首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)北京宣言全文

我們，旅游主管部門、國(guó)際和地區(qū)組織、私營(yíng)部門、學(xué)術(shù)界和民間組織代表，于2016年5月18至21日齊聚中國(guó)北京，參加由中華人民共和國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)世界旅游組織共同舉辦的首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)。

回顧

1.聯(lián)合國(guó)世界旅游組織根據(jù)其《章程》（1970年）第3條所述，主要致力于促進(jìn)和發(fā)展旅游，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際間相互理解、和平、繁榮，以及不分種族、性別、語(yǔ)言和宗教信仰，廣泛尊重并遵守所有人的人權(quán)和基本自由。

2.1999年10月6日通過(guò)的題為“和平文化聲明”的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議A/RES/53/243。該決議指出“……和平不僅意味著遠(yuǎn)離沖突，同時(shí)也需要建立積極、動(dòng)態(tài)的參與性進(jìn)程，鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)話，以相互諒解和合作的方式解決沖突。”

3.2012年7月27日通過(guò)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議A/RES/66/288。該決議通過(guò)了題為“我們希望的未來(lái)”的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)成果文件，其中強(qiáng)調(diào)，“旅游業(yè)如合理規(guī)劃，有效管理，能對(duì)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)層面作出重大貢獻(xiàn)。旅游業(yè)與其他行業(yè)密切相關(guān)，能創(chuàng)造體面的就業(yè)，帶來(lái)貿(mào)易機(jī)會(huì)。”

4.2014年12月19日通過(guò)的關(guān)于促進(jìn)包括生態(tài)旅游在內(nèi)的可持續(xù)旅游，實(shí)現(xiàn)減貧和環(huán)境保護(hù)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議A/RES/69/233。該決議指出，“包括生態(tài)旅游在內(nèi)的可持續(xù)旅游業(yè)作為可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造體面就業(yè)的重要驅(qū)動(dòng)力量，能夠?qū)?chuàng)造收入和教育產(chǎn)生積極影響，進(jìn)而消除貧窮和饑餓，并可直接推動(dòng)各項(xiàng)國(guó)際社會(huì)商定發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。

5.2015年7月27日通過(guò)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議A/RES/69/313。該決議通過(guò)了第三次發(fā)展籌資問(wèn)題國(guó)際會(huì)議成果文件“亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程”，其中強(qiáng)調(diào)指出，需要“……開(kāi)發(fā)和利用各種創(chuàng)新工具，把可持續(xù)發(fā)展納入主流，同時(shí)監(jiān)測(cè)包括可持續(xù)旅游在內(nèi)的不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響”。

6.2015年9月25日通過(guò)的題為“變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議A/RES/70/1。該決議通過(guò)了一套全面和以人為中心的具有普遍性和變革性的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG），以及對(duì)其實(shí)施、落實(shí)及復(fù)核的考量，承諾采用統(tǒng)籌兼顧的方式，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

7.2015年12月22日通過(guò)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議A/RES/70/193。該決議將2017年確定為“國(guó)際可持續(xù)旅游發(fā)展年”，同時(shí)鼓勵(lì)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和所有其它行為體推動(dòng)在各個(gè)層面采取行動(dòng)，包括開(kāi)展國(guó)際合作，“以此促進(jìn)和加快可持續(xù)發(fā)展，特別是消除貧困”。

8.《最不發(fā)達(dá)國(guó)家伊斯坦布爾行動(dòng)綱要》、《小島嶼發(fā)展中國(guó)家快速行動(dòng)方式》（又名《薩摩亞途徑》）和《內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家維也納綱要》。上述文件對(duì)可持續(xù)旅游在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和創(chuàng)匯等方面的重要作用予以認(rèn)可。

9.世界旅游組織大會(huì)于1999年批準(zhǔn)通過(guò)并由聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2001年核可的《世界旅游組織全球旅游道德規(guī)范》。

10.鼓勵(lì)綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的《可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式十年方案框架》尤其是《十年方案框架可持續(xù)旅游發(fā)展綱要》。

鑒于

11.旅游業(yè)是增長(zhǎng)最快的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一，目前占全球GDP總量約10%，就業(yè)的1/11和全球貿(mào)易的6%。

12. 旅游業(yè)能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力、促進(jìn)就業(yè)、吸引投資、提升當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、保護(hù)文化遺產(chǎn)、促進(jìn)社區(qū)的自主、自強(qiáng)和包容性發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要手段。

