《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布（附全文）

近日，農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、財政部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，到2020年，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成；社會效益明顯提高，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長；發(fā)展質(zhì)量明顯提高，服務(wù)水平較大提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

《意見》明確了七項工作任務(wù)：一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜編制規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。二是豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。鼓勵開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，探索農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、特色小鎮(zhèn)、漁人碼頭等模式。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，扶持建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)合作社，著力改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。四是推動產(chǎn)業(yè)扶貧。支持貧困戶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)家樂和小型采摘園等，重點實施建檔立卡貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動。五是弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化。做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查工作，加大對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價值的發(fā)掘，加強(qiáng)對已認(rèn)定的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃。六是保護(hù)傳統(tǒng)村落。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護(hù)力度，健全保護(hù)管理機(jī)制，做好中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項目實施和監(jiān)督。七是培育知名品牌。重點打造點線面結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)品牌體系。鼓勵各地培育地方品牌。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政策落實創(chuàng)設(shè)，鼓勵各地將休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排，鼓勵加大財政扶持力度，金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大信貸支持。要加大公共服務(wù)，開展管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)科技支撐，鼓勵社會資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介和公共服務(wù)平臺建設(shè)。要加強(qiáng)規(guī)范管理，加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫力度，加大對認(rèn)定的示范縣、點，中國美麗休閑鄉(xiāng)村等的動態(tài)管理。要強(qiáng)化宣傳推介，努力營造發(fā)展的良好氛圍。

《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》全文如下

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費升級、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能的必然選擇。為深入貫徹落實中央1號文件精神，進(jìn)一步改善休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政策措施，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、重要意義

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)、現(xiàn)代旅游的新型消費業(yè)態(tài)，為農(nóng)林牧漁等多領(lǐng)域帶來了新的增長點。“十二五”以來，全國休閑農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點。“十三五”時期，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、閑暇時間的增多和消費需求的升級，休閑農(nóng)業(yè)仍有旺盛的需求，仍將處于黃金發(fā)展期。目前，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與爆發(fā)式增長的市場需求還不相適應(yīng)，發(fā)展方式還比較粗放，存在思想準(zhǔn)備不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、文化內(nèi)涵挖掘不夠、產(chǎn)品類型不夠豐富、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問題，亟需提檔升級。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，有利于推動農(nóng)業(yè)和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是帶動農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要渠道，是推進(jìn)全域化旅游和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。各地要充分認(rèn)識休閑農(nóng)業(yè)消費對增長的積極作用，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，完善政策措施，加大工作力度，切實推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來做出新貢獻(xiàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費需求、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以激發(fā)消費活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實施產(chǎn)業(yè)脫貧為著力點，堅持農(nóng)耕文化為魂，美麗田園為韻，生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，傳統(tǒng)村落為形，創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)范管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展政策，加大公共服務(wù)，整合項目資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，著力將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)休閑旅游體驗。

（二）基本原則

一是以農(nóng)為本、促進(jìn)增收。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為場所，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)構(gòu)建利益分享機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展意識，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。二是多方融合、相互促進(jìn)。加強(qiáng)與農(nóng)耕文化傳承、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)民居保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)、森林旅游、水利風(fēng)景區(qū)和古水利工程旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)融合，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是因地制宜、特色發(fā)展。要結(jié)合資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色，在適宜區(qū)域，因地制宜、突出特色、適度發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。四是政府引導(dǎo)、多方參與。強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營造環(huán)境等方面的作用，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目，鼓勵婦女積極參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。遵循開發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的觀念，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，接待人次達(dá)33億人次，營業(yè)收入超過7000億元；布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成；社會效益明顯提高，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長；發(fā)展質(zhì)量明顯提高，服務(wù)水平較大提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)一、一二三產(chǎn)業(yè)融合的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，因地制宜科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展布局，補農(nóng)村短板，揚農(nóng)村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，形成串點成線、連片成帶、集群成圈的發(fā)展格局。要挖掘農(nóng)業(yè)文明，注重參與體驗，突出文化特色，加大資源整合力度，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、教育展示、水族觀賞、休閑垂釣、產(chǎn)品加工銷售于一體的休閑農(nóng)業(yè)點（村、園），打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，注重休閑農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、異地扶貧搬遷規(guī)劃等的有效銜接。依托休閑農(nóng)業(yè)點（村、園）、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)搬遷安置區(qū)，著力解決異地扶貧搬遷群眾的就業(yè)脫貧問題。

（二）豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。鼓勵各地依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕車房車營地、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的多樣化、個性化發(fā)展。支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)（林、牧、漁）家樂，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聚集村；加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。鼓勵各地探索農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、教育農(nóng)園、攝影基地、特色小鎮(zhèn)、漁人碼頭、運動垂釣示范基地等，提高產(chǎn)業(yè)融合的綜合效益。

（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)合作社，著力改善開展休閑農(nóng)業(yè)村莊的道路、供水設(shè)施、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理、游客綜合服務(wù)中心、餐飲住宿的洗滌消毒設(shè)施、農(nóng)事景觀觀光道路、休閑輔助設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館和演藝場所等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)基地的種養(yǎng)條件，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升。鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，滿足消費者多樣化的需求。

（四）推動產(chǎn)業(yè)扶貧。對資源稟賦有優(yōu)勢的貧困地區(qū)，要優(yōu)先支持農(nóng)民，特別是建檔立卡貧困戶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)家樂和小型采摘園等，重點實施建檔立卡貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，帶動貧困地區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。要探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的項目，著力推動精準(zhǔn)脫貧。要通過休閑農(nóng)業(yè)，推動貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副土特產(chǎn)品的加工和銷售。積極培樹創(chuàng)辦領(lǐng)辦休閑農(nóng)業(yè)致富帶頭人，注重培樹巾幗創(chuàng)辦領(lǐng)辦休閑農(nóng)業(yè)致富帶頭人。

