地方政府如何運營旅游產業

    編者按：林峰博士專著《旅游運營方略》即將由旅游教育出版社出版發行，本文是該書的精華內容，特提前刊登，以饗讀者。
    政府的旅游產業運作和目的地運作，是一種區域經濟的商業化經營，是經營城市的一部分。這樣的運作，不能象競爭性工業產業一樣完全靠市場的力量進行，而需要整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費優惠、營銷促進、招商引資等等，以商業化的理念，由政府實施綜合經營。商業化理念，就是政府實施整體綜合經營的理念，是按照經濟規律，結合長遠發展目標，圍繞綜合效益最大化，開展經營運作的理念。
    本文以閬中古城旅游目的地打造為案例，就地方政府如何有效實施旅游產業運營和旅游目的地打造，提供思路與方法。

    一、政府旅游運作的理念
    加速發展旅游產業，已經成為很多地方政府經濟工作的重點。為此，地方政府和旅游主管機構，做了總體規劃等等。但是，絕大多數規劃并不能達到政府希望的目的，所謂“規劃規劃、墻上掛掛?！?
    我們認為，不是規劃界不知道如何進行規劃，也不是政府不該編制規劃。問題的關鍵，政府要的是能夠開展實際運作的系統方案，規劃院提交的是以 20 年為期限的目標構架。
    在這個結構中，最重要的，是運作的理念――政府進行產業及區域開發運作的理念。
    根據多年來開展的策劃規劃實踐，我們認為，政府最需要的，是策劃與規劃相結合，整合了定位、功能布局、項目設計、游線安排、要素配置、公共工程、招商引資、營銷促銷、目的地及產業管理、三年執行計劃這十個方面內容，可以對旅游產業及旅游目的地實施戰略經營的系統運作方案。我們稱這樣的策劃，為《政府旅游產業及目的地運作的商業策劃》。
    案例：閬中市政府與北京綠維創景規劃設計院的委托合同
    一、工作基本要求：本次策劃應該準確進行市場定位、深度挖掘歷史文化、創造性的設計游憩方式、設計具備開發價值的獨立項目、建構引進社會資金的結構及政府對旅游產業的管理運營模式。
    二、乙方向甲方提交的成果
    1、《閬中古城旅游開發商業策劃總報告》：環境與現狀評價、市場深度調研、定位及獨特性打造、游憩方式設計、投資項目設計、政府開發思路、招商戰略及管理設計、投資項目開發分期與運營戰略、三年實施計劃；
    2、《閬中古城主力投資商開發運作報告》：引進的大型企業投資閬中的商業計劃書。
    3、《閬中古城旅游發展政府運作報告》：政府的實施計劃，包括：總體戰略、招商方案、公共工程、管理改革、營銷方案、三年實施計劃。

    二、目的地運營戰略
    1、目的地系統整合理念
    旅游目的地，是一個非常有用的區域經濟概念。目的地的原始概念，是指一個區域，成為游客旅游的目標地。但從旅游作為一個游憩及游憩接待的系統而言，目的地概念包含了一種系統結構與系統工程的理念思路。因此，一個區域，要成為旅游目的地，僅僅有獨特的景區是不夠的，而要求具備一個完整的游憩構成（ 2-5 天的游憩內容及游程），有足夠且合格的接待實施，方便的交通進入條件，以及復合多種需求的配套服務。
    旅游目的地的系統整合，是一個系統工程。其中，目的地的核心吸引力，是市場的吸引核，也是系統的核心要素。圍繞市場需求，形成完整游憩與接待的要素配置與配套，形成系統的功能構架。 