13.旅游在服務(wù)貿(mào)易中所占比重大，同其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，旅游價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)能夠產(chǎn)生大量發(fā)展機(jī)遇。

14.在17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，旅游業(yè)在關(guān)于包容性和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)以及海洋資源可持續(xù)利用的第8項(xiàng)、第12項(xiàng)和第14項(xiàng)中均有體現(xiàn)，由于具有跨部門屬性，旅游業(yè)能對(duì)可持續(xù)發(fā)展做出整體貢獻(xiàn)。

15.旅游業(yè)通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，在消除貧困方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)于青年、婦女、原住民和貧困群體而言。

16.在加速實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)同資源消耗脫鉤，以及消除包括極度貧困在內(nèi)的所有形式與層次的貧困方面，旅游業(yè)對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家的貢獻(xiàn)尤為顯著。

17.旅游業(yè)通過(guò)鼓勵(lì)加強(qiáng)各層級(jí)合作，增進(jìn)民族與文明間的相互尊重、包容和理解，有助于促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)與發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系。

18.旅游建立在游客和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的人際交往基礎(chǔ)之上，這種聯(lián)系在合適的情況下，有助于增進(jìn)不同文化、不同民族之間的了解，減少偏見(jiàn)，鼓勵(lì)人民間的相互尊重，從而對(duì)構(gòu)建和平文化做出貢獻(xiàn)。

19.旅游業(yè)需要和平與穩(wěn)定的環(huán)境，對(duì)和平的敏感性使得旅游業(yè)可以適時(shí)為構(gòu)建和鞏固和平的努力提供支持。

20.旅游業(yè)的發(fā)展速度正迅速超越其他經(jīng)濟(jì)部門。通過(guò)推廣負(fù)責(zé)任的旅游實(shí)踐和原則，可以發(fā)揮旅游在緩解氣候變化導(dǎo)致的全球變暖影響方面的重要作用。

21.旅游通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，可以幫助發(fā)展中國(guó)家的最不發(fā)達(dá)地區(qū)分享發(fā)展和財(cái)富，消除貧困。

22.旅游有助于培養(yǎng)個(gè)人性格、構(gòu)建集體世界觀、促進(jìn)國(guó)際融合，在全球化進(jìn)程中發(fā)揮先導(dǎo)作用。

呼吁

23.各國(guó)政府認(rèn)識(shí)到各國(guó)處在不同發(fā)展階段，尊重并鼓勵(lì)各個(gè)國(guó)家、地區(qū)探索適合自身情況的旅游發(fā)展模式，本著開(kāi)放、創(chuàng)新、互利共贏的精神，參與國(guó)際與區(qū)域旅游合作，共同推動(dòng)旅游業(yè)包容、可持續(xù)發(fā)展。

24.各國(guó)政府制定全面的旅游政策思路，體現(xiàn)旅游跨部門屬性，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)，通過(guò)實(shí)施國(guó)家旅游政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、自然與社會(huì)文化資源有機(jī)整合，促進(jìn)融合與公平，鼓勵(lì)全域旅游發(fā)展。

25.各國(guó)政府在進(jìn)行國(guó)家規(guī)劃和政策制定時(shí)，優(yōu)先考慮包括旅游在內(nèi)的可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)方式，從而加快向可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型。

26.各國(guó)政府在發(fā)展旅游過(guò)程中，堅(jiān)持以負(fù)責(zé)任和可持續(xù)的方式制定規(guī)劃、科學(xué)決策，確保包括私營(yíng)部門和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在內(nèi)的所有利益攸關(guān)方的共同參與。

27.各國(guó)政府結(jié)合國(guó)家減貧戰(zhàn)略，將減貧目標(biāo)納入旅游政策和戰(zhàn)略，確保貧困和邊緣社區(qū)成為旅游發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵利益攸關(guān)方，共同分享旅游發(fā)展機(jī)遇和成果。

28.各國(guó)政府通過(guò)一帶一路倡議、設(shè)立大加勒比可持續(xù)旅游區(qū)和召開(kāi)美洲國(guó)家旅游部長(zhǎng)及高官會(huì)議等舉措，加強(qiáng)互聯(lián)互通，提升旅游便利化，推進(jìn)并支持區(qū)域旅游合作。

