創意大森林，運作綠資產――超越《旅游規劃通則》與《森林公園總體設計規范》

       森林旅游發展的四大困境

    森林旅游發展的四大困境森林旅游是一種在特定地域――森林為旅游者提供觀光游覽、休閑度假、狩獵探險、科普教育等產品與服務的特色旅游，是一種新興的綠色旅游方式。我國森林旅游大多脫胎于林場系統，并由林場作為投資主體進行基本的旅游開發，主要形式是在原林場的基礎上建立森林公園、風景名勝區、植物園以及在自然保護區開辟旅游小區等，其中，森林公園是主體。
國外森林旅游的發展受到普遍重視，發達的社會經濟條件保證了人類“親近森林（綠色）”的天性能夠轉化為現實的消費需求，形成了持續繁榮的森林旅游市場：美國每年參加森林旅游的人數達20億人次，人均八分之一的收入都花在森林旅游上；日本，每年進行“森林浴”的旅游者達幾億人次；而在拉丁美洲，森林旅游收入占整個旅游收入的90%以上。國外森林旅游在開發模式上形成了生態觀光模式、休閑度假模式、運動康體模式、游樂狂歡模式，本身并沒有太多的新奇，但真正值得關注的是其扎實的操作思路，1）重視規劃設計；2）重視自然，旨在社會公益；3）良好的基礎設施建設；4）開展宣傳教育，邀請公眾參與公園策劃；5）建設非常完備的的配套法律法規體系，執法嚴格有效。我們相信，經過科學、有序、規范、創意的開發，國外森林旅游的今天，就是中國森林旅游的明天。

       自1982年張家界作為我國第一個森林公園批建以來，整個中國的森林旅游已經經歷了起步啟蒙、數量擴張、系統升級三個階段，并呈現出兩種主要的發展態勢，一是總體上處于粗放的觀光開發狀態，相對于起步階段，批建數量猛增，但資源觀賞品級下滑、觀光依然主導，但休閑度假開始有所滲透、投資不斷增加，但亟需提升策劃與商業運營；二是極少數資源品級突出的森林項目（如張家界）觀光客群龐大穩固，且正開始由景區向旅游區乃至目的地進行升級，初步形成了泛森林產業集聚格局。隨著休閑時代的來臨，這一趨勢帶動了整個森林旅游由觀光向休閑度假系統的升級，但難度較大。

    與一般旅游相比，森林旅游有其自身的特殊性，這些特殊性給森林旅游開發帶來了以下問題：

    1、區位條件不理想：森林通常遠離城市，且多位于山區，可進入性差，抵達綜合成本高；
    2、基礎設施差，開發成本高：由于森林旅游目的地通常地處偏僻，基礎設施條件差，導致項目開發成本升高；
   

    3、資源同質化普遍：尤其是相鄰區域內的森林資源，動植物物種差別不大，“千林一面”，這給差異化開發帶來了極大的困難；
    4、開發范圍與強度受限：森林旅游資源一般屬于保護性資源，建設用地指標不足，一定程度上影響和制約了森林項目的商業價值和資本運作空間。

    從橫向比較來看，不同的旅游資源都有各自的“開發短板”，森林旅游資源也不例外，關鍵在于如何通過恰當的策劃規劃與商業運作，將原本的“短板”轉化為產品優勢。從商業運作角度來看，建設用地的普遍稀缺是森林旅游開發的一個核心制約因素，這也正是策劃規劃需要解決和突破的核心課題之一，從操作實踐來看，是可以做到的。