    2、目的地核心吸引力打造
    目的地的形成，需要有獨特的，強大的旅游吸引力。無論是自然資源、人文資源，還是新的游樂景觀創造，都必須具備對游客需求的高程度滿足，才可能成為旅游的目標。
    從目的地運作策劃的角度，吸引核的判斷、定位與打造，是第一位的工作。
    案例：閬中古城旅游吸引核
    閬中古城位于四川南充閬中市，是中國保留最好的風水古城。根據五?一黃金周的調查，旅游目的集中在古城風貌的觀賞上。目前的吸引力是“古城風貌”。而風水的觀賞，在目前的閬中古城旅游中，基本上沒有體現出來。
    那么，打造旅游目的地，閬中古城的核心吸引力究竟如何確定？
    從閬中古城旅游資源的獨特性來看，風水文化才是其世界級的獨特性賣點，古城風貌，只具備“國內排行前五位的古城”這樣一種吸引水平。因此，我們提出，閬中古城的品牌，改用“閬中風水古城”，一級吸引核為“風水文化”。
    3、游憩方式設計與旅游產品策劃
    旅游目的地之所以吸引游客不斷到來，不僅僅因為吸引物本身的獨特性，還必須形成最大程度滿足游客游憩需要的具體的觀賞、游樂、體驗方式，即：游憩方式設計。
    游憩方式，落地為具體的項目和游線安排，成為可以實現的目的地內涵。
    案例：閬中風水古城的游憩方式設計
    風水文化是一種抽象的文化，怎樣觀賞、體驗風水古城的風水文化呢？
    風水游憩方式的 “四步結構” ： 學習了解－－觀賞游覽－－研究體驗－－購物紀念 ；
    學習了解 ，是開展風水旅游的必備前提；在游客購買閬中古城的旅游產品前，應該通過電視、報刊、書籍、網站、宣傳資料、旅行社等，推廣閬中古城的風水文化，從而產生游憩吸引，引導消費者購買閬中旅游產品；游客到達閬中的第一站為游客中心，將系統展示風水文化，使游客學習之后帶著疑問與興奮，進入風水古城； 觀賞游覽 ，是應證風水文化的游覽過程，是賞心悅目的游憩過程； 研究體驗 ，是游客購買風水書刊畫冊，研究風水文化，并試圖尋找自己的命運及風水啟示的過程；進一步形成 購買的需求 ，包括買書、買鎮宅之寶、買其他風水轉運器物等等。
    有了以上的游憩方式，我們設計出旅游項目：作為入口，恢復五吉關，成為風水古城的入口標志，形成含山藏水的整體古城概念，并在此地建設游客中心；沿古城外圍，形成山水文化觀光帶，主要有五大景區：錦屏山－奎星閣、天門－滕王閣、地戶－大象山、續龍橋，通過水路連通。進而形成五大風水系列旅游產品：一，風水山水，包括風水山、龍脈、天生八卦、九龍捧圣、伏羲玉臺；二，風水城區，包括天心十道、風水樓、街名文化、住宅風水；三，風水文化展覽，包括風水文化博覽館、風水館、天文歷算博覽館、風水院落；四，風水小品；五，風水旅游紀念品，包括鎮宅之寶、風水羅盤、五行調運器物。
    4、目的地要素配置與配套
    一般而言，按照“吃住行游購娛”六要素進行配置，又可以按游覽項目與配套服務實施兩個方面進行功能配置。功能配置結合空間結構，形成布局安排。
    5、運作戰略
    戰略是目的地運作的綱領。好的戰略，既保證了運作的方向，又提供了現實運作的路徑選擇。運作戰略的內容，包括目標定位、主題定位、市場定位、重點選擇、路徑選擇、順序選擇以及配套構架。運作戰略的核心，是發展路徑的選擇。
    總體規劃中的發展戰略，往往偏重于定位與市場，對于通過何種途徑實現目標，由于實際操作經驗的限制，都沒有進行深度的挖掘與策劃，這是造成規劃不實用的主要原因之一。
    必須找到一種“動力機制”和“帶動機制”，通過“龍頭突破”、“薄弱突破”、“聯動互動”等等方法，形成整合運作的動力鏈，實現整體目標。

    三、目的地運營的政府投資国产欧美综合视频二区_无码人妻一区二区三区免费看_欧美一级免费在线观看_久久天天躁狠狠躁夜夜爽