姚昆遺：全域旅游以觀念改變引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2015年9月，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》(旅發(fā)[2015]182號)，前不久召開的2016年全國旅游工作會議更提出把推進全域旅游作為新時期我國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略。這標志著我國的旅游業(yè)發(fā)展開始進入全域旅游的時代。

近年來，在業(yè)內(nèi)無論從理論還是實踐，都有不少人嘗試提出“全域旅游”的概念，但對它的含義卻見仁見智，有人簡潔直白地視其等同為“全景區(qū)旅游”、“無邊界景區(qū)”，也有人洋洋灑灑列數(shù)“全域”的思維、要素、過程、時間、結(jié)構(gòu)、體系、管理、推進的方方面面。說法過簡難免有失偏頗，過繁又讓人如墜云霧，并未完全說清“域”為何物，“全”在何方。作為新時期我國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略，如何理解它的深刻的含義，筆者提一點粗淺的學習體會。

全域旅游，并不是簡單地打造新的旅游產(chǎn)品，更不是景區(qū)點空間的簡單擴大，重要的是提出了旅游發(fā)展的全新理念，主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，全域旅游的提出，是旅游發(fā)展理念上的飛躍，是產(chǎn)業(yè)整體地位上的突破。旅游業(yè)將從一個“小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為一個民生大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)不是單純的建設(shè)景區(qū)景點，而是以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和精神需求為出發(fā)點，和新城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)更加緊密地融合在一起，城景融合、區(qū)旅融合，不但為旅游者服務(wù)，也為當?shù)鼐用竦男蓍e生活營造美好環(huán)境、提供完善服務(wù)。旅游業(yè)成為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗中國、幸福中國的抓手，國家將在大文化的層面上對旅游業(yè)發(fā)展提出更高要求，旅游業(yè)也將在實現(xiàn)中國夢中做出更大貢獻。

第二，全域旅游的提出，不僅是我國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個飛躍，甚至反映我國經(jīng)濟生活結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。旅游業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)質(zhì)的突破。旅游業(yè)深入到一、二產(chǎn)業(yè)的“旅游+”和一產(chǎn)、二產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程引入旅游業(yè)的“+旅游”，將成為我國經(jīng)濟生活的新常態(tài)。在這種三產(chǎn)和一產(chǎn)、二產(chǎn)深度融合的大趨勢下，旅游業(yè)將不再是單一的消費性服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，而將吸收一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)功能和特質(zhì)，成為一種全新的“第六產(chǎn)業(yè)”，即一產(chǎn)+二產(chǎn)+三產(chǎn)(1+2+3)，甚至是更加緊密融合的一產(chǎn)×二產(chǎn)×三產(chǎn)(1×2×3)。發(fā)展旅游業(yè)，已經(jīng)不局限于打造旅游產(chǎn)品，甚至不僅僅是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，而是發(fā)展旅游經(jīng)濟。

第三，全域旅游是旅游發(fā)展模式上的飛躍，旅游業(yè)將在自身運營管理上實現(xiàn)突破。發(fā)展旅游業(yè)，將不局限于旅游目的地的單一行業(yè)管理，也不局限于單一旅游部門的事情，而會更加強調(diào)全行業(yè)、各部門、整個地區(qū)的合力參與，需要地方主要領(lǐng)導直接抓、親自抓。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將和城、鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)體系的建設(shè)和區(qū)域綜合整治、綜合發(fā)展互補互促，融為一體;旅游業(yè)在規(guī)劃、運營和管理各個環(huán)節(jié)，將會更加強調(diào)整體環(huán)境整治、公共服務(wù)完善、交通系統(tǒng)改善、智慧信息構(gòu)建、社會管理提升。旅游業(yè)的發(fā)展，與全景區(qū)的發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、全區(qū)域的發(fā)展息息相關(guān)。

所以，“全域旅游”的提出和踐行，必將是觀念的改變引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展方式的全面、深刻的變化。

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