創新時代的特色小鎮規劃，應該如何做？

編者按：規劃是特色小鎮建設的前提和指引，特色小鎮涉及到產業、居住、環境等各個領域，其規劃既要有地方特色，又要高度專業化、多元融合化，是復雜、有針對性的綜合規劃。

 綠維文旅結合國家和地方對特色小鎮的要求，梳理特色小鎮的規劃要求，并結合多年以來的規劃經驗，創新構建特色小鎮的規劃體系，稱為“一大頂層設計+四大‘多規合一’理念下的規劃+一大城市風貌與景觀設計+四個專題研究”的規劃體系。

浙江麗水“古堰畫鄉”鄉愁藝術小鎮

>>一大頂層設計

特色小鎮的頂層設計主要是通過系統、全面、深入的分析，統籌各方面要素，解決特色小鎮的發展定位、發展戰略、發展模式與發展路徑問題，從戰略高度上把控對特色小鎮發展起決定性作用的要素。

>>四大“多規合一”理念下的規劃

•    “一張藍圖”——完成規劃整合，形成全域空間管控藍圖

“一張藍圖”是指統一的空間規劃管理信息系統。即落實規劃，以經濟社會發展戰略、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃為基礎，協調住建、交通、水利、農業等部門，在一張底圖上共同劃定的各類控制線，形成無縫對接的“一張圖”。

•    “一個平臺”——搭建統一的信息管理和業務協同辦理平臺

“一個平臺”是指統一的信息共享和業務協同平臺，即各部門具有統一的空間坐標體系和數據標準、統一的系統接口標準，形成共享的空間規劃信息系統各部門空間信息平臺通過政務網絡對接實現業務協同辦理，做好各部門信息系統的建設改造，實現部門間信息的共享和審批信息實時聯動。

•    “一張表格”——深化審批制度改革，再造審批流程模式

“一張表格”是指依托業務協同平臺，對建設審批流程進行再造，重構項目報審模式。從項目立項開始推行“一表式”審批，努力實現“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”完成審批。通過“一張表格”，優化審批流程、減少審批環節、精簡審批材料、壓縮審批時限。

•    “一套機制”——推進政府職能轉變，完善統一運行機制

“一套機制”，是指一套保障“多規合一”應用的體制機制。包括完善建設項目生成機制，建立多部門生成策劃項目的工作基礎，為“一張表格”審批提速創造條件。完善規劃控制線管控機制，通過制定規章等形式規范和強化規劃的嚴肅性和延續性。

>>一大城鎮風貌與景觀設計

在“精而美”的總體要求下，運用生態化、游樂化、體驗化、本土化等手法， 通過對本土的挖掘與創造，本地材料的運用、本體生態環境的依托、原有空間肌理的保留與改善，形成層次分明、錯落有致的整體空間風貌；歷史人文濃厚、個性鮮明的建筑風格和自然與人文融合的景觀風貌。包括整體空間風格、建筑風貌、景觀風貌和重要場所風貌。

>>四大專題研究

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綠維文旅構建特色小鎮孵化器，為特色小鎮的開發建設運營提供全方位支持。打造優勢資源，將綠維 IP 導入特色小鎮開發全過程，推動特色小鎮有效落地。出版《特色小鎮開發運營指南》、《特色小鎮孵化器》、《旅游小鎮開發運營指南》等圖書，并聯合制定《旅游小鎮分類與評價標準研究報告》、《體育小鎮評定標準》等規范標準。

綠維文旅已完成數百個特色小鎮案例，如“多規合一”創新理念下的密云古北口特色小鎮，集運動、農業及養老于一體的雙山特色休閑運動度假小鎮、山東首批特色小鎮鄆城水滸文化旅游小鎮、云南省級一流特色小鎮南華野生菌小鎮、侏羅紀小鎮、怒江傈僳風情小鎮等。

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