運用好模式 發展大旅游――對河南欒川伏牛山旅游發展的印象和建議

       獨特的模式

說句實話，來之前我并不知道欒川，但是來了之后印象很深。雖然好景都沒看到，但是仍然印象很深。我結合我看的和聽到的一些情況，談幾點意見。

欒川的旅游發展創立了一個獨特的模式，全黨動員、政府主導、部門介入、全民參與、市場運作，這個模式應該說把國家旅游局提了幾年的政府主導型的旅游發展模式真正做到位了。尤其是在具體操作上，50幾個部門、300多個干部紛紛攤派任務，然后進行全面促銷，這樣的事情在全國是沒有的。而且欒川作為一個貧困縣，每年要拿200多萬的資金來抓宣傳促銷，這樣的力度也是沒有的。因為有了這樣一個獨特的模式，所以有了欒川這五年旅游的大發展。

我感覺欒川完成的旅游發展現在叫“三個起來”、“三個沒起來”。

1、三個起來

第一是縣委、縣政府的重視程度起來了，而且不是一般的起來，是非常突出，所以才形成這樣一個獨特的模式，而且見到了扎扎實實的成效。

第二個起來是老百姓開發旅游的積極性起來了，其中最突出的表現是山村的民居旅館，老百姓通過這樣的發展得到了實效，也見到了實惠，而且觀念有了非常大的轉變。我們山里人投入到市場經濟中去，一個普遍的感覺是找不著北，干什么都害怕，出去打工都害怕，但是現在外地人來了，現成地培育了一個市場，結合這個市場供應我們的產品。通過這樣的方式，使山里的農民用最快的速度和最好的效果介入到市場經濟的大潮中去，這個作用具有長遠的影響，也可以說具有一種戰略性的意義。因為說句老實話，經濟的發展根本就在觀念上、認識上、思想上，貧困在觀念上，落后在心態上。沿海發達地區除了他們的區位條件之外，很重要的一點就是那兒的老百姓從來不認貧，我一個事干不成我再干一個，哪怕我一輩子干不成我也要干下來，所以就發展起來了。可是我們中西部地區的老百姓一個普遍的感覺有飯吃就行了，干嘛要折騰??？可是這樣一個由旅游帶來的市場經濟大潮應該說對我們縣里的長遠發展具有戰略性意義，所以老百姓的積極性起來了很自然而然。

第三個起來是見到了實效，就是旅游市場的人氣起來了。搞了五年，現在一年接待83萬人，這個量作為我們三十幾萬人口的一個縣來說已經算是不小的了。當然比起那些更紅火的地方，我們還有很大的差距。比如麗江的城區20萬人口，一年接待400萬人，平均一個人接待20個人。我們現在平均一個人接待兩個半人，基本上只有麗江的十分之一。所以說人氣雖然起來了，但是還有不足的一面。這三個起來實際上根本的原因還在于我們縣委和政府主導思想非常正確，工礦興縣、旅游強縣、特產富縣這是一個主導思想，這個主導思想也是符合我們縣里的發展實際的，也是符合我們長遠的發展目標的。

2、三個沒起來

第一個沒起來是知名度沒起來。雖然欒川在市場的宣傳促銷上下了很大的功夫，但是現在嚴格地說欒川還只是一個地方性或者區域性的市場，在主要旅行商的視野之中沒有欒川，在旅游界的專家眼中也沒有欒川。按說我跑得很多了，我都不知道，當然不能以我為標志，但是客觀地反映了一個情況，就是現在還是一個地方性的產品、區域性的產品，所以相應的知名度受到局限，還沒有完全起來。

第二個沒起來就是效益沒起來。嚴格地說，現在叫旺丁不旺財，將近100萬的旅游人數，門票收入1100萬，平均一個人11塊錢，綜合收入8000多萬，平均一個人100塊錢，也就是說現在到欒川來的人人均花費是100塊錢，在欒川呆兩天甚至三天，平均一天的花費就是20塊錢左右。這個花費水平太低了。從另外一個方面就說明我們現在的產品還只是一個初級產品。所以我們就面臨著一個怎么從數量型向質量型和效益型提高的戰略任務。

第三個沒起來就叫拉動作用還沒有完全起來，雖然我們現在已經見到了拉動作用的效果，尤其是在這些主要景區的農民身上，但是嚴格地說對于全縣各行各業的拉動作用還沒有完全起來。所以下一步還有一個任務，就是如何把旅游市場和其它方面的資源結合起來，就是我們除了旅游資源之外其它的各類資源都應該靠到旅游這個市場來，除了礦產資源另當別論。當然，礦產資源發展到一定程度也同樣可以作為旅游項目開發。比如黃金開采對于一般老百姓來說是一個很神秘的東西，因為大家只看到黃金的成品，看不到黃金開采的過程，所以黃金開采也可能會成為一個重要旅游項目，就是類似這樣的。雖然現在我們產生了直接的拉動作用，但就是類似這樣的綜合性的全面的拉動作用還沒有起來。

所以我對欒川的旅游發展目前的總體判斷就是三個起來、三個沒起來。下一步的工作是繼續堅持這三個起來，努力強化這三個沒起來。

注：欒川位于洛陽范圍伏牛山脈腹地。到河南，省旅游局安排去，并說此行會改變對河南旅游的印象。奔波下來，果然。一是山水，二是發展，都讓人興奮。本文是調研后的談話。