（五）弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化。做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查工作，準(zhǔn)確掌握全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的發(fā)布狀況和瀕危程度。按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，加大對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價值的發(fā)掘，加強(qiáng)對已認(rèn)定的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)督管理，加大挖掘、保護(hù)、傳承和利用力度，推動遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。要合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，大力推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園，加強(qiáng)大中小學(xué)生的國情鄉(xiāng)情教育，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)教育、社會實踐和研學(xué)旅游示范基地，實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，支持發(fā)展婦女手工藝特色產(chǎn)業(yè)項目。

（六）保護(hù)傳統(tǒng)村落。不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護(hù)力度，按照保持傳統(tǒng)村落完整性、真實性、延續(xù)性要求，保護(hù)村落文化遺產(chǎn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。建立保護(hù)管理機(jī)制，做好中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項目實施和監(jiān)督。注重農(nóng)村文化資源挖掘，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的創(chuàng)意設(shè)計，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合，提升休閑農(nóng)業(yè)的文化軟實力。發(fā)展主客共享的美麗休閑鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護(hù)和延續(xù)。

（七）培育知名品牌。在整合優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重點打造點線面結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)品牌體系。在面上，繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，著力培育一批示范帶動能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。在點上，繼續(xù)開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動，在全國打造一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）。在線上，重點開展休閑農(nóng)業(yè)精品景點線路推介，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。鼓勵各地因地制宜開展多種形式的品牌創(chuàng)建與推介活動，培育地方品牌。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化政策落實創(chuàng)設(shè)。支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、“四荒地”、可用林場和水面、邊遠(yuǎn)海島等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵各地將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等休閑旅游接待服務(wù)企業(yè)。鼓勵各地將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金適當(dāng)向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。鼓勵各地采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財政扶持力度。金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新?lián)C(jī)制和信貸模式，擴(kuò)大對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體的信貸支持。鼓勵社會資本依法合規(guī)利用PPP模式、眾籌模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、發(fā)行債券等新型融資模式投資休閑農(nóng)業(yè)。國家推動重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用。各地要加大投資力度，組織實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的提檔升級。

（二）加大公共服務(wù)。依托職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)基地，分類、分層開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)科技支撐，依托科研教學(xué)單位建立一批設(shè)計研究中心、規(guī)劃中心、創(chuàng)意中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。鼓勵社會資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)線上線下營銷能力。強(qiáng)化行業(yè)運行監(jiān)測分析，構(gòu)建完善的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測統(tǒng)計制度。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理。加大休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫力度，逐步推進(jìn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵各地根據(jù)實際情況制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動本地休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)范有序發(fā)展。加大對認(rèn)定的全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)星級企業(yè)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范等景點的動態(tài)管理，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)行業(yè)組織服務(wù)，加快形成自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的社會化服務(wù)體系。強(qiáng)化安全意識，提倡文明出行和誠信經(jīng)營。

（四）強(qiáng)化宣傳推介。按照“統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署、上下聯(lián)動、均衡有序、重點推進(jìn)”的思路，在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、微信等，以圖文并茂的形式，有組織、有計劃地開展全國性的休閑農(nóng)業(yè)精品景點宣傳推介，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。鼓勵各地通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體宣傳推介精品線路和精品景點，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的影響力。鼓勵各地舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的農(nóng)事節(jié)慶活動，努力營造發(fā)展的良好氛圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織實施。各地要從戰(zhàn)略和全局的高度深化對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，將休閑農(nóng)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，出臺具體的政策措施，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要充實工作力量，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立高效的管理體系。要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職責(zé)，組織擬定發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、計劃并指導(dǎo)實施，切實提高推動休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。

（二）明確任務(wù)分工。各相關(guān)部門要結(jié)合實際情況，支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭落實本地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，并做好宣傳推廣工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌利用現(xiàn)有渠道資金完善休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程的重要內(nèi)容予以支持。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺搭建。財政部門負(fù)責(zé)落實財稅支持政策，通過現(xiàn)有資金渠道對重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目予以支持。國土部門負(fù)責(zé)落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游用地政策。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊的規(guī)劃建設(shè)、傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)等工作。水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)供水設(shè)施建設(shè)管理、河湖管理保護(hù)和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展。文化部門和文物部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村文化和文物的挖掘保護(hù)和傳承利用工作。人民銀行等金融管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實金融政策。林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林、濕地等自然資源的保護(hù)與開發(fā)利用。旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，推動鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。扶貧部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)使用扶貧等專項資金，支持建檔立卡貧困戶因地制宜發(fā)展帶動建檔立卡貧困戶的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。婦聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)婦女發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，充分發(fā)揮“半邊天”作用。

（三）形成工作合力。各相關(guān)部門要結(jié)合職能，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作納入各自工作體系，并予以重點支持。鼓勵各地成立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)有關(guān)工作落實。各地要將休閑農(nóng)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，出臺具體的政策措施，整合資金，集中力量，支持休閑農(nóng)業(yè)重點區(qū)域的發(fā)展。同時，廣泛吸引社會力量參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)、院校、協(xié)會和社會組織發(fā)揮積極作用。

本文關(guān)鍵字：休閑農(nóng)業(yè) 查看更多