紅色旅游景區的標準化管理

       標準化管理的必要性

近10年來，我國紅色旅游發展迅猛，已經初步構建起全面合理的紅色旅游空間格局。在紅色旅游高速發展的工程中，也存在著一些問題。如何實現景區質與量的同步發展，成為制約紅色旅游發展的瓶頸。要突破發展瓶頸，推進紅色旅游景區的標準化管理不失為一條有效途徑。

《2004-2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》（簡稱《一期規劃綱要》）頒布與順利實施后，在全國范圍內培育、建成、規劃了一大批紅色旅游區、紅色旅游精品景區、紅色旅游精品路線，初步構建起全面合理的紅色旅游空間格局；《2011-2015年全國紅色旅游發展規劃綱要》（簡稱《二期規劃綱要》）突出強調了紅色旅游在社會主義核心價值體系構建中的重要作用，豐富和發展了紅色旅游資源的內涵，著重強調提高紅色旅游的政治、文化、社會、經濟和生態環境等綜合效益提高，要求增強紅色旅游的時代感與現實感，把紅色旅游推向更高端、更快速的發展道路。

 紅色旅游高速發展的同時也存在一些問題。如何實現景區質與量的同步發展，成為制約紅色旅游發展的瓶頸。要突破發展瓶頸，推進紅色旅游景區的標準化管理不失為一條有效途徑。

標準化管理的必要性

 1.紅色旅游景區發展規范化的必經之路
“無規矩不成方圓”，任何事物的發展都應遵循一定的規律。在兩期規劃綱要的支持與推動下，紅色旅游景區如雨后春筍般在全國各地涌現，但質量參差不齊，重復建設嚴重，景區規劃開發雷同、缺乏新意，極不利于發揮紅色旅游景區綜合效益。究其原因，是發展不規范造成了這種無序狀態。

紅色旅游景區要規范發展就應做到有章可循，“章”就是“規矩”，即統一的標準，通過統一的標準進行標準化管理，判別哪些資源可以進行紅色旅游開發、以何種方式開發及紅色旅游景區內應具備哪些基本構件等，如此，才可以把好準入關，確保規劃開發的合理性與創新性，最終促使紅色旅游景區形成市場競爭合力，推動紅色旅游的強勢發展。標準化管理是紅色旅游景區規范發展的必經之路，通過標準化管理，立下“規矩”，實現紅色旅游景區規范有序的管理狀態，使之成“方圓”。

2.紅色旅游景區服務質量提升的有效途徑

景區主要為游客提供旅游服務，優質的服務決定了景區的競爭力與發展潛力。紅色旅游景區的服務質量歷來廣受游客詬病，無法很好滿足游客接受革命傳統教育與熏陶等廣泛需求，紅色旅游景區的政治文化教育功能的發揮受到嚴重限制。

自實施景區質量等級劃分與評定制度以來，我國旅游景區的標準化建設與管理成效顯著，景區服務質量大大提高，為全面提升旅游景區的行業素質、推出一批具有國際水準的旅游景區發揮了積極作用。所得啟示就是，采取紅色旅游景區標準化管理來提升景區服務質量，通過嚴格執行標準，確保市場上出現的都是質優產品，促進紅色旅游景區整體服務質量的提升。

3.紅色旅游特殊性的客觀要求

紅色旅游具有一般旅游的共性，更有其鮮明的特殊性。一般形式的旅游主要作為一項經濟工程存在，而紅色旅游首先是一項政治工程，其次是一項文化工程，然后才是一項經濟工程。

紅色旅游主要為了宣揚我黨執政地位的來之不易與其合法性，旨在培養國人的愛黨、愛國情懷，一期、二期規劃綱要都將革命精神與愛國傳統教育作為紅色旅游發展的應有之義，《二期規劃綱要》更是強調紅色旅游發展應積極服務于社會主義核心價值體系構建。由此可見，紅色旅游扮演的政治工程角色隨著我黨事業的發展而越發重要；同時，紅色旅游承擔著推動社會主義文化大發展大繁榮的歷史重任，紅色旅游景區承載著傳統文化、民族精神、革命傳統、愛國主義等先進文化，有助于促進文化的傳播與發展，反過來，文化可以提升景區品位、促進景區發展；當然，作為一類旅游活動，紅色旅游也應適當追求經濟效益，帶動地方經濟發展，促進綜合效益提高。

紅色旅游景區的標準化管理應該借鑒一般旅游景區標準化管理經驗，但鑒于紅色旅游的特殊性，目前的景區管理標準很難將大量的紅色旅游景區納入全面合理的標準化管理體系，紅色旅游景區標準化管理應自成獨立體系，著重突出政治與文化功能，經濟效益必須服從政治與文化效益。

賴以實現的基礎

1.我國旅游景區標準化管理體系日臻完善

我國旅游景區標準化工作開始比較早，隨著國家對旅游業標準化發展的重視、旅游景區標準化管理制度的多年實施，標準化管理理念已深入旅游景區管理的各項實踐之中，并取得明顯成效。

1995年，國家旅游局成立旅游標準化專業管理機構――全國旅游標準化技術委員會，主要負責旅游領域的國家標準制修工作，標志

著我國旅游行業標準化管理走上專門化、正規化道路?！度珖糜螛藴驶巹潱?009-2015）》、《全國旅游標準化工作管理辦法》等綱領性文件更是極大促進了我國旅游標準化管理進程。目前，已發布的與旅游景區相關的標準有近30項，可分為基礎標準、要素系統標準、支持系統標準及工作標準四大類，涉及公共標準、導游服務、景區服務、旅游購物、旅游餐館、旅游娛樂、旅游集散與咨詢中心、旅游廁所、旅游交通等多方面。門類齊全的標準化規章制度共同構成了較為完整的旅游景區標準化管理體系，為制定紅色旅游景區專門化管理標準積累了豐富的經驗、創造了良好的前提條件、打下了堅實的基礎。

 2.紅色旅游景區標準化管理實踐初見成效
標準化建設工作是推動紅色旅游科學發展，提升紅色旅游景區品質的重要途徑，是實施精品景區戰略，打造紅色經典景區的有力抓手。在全國紅色旅游協調辦公室的大力倡導與支持下，紅色旅游景區標準化試點工作在全國范圍內廣泛開展，而且江西、北京、湖南、湖北、河北、四川、江蘇等省市紅色旅游景區標準化管理實踐與制度建設已走在全國前列，相繼發布了所轄區域內通用或部分地域內有用的紅色旅游景區（點）評定與服務類標準規范，為各區域內紅色旅游景區發展做出了突出貢獻。

各省市的實踐表明，實行紅色旅游景區標準化管理不僅十分必要，而且切實可行、效益顯著。

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