養老項目PPP發展進行時

前言：2016年10月26日(首屆)京津冀養老論壇上指出，目前我國的老齡化進程日趨嚴峻。伴隨著這一進程，失能、高齡、空巢和獨居等養老服務重點對象大幅增加。

據測算，失能老年人將持續增長到2020年的4200萬，2030年的6168萬，2050年的9750萬；80歲以上高齡老年人持續增加到2020年的2900萬，2030年的4300萬，2050年的1.08億；空巢和獨居老年人則持續遞增到2020年的1.18億，2030年的1.8億，2050年的2.62億。——京華時報

一、養老產業背景

中國是擁有13億人口的大國，人口年齡結構已開始進入老齡化階段，今后一個時期中國老年人口還將以較快速度增長，老齡化程度在不斷加劇。面對如此龐大又日益增長的老年群體，加快推進老年服務社會化和養老產業發展已迫在眉睫。數據顯示，截止到2014年底，中國60歲以上的老人占到總人口的 15.5%，達到了2.12億，而部分地區（如東北地區）的老人占到總人口的比例已經超過20%，養老需求迫切而巨大。

國家政策方面，鼓勵養老產業發展的更多配套政策陸續出臺。目前我國養老服務業市場容量已逾4萬億元，且將繼續保持高速增長。預計未來20年，我國養老產業規模有望超過20萬億元，對GDP的拉動作用將十分明顯。

二、養老產業與養老項目現狀

1、從目前披露的養老服務業收入數據可以看出，養老機構床位空置率高達48%，40%的機構是不盈利的，只有9%是盈利的，其中78%的機構盈利率是5%，收入甚微。有人歡喜有人憂，高唱凱歌的畢竟是少數，更多是哀鴻遍野，熱鬧繁華背后冷暖自知。

2、全國排名百強的地產企業幾乎全部涉入養老產業，一方面不計回報地高品質、大投入，一方面卯足火力地在全國范圍內開疆拓土、跑馬圈地。短兵相接，已不在一城一池，群雄逐鹿的戰場，甚是火熱。

3、大型險企不甘示弱，泰康人壽、中國人壽、平安保險、合眾人壽、太平保險在內的眾多保險公司，紛紛以其雄厚的身家，彎道超車，聲勢浩大地開展“從搖籃到天堂”全生命周期全產業鏈的布局。高度激烈的同質化競爭背后，是對運營服務赤裸裸的挑戰，真正的比拼還沒開始，誰笑到最后才算是贏。

三、養老項目新引擎——PPP（政府與社會資本合作）

PPP (Public-Private Partnership):  即政府和社會資本合作模式，是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。合作領域一般在基礎設施及公共服務領域。落地實施是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管，以保證公共利益最大化。養老項目具有明顯的公益性，且具有覆蓋面廣，體量巨大，收益周期長的特點，非常適合政府與社會資本合作。

1、養老產業采用PPP模式的創新范例

目前中國存在強烈的養老服務需求，社會資本也積極參與養老產業發展中。但在現有土地、信貸政策下，養老項目投資大、運營成本高，整體發展存在很多問題，更容易走偏方向。通過政府與社會資本合作的方式，能夠實現風險的分擔，實現養老支持性政策的突破，規范綜合養老機構的服務標準和服務水平，保障社會投資者的基本收益水平，實現可持續發展。

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