PPP模式升級方向——PPP+L模式創新

不同于公共基礎設施領域，旅游領域的項目建設，對項目周邊居民的利益聯系的更加緊密。而目前的PPP模式更多的集中在公共部門與私人部門的合作伙伴關系，卻忽略了民眾的利益與訴求。因此，我們說，未來PPP模式發展應更加突出對民眾訴求和民眾利益的關注，形成融資、統籌、管理、運營為一體的綜合型投融資參與模式，這就是綠維創景所提出的“PPP+L模式”。

一、PPP+L模式界定

PPP+L模式是對于當前PPP模式的升級探索，主要應用領域集中于旅游、文創、地產、養老等領域。除政府、私企這兩大參與主體外，PPP+L模式更加注重民眾主體投資、參與、受益的利益訴求，是一種結合融資、統籌、管理、運營為一體的綜合型投融資參與模式。

二、PPP+L模式利益構架

在保留原有PPP模式原有優勢的基礎上，PPP+L模式充分解決了民眾參與項目發展的相關訴求點和受益點，于政府方面更加有利于形成區域發展新型模式，于企業方面更加有利于項目的順利建設運營，于民眾方面更加有利于項目產業發展的多元利益分享，構建了更加和諧的三方（政府、企業、民眾）發展關系，有利于項目的可持續性發展。

1、PPP+L模式中政府利益解析

基于PPP模式中的減輕財政負擔的政府利益，PPP+L模式中政府可進一步探索更加和諧的發展模式，同時充分盤活本地資金，在經濟發展新常態下，為本地經濟的穩定發展增加活躍因素。

•區域發展 : 建立政企民三方和諧發展的新型模式；

•當地政府：通過三方融資途徑，減輕政府財政負擔，緩解政府資金匱乏的問題；

•社會經濟：盤活地方零散民間資本，促進地方經濟活躍發展。

2、PPP+L模式中企業利益解析

應用PPP+L模式的建設可以與項目區域政府和民眾形成更加和諧的關系，基于此種和諧發展關系，企業可以更加便捷的從當地民眾平臺獲得一定的融資支持和后期建設運營的人力資源，提高項目的成功率。

•資金：通過民間資本的直接介入，構建了更加多元化的融資渠道，進一步分散項目風險；構建穩定的收入資金鏈條；

•人力：依托區域本地勞動力資源，保障充足的勞動力資源，節省人力資源成本；

•運營：建立與政府、民眾的和諧發展關系，減少項目發展的阻礙因素，提高項目成功率。

3、PPP+L模式中民眾利益解析

（1）居住條件

在PPP+L模式相關項目中通常會涉及土地征用和居民拆遷問題，通過拆遷對居民住房進行統一改造建設，并對立面、庭院景觀和基礎設施進行改造建設，形成成熟的基礎配套設施，打造美麗的新型社區。

（2）生活環境

通過項目的建設，運用現代科學技術，以國家最新標準為建設依據，達到對項目地生態環境現狀的改善，生活環境的環境的煥然一新。同時通過專業公司的項目設計與運營，為居民帶來更加專業、高質量的服務享受。

（3）收入就業

項目的建設、運營及后期產業鏈的延伸為民眾提供了多元化的參與投資和就業的機會，為居民獲得項目發展帶來的相應經濟收益提供了保障。

（4）精神素養

PPP+L項目的新建會帶動區域經濟的發展，完善文體服務設施，促進教育體制的發展，同時帶動本地人才的競爭性發展，從而在整體層面上開闊當地民眾的視野范圍并進一步提高精神素養。

（5）社會保障

PPP+L項目建設將促進區域相關醫療保健機構與設施的建設，包括醫院、診所、保健站、社區老年站、養老院、養生會所、健身館等，形成完善的醫療體系，有助于滿足民眾醫療、生育、養老養生等方面的需求。

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