林峰:出謀劃策建言安徽旅游發展

三、規劃增長極  完善發展模式

林峰博士認為在空間布局上增加三個增長極，形成整個安徽省“十三五”規劃的“3344”構架，以三個發展極帶動三個中心城市、四個區和四個州的新模式。

1、大別山：突出的政策增長極

大別山作為政治突破口，更是“十三五”的突破口。作為紅色發展極、貧困地區發展極，中央給予如貧困縣上市綠色通道等大量優厚政策，把握扶貧旅游與貧困山區的發展機遇，更好建設大別山文化旅游區。

2、池州：皖南雙極并駕齊驅

在皖南打造雙核發展，除了現有黃山外，還應注重池州的重要價值與地位，成為未來另一個突破極，形成皖南雙極協同發力的發展格局。

在皖南國際旅游區內，池州市擁有長江黃金水道、郵輪新業態旅游、九華山佛教文化、杏花村鄉村旅游四大結構，一體化聚焦在池州這一核心結構區中，使池州作為新的融合極與聯動集，真正地發揮巨大影響力，更好地提升皖南國際文化旅游示范區的內涵與地位。

3、阜陽、亳州：皖北新極呼應發展

相對于皖南的旅游文化繁榮，皖北地區現階段沒有形成發展極，因此還應在皖北設置新的增長極，其中阜陽與亳州均可。阜陽通高鐵，交通便利；亳州享有藥都美譽，是全球最大的中藥材集散中心和價格形成中心，具有中醫康健養生度假產業基礎，未來可以打造中醫康養發展極、中醫康養度假發展極。

北部與南部的呼應，使整個安徽省旅游模式形成有機良性的發展模式，極大整合區域內資源，將安徽省旅游推向新的方向。

四、升級產業結構  創新全域發展架構

林峰博士提出用產業結構升級的理念研究未來發展結構。全域旅游下的產業結構升級是提升服務品質、滿足不同受眾群體需求，將產業優化落到實處的必要條件。目前安徽省從度假的角度布局產業結構升級的架構還不夠明顯，因此需要有專門對市場進行研究與資源評價，如當前市場形勢和目標，以及資源價值的重新評價等。

綠維創景在做池州全域旅游規劃時，對整個池州進行了重新的評價，發掘出避暑池州的旅游度假方式。在打造避暑池州的過程中，形成一種創新發展結構，從資源方面尋求突破，用創新理念與著眼未來發展與市場的思路去整合梳理，使整個規劃更具新穎性與實際性。

五、創新旅游業態  形成要素引爆

全域旅游下的引爆模式，由“景區引爆”轉變為景區引爆、活動引爆、鄉村引爆、小鎮引爆、要素引爆等綜合型多樣化的引爆，其中要素引爆創新尤為重要。新業態是全域旅游的核心吸引力，吸引核是引爆市場的關鍵。

林峰博士認為業態創新與業態升級在皖南規劃中對業態的闡述比較全面，業態不僅僅是在產品結構中曲線的體現，“十三五”規劃中要著重業態機構上的調整與展現，李金早局長提出的十二大要素，每一個要素都能形成一批創新的業態，尤其是“商、養、學、閑、情、奇”這六大要素，每個要素就是新業態創新的一個結構展現。

全域旅游業態的創新不僅是對傳統旅游業態思維的刺激，更是創新理念、貼近市場需求、完善規劃布局、增加科技亮點，加深對全域旅游的再次認識與提高，進而完善旅游資源整合，形成區域產業的融合、服務品質提升、實現共建共享的全域旅游發展的新格局。

六、特色小鎮與旅游協同發展  推動區域城鎮化建設

林峰博士認為旅游最重要的是帶動城市化發展，特別是帶動偏遠地區及欠發達地區的城市化建設都有著顯著作用，黃山與池州均是旅游帶動的中小型城市發展的范例。按照“城鄉一體、區域協調、城鄉均衡、基本服務均等化”的原則，構建“向心發展、組團布局、統籌融合”的城鎮發展體系，從全域產業布局、綜合交通、公共服務、基礎設施、生態環境、信息與社會管理等方面構建全域城鎮化發展的支撐體系。著力打造集現代新城、活力新區、特色新街、優美新居與一體的新型城鎮化結構，加快城鄉一體化發展。

在帶動全域旅游示范縣和示范城市過程中，按照浙江省的經驗建設特色小鎮，所有的特色小鎮都是旅游小城鎮，每個特色小鎮也都是AAA以上的景區。因此要如何借助國家的大力推動，融入到旅游小城鎮發展的支持結構中，形成每一個特色小城鎮與旅游協同發展的全新局面，為推動整個區域城鎮化建設助推前進的動力。

七、投融資創新  平臺化運作

林峰博士認為投融資結構和投融資政策，是安徽省全域旅游金融創新的重要體現。旅游資本時代下，旅游投融資應該對接資本大時代走向上市、對接混合所有制走向PPP、對接消費金融和共享經濟等三個出口，把握旅游金融創新的五大趨勢——資產經營價值、投貸結合模式、產業鏈融資、多層次資本市場、互聯網金融創新，進一步開拓新的旅游空間，開辟新的旅游市場，培育新的消費熱點，在結構優化中拉動經濟增長。

結合安徽省提出有效運用創新投融資模式帶動政府抓手，通過各種資源調動力量。旅游可以利用PPP做綜合體、做區域綜合開發；利用基金；利用貧困地區的IPO上市結構和綠色通道；利用新三板發展的創意和機會；利用新的消費金融形勢去做創新的各種城市和省級投融資平臺的搭建。

河北省旅發大會明確提出，要打造千億級省級旅游投融資平臺；綠維創景在做池州全域旅游規劃時，針對池州發展做了全域旅游的投融資平臺、縣級旅游投資平臺，以及IPO和整套投融資創新規劃。針對整個安徽省旅游發展，創新投融資架構和模式，帶動抓手，形成工程，形成五年有效過程就顯得尤為突出與重要。

通過創新的旅游投融模式，以整合安徽省旅游下的投融資平臺為基礎，構建與培育區域旅游上市公司和新三板企業為核心，PPP 項目為抓手，創新旅游IP 導入為驅動，形成創新的旅游投融資模式，推進旅游產業創新發展。

本文關鍵字：文化旅游 旅游規劃 全域旅游 查看更多