全域旅游思維下的敘永縣旅游發(fā)展規(guī)劃

為適應(yīng)新形勢下旅游發(fā)展需要，推進(jìn)敘永縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，敘永縣于2014年6月邀請北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家，對敘永縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，以期優(yōu)化敘永縣旅游業(yè)發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項(xiàng)目，切實(shí)地指導(dǎo)未來敘永縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本規(guī)劃中，綠維創(chuàng)景運(yùn)用全域思維進(jìn)行縣域旅游發(fā)展規(guī)劃，旨在將敘永縣打造成蜀南邊城山水田園休閑避暑度假目的地、中國旅游強(qiáng)縣。本項(xiàng)目得到了甲方和專家高度認(rèn)可，于2014年12月順利通過評審。

一、項(xiàng)目概述

敘永縣位于四川盆地南緣，云貴高原北端，地處川滇黔三省結(jié)合部，國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)主要以種植煙草為主，曾是煤礦型資源城市，隨著煤炭開發(fā)，資源逐漸枯竭，產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型。

敘永縣以其悠久的歷史文化和特殊的地理環(huán)境，孕育了極其豐富的文化古跡和自然景觀，風(fēng)景名勝眾多。它擁有山岳、竹林、懸瀑、溶洞、溫泉等諸多生態(tài)資源，國家級自然保護(hù)區(qū)畫稿溪；擁有春秋祠、雪山關(guān)等人文景觀；養(yǎng)育了熊文燦、黃方等歷史名人；紅軍四渡赤水時(shí)曾輾轉(zhuǎn)于此，紅色石廂子會議在“雞鳴三省”召開；擁有苗族、彝族聚居地，民族風(fēng)情濃郁；旅游商品和特色飲食獨(dú)樹一幟。敘永縣生態(tài)資源類型多樣，具有良好的休閑度假基礎(chǔ)，人文資源極具開發(fā)潛力與開發(fā)價(jià)值。

二、難點(diǎn)聚焦

敘永縣旅游發(fā)展處于空白階段，如何在區(qū)域范圍內(nèi)一舉成名？敘永周邊赤水、古藺、合江、興文旅游發(fā)展如火如荼，且面對同質(zhì)資源競爭情況下，敘永旅游如何突圍？敘永縣應(yīng)以怎樣的角色，應(yīng)對日趨成熟的旅游大格局？青山綠水、邊城古韻，如何變成真金白銀？

三、總體定位

項(xiàng)目組通過對敘永縣旅游SWOT分析，將本項(xiàng)目定位為緊抓旅游發(fā)展新階段的大時(shí)機(jī)，以滿足川渝市場客群避暑需求為前提，依托敘永縣畫稿溪、任家洞、衛(wèi)星水庫等山水生態(tài)資源，鄉(xiāng)村田園景觀，及南部高海拔地理地勢、涼爽的氣候條件和高負(fù)氧離子含量，以厚重的“邊城文化”為特色，緊扣“避暑”核心主題，構(gòu)建集山水觀光、高山避暑、田園休閑、度假養(yǎng)生等功能于一體的蜀南邊城山水田園休閑避暑度假目的地。

四、開發(fā)主要思路

1、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動，突破重點(diǎn)

充分發(fā)揮重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和精品品牌產(chǎn)品的龍頭帶動作用，以大項(xiàng)目和大品牌帶動旅游大突破，增強(qiáng)敘永旅游發(fā)展實(shí)力，引領(lǐng)全縣旅游大發(fā)展。通過大項(xiàng)目帶動配套項(xiàng)目建設(shè)以及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如特色風(fēng)貌鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)設(shè)施完善等，使旅游貫穿國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展環(huán)節(jié)，構(gòu)建旅游引導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、資源整合，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

全面樹立“邊城文化及山水田園避暑旅游”理念，整合山水田園旅游資源，擴(kuò)充避暑旅游內(nèi)涵，提升旅游品質(zhì)，構(gòu)筑以“蜀南邊城和山水田園避暑”為核心的旅游產(chǎn)品體系的同時(shí)，通過縣域資源的整合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快旅游帶動食品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、休閑娛樂業(yè)等泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成旅游聯(lián)動一產(chǎn)、二產(chǎn)的良效發(fā)展格局。

3、景域一體化

推動全縣謀劃、統(tǒng)籌布局、突出重點(diǎn)，通過上下聯(lián)動，鎮(zhèn)域聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)全域化、多部門統(tǒng)籌和全民參與，落實(shí)交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成全縣統(tǒng)籌，梯度推進(jìn)，重點(diǎn)突出的全縣旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，構(gòu)建全縣覆蓋的景域一體化旅游發(fā)展布局。

4、“城鎮(zhèn)-旅游”一體化

一方面，旅游發(fā)展應(yīng)服從城市發(fā)展的大局，在城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的指導(dǎo)下，布局旅游產(chǎn)業(yè)和旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與城市其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互融互動。另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求應(yīng)成為影響城市建設(shè)的重要因素，在城市交通體系建設(shè)、城市景觀建設(shè)、城市市政設(shè)施改造和城市土地利用調(diào)整等方面都應(yīng)充分考慮旅游發(fā)展的需要，為旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升提供良好的宏觀環(huán)境和基礎(chǔ)條件。

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