29.各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)國(guó)際旅游的同時(shí)，制定能夠帶動(dòng)需求和供給側(cè)所有利益攸關(guān)方共同參與的政策和規(guī)劃，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展，促進(jìn)全民休閑、旅游和度假。

30.各國(guó)政府、私營(yíng)部門以及所有其它利益攸關(guān)方推動(dòng)旅游產(chǎn)品、商業(yè)模式和管理等方面的創(chuàng)新，公開(kāi)分享經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游業(yè)的質(zhì)量和活力。

31.各國(guó)政府、私營(yíng)部門以及所有其它利益攸關(guān)方支持旅游綠色發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)方面進(jìn)行投入，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源消耗和環(huán)境破壞之間的脫鉤。

32.私營(yíng)部門遵守《全球旅游道德規(guī)范》的各項(xiàng)原則，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任倡議。

33.各國(guó)政府、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際組織支持并加強(qiáng)旅游的南北、南南和三方互利合作，提升發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家旅游發(fā)展能力。

34.各國(guó)政府通過(guò)鼓勵(lì)客源國(guó)和目的地國(guó)之間開(kāi)展協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)公共私營(yíng)伙伴關(guān)系，推廣技術(shù)使用和數(shù)據(jù)分享，促進(jìn)安全和無(wú)縫銜接的旅游活動(dòng)。

35.各全球捐助方應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到2030年可持續(xù)發(fā)展議程中（包括但不限于第8.9、12.b和14.7項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)）體現(xiàn)的旅游在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)方面的潛在作用。

36.各國(guó)政府、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)以及慈善基金會(huì)和私營(yíng)部門加大對(duì)包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游規(guī)劃、人才培養(yǎng)等方面的資金支持。

37.各國(guó)政府將旅游納入本國(guó)和國(guó)際突發(fā)情況應(yīng)對(duì)措施，以增強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展韌性，降低破壞和損失風(fēng)險(xiǎn)，提高恢復(fù)速度，為遭遇困難和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的國(guó)家和地區(qū)共同提供支持。

38.所有利益攸關(guān)方認(rèn)可并積極促進(jìn)旅游發(fā)展，將旅游作為增進(jìn)不同人民、國(guó)家和文化之間尊重、包容和相互理解的有效工具，構(gòu)建和平文化和文明間的對(duì)話。

39.學(xué)術(shù)界推動(dòng)研究旅游與和平之間的內(nèi)在聯(lián)系，包括但不限于旅游業(yè)對(duì)減貧的貢獻(xiàn)，同時(shí)闡述旅游的“和平意識(shí)”，提出指導(dǎo)原則和建議以支持打造國(guó)際和平文化與平等。

40.各國(guó)政府在所有相關(guān)利益攸關(guān)方的支持和參與下，參與適當(dāng)?shù)牡胤健?guó)家、區(qū)域、國(guó)際和多邊進(jìn)程，以推進(jìn)和落實(shí)上述各項(xiàng)目標(biāo)。

41.各國(guó)政府、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際組織、私營(yíng)部門和學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)共同支持旨在借助旅游產(chǎn)生的效益，鞏固受暴力和沖突影響地區(qū)和平環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃、戰(zhàn)略和經(jīng)驗(yàn)。

42.各國(guó)政府、地區(qū)機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門和其他所有利益攸關(guān)方應(yīng)當(dāng)盡最大努力，提高旅游目的地整個(gè)旅游價(jià)值鏈的可及性。

承諾

43.積極發(fā)揮旅游業(yè)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所在行動(dòng)領(lǐng)域的作用，同時(shí)對(duì)旅游業(yè)作為促進(jìn)發(fā)展與和平的重要手段給予應(yīng)有的認(rèn)可。

44.確保對(duì)政策、商業(yè)行為和做法的必要改變，提升旅游對(duì)可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展以及和平的貢獻(xiàn)。

45.進(jìn)一步將可持續(xù)旅游納入相關(guān)政策、舉措、項(xiàng)目與研究，以促進(jìn)旅游作為可持續(xù)發(fā)展和減貧工具的作用。

衷心感謝會(huì)議主辦方中華人民共和國(guó)政府的熱情接待以及為舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)所做的周到安排，感謝中方在推進(jìn)有利于促進(jìn)和平與發(fā)展的可持續(xù)旅游議程方面所做的重要貢獻(xiàn)。

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