旅游運(yùn)營與書記市長的立場(chǎng)

       經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方向

一般來說，旅游局，被看成行業(yè)管理部門，代表政府，進(jìn)行旅游相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃管理、市場(chǎng)管理、促銷推廣、人力資源培訓(xùn)等工作。
    那么，旅游與整個(gè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么關(guān)系呢？旅游局在這一結(jié)構(gòu)中有什么作為呢？如果僅僅是一個(gè)行業(yè)管理局，旅游局怎樣在經(jīng)濟(jì)開發(fā)中發(fā)揮作用呢？旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的推進(jìn)是旅游局的職責(zé)嗎？
    綠維創(chuàng)景認(rèn)為，旅游局不僅僅是旅游行業(yè)管理部門，更重要的，應(yīng)該是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)部門！
只有站在旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的職責(zé)上，旅游局長才有機(jī)會(huì)得到一把手的重視認(rèn)可，并通過提供政府運(yùn)營旅游產(chǎn)業(yè)的手段設(shè)計(jì)，借政府的整體力量，實(shí)實(shí)在在的落實(shí)旅游開發(fā)的推進(jìn)工作。
    經(jīng)過幾年來對(duì)政府與旅游關(guān)系的深入思考與顧問實(shí)踐，綠維創(chuàng)景發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)――黨政一把手對(duì)旅游的重視程度，取決于旅游在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用大小，以及政府推進(jìn)旅游發(fā)展可運(yùn)用手段的多少。――前一個(gè)方面，除資源市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)外，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平；后一個(gè)方面，關(guān)鍵在于加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府手段設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)得好，行之有效的政府運(yùn)作工具多，做出政績的效果就會(huì)比較明顯，一把手重視程度自然就高。
    要做好一個(gè)旅游局長，必需站在黨政一把手立場(chǎng)上，把握區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大思路，深刻認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，并為一把手提供推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可運(yùn)用的手段。
    黨政一把手的視角是怎樣的呢？他希望旅游局干什么呢？
    第一，經(jīng)濟(jì)增長仍然是核心，是政績?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)鍵；
    對(duì)于任何一把手，保持和加快經(jīng)濟(jì)增長速度，都是必需完成的任務(wù)，某種意義上說，一肥遮百丑（當(dāng)然，科學(xué)發(fā)展觀正在調(diào)整唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀）；一把手必需保證經(jīng)濟(jì)增長速度。
    觀光旅游已經(jīng)不再是旅游經(jīng)濟(jì)的一切，休閑旅游具有更快、更易發(fā)展的特點(diǎn)，而泛旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)則非常大了，對(duì)于大部分的地方，泛旅游產(chǎn)業(yè)加總，都是支柱產(chǎn)業(yè)。因此，旅游局應(yīng)該用泛旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理念，來制定發(fā)展規(guī)劃，把康體、會(huì)展、商務(wù)休閑、娛樂等結(jié)合起來，形成系統(tǒng)整合與推進(jìn)，這樣才能保證對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的貢獻(xiàn)與推動(dòng)能力，提高一把手的重視程度。
    中國人均收入超過1000美元之后，汽車擁有量大增，生活質(zhì)量的要求提高，休閑消費(fèi)支出比例提高較大；其中，觀光、休閑、康體、餐飲、商務(wù)、會(huì)議等等成為第三產(chǎn)業(yè)的主流，對(duì)于資源較好的地區(qū)（資源優(yōu)勢(shì)型）、人口較多的地區(qū)（本地市場(chǎng)型）、大城市及城市群地區(qū)（城市商務(wù)型）、大城市及城市群的周邊地區(qū)（郊野休閑型）等，都有充足的增長貢獻(xiàn)力。
    第二，中央特別重視的重點(diǎn)發(fā)展方向；
    中央的重大精神，是一把手的貫徹目標(biāo)。近幾年及一后幾年中，有幾個(gè)重要的題目是必需做好的。一是科學(xué)發(fā)展觀，這是中國發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變；對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)而言，環(huán)境保護(hù)及綠色產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，與資源型和污染型工業(yè)形成了巨大反差，順應(yīng)潮流；因此，大多數(shù)原材料產(chǎn)地和工業(yè)強(qiáng)縣的旅游局長，應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的角度，結(jié)合環(huán)境治理工程、水利工程、退耕還林、生態(tài)城市建設(shè)等等，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變被動(dòng)治理，為治理與利用開發(fā)結(jié)合的道路；二是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是解決三農(nóng)問題的新模式；旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（參考本報(bào)4月3和4月10日林峰博士文章《旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》），把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，形成了非常好的經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)前旅游局長應(yīng)該重點(diǎn)研究和推進(jìn)的工作；
 

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