的配合與交織。將特色小鎮的開發分為土地一級開發或代開發期、產業項目開發期、產業項目培育期、產業鏈整合期、土地二級開發期五個發展階段。每一個階段都對應著不同的資源形態，有著不同的運營要點及目標。

IP的導入對于特色小鎮的開發來說，是推動其落地建設的重要抓手，是支撐其健康發展的關鍵內容，是盤活其現有存量資產的重要手段。

“特色小鎮”的PPP投融資模式

特色小鎮的投資建設，呈現投入高、周期長的特點，純市場化運作難度較大。因此需要打通三方金融渠道，保障政府的政策資金支持，引入社會資本和金融機構資金，三方發揮各自優勢，進行利益捆綁，在特色小鎮平臺上共同運行，最終實現特色小鎮的整體推進和運營。已經廣泛運作的PPP模式將成為特色小鎮培育有力的資金支持。

綠維“特色小鎮”經典案例

“最美鄉愁藝術小鎮”——浙江麗水古堰畫鄉小鎮

禪韻生態小鎮——江西寶峰鎮

溫泉仙境小鎮——遼寧思拉堡溫泉小鎮

中國的達沃斯小鎮——貴陽朱昌鎮

山地田園生態小鎮——山東棗莊北莊鎮

苗族風情小鎮——貴州黃果樹度假小鎮

葡萄藤下的風情小鎮——新疆吐魯番葡萄風情小鎮

創意旅游小鎮——貴州龍里巴士小鎮

都市水鄉古鎮——上海市朱家角鎮

“東方酒肆”葡萄酒文化小鎮——眾籌小鎮

浪漫休閑旅游度假小鎮——重慶武隆白馬山旅游度假區小鎮集群