文化旅游小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)模式探討

林峰院長(zhǎng)在陜文投《文化旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)模式研討會(huì)》上的發(fā)言

一、城市化是中國(guó)基于土地增值效應(yīng)帶動(dòng)下的發(fā)展結(jié)構(gòu)

中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是近十年，一半以上靠的是土地升值、房產(chǎn)升值。土地升值的關(guān)鍵是城市化，由于城市化不斷發(fā)展形成了由原來(lái)邊緣性土地、非城市用地變成城市用地，城市周邊土地變成城市中心用地，土地價(jià)值變了。如曲江模式可以看成兩個(gè)版本：一是用旅游文化形成區(qū)域的價(jià)值升值，另一個(gè)版本是郊區(qū)城市中心化帶動(dòng)土地升值效應(yīng)。

土地升值效應(yīng)有客觀的結(jié)構(gòu)，這個(gè)客觀結(jié)構(gòu)就是中國(guó)巨大的人口和城鎮(zhèn)化率的缺口，從量上算，城市化需要的土地，整個(gè)配套建設(shè)以及由此帶動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)規(guī)模是巨大的。可以說(shuō)城市化這個(gè)蛋糕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最沒(méi)有辦法丟開(kāi)的，它是我們不得已的選擇，也是客觀上有依據(jù)的選擇，也是帶著最大風(fēng)險(xiǎn)的選擇。

二、產(chǎn)城一體化是未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的主流模式

新型城鎮(zhèn)化一方面是客觀的，是未來(lái)城市化發(fā)展最重要的動(dòng)力機(jī)制，通過(guò)它的發(fā)展對(duì)中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較高速的擴(kuò)張是非常重要的。但同時(shí)新型城鎮(zhèn)化面臨著人的城鎮(zhèn)化，如解決戶(hù)口、社會(huì)保障、教育平等、農(nóng)民工的城市化和農(nóng)民的城市轉(zhuǎn)型等諸多問(wèn)題。人的城市化成為新型城鎮(zhèn)化的前提，那么這個(gè)前提如何實(shí)現(xiàn)？

實(shí)際上要靠改革增量去實(shí)現(xiàn)，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒(méi)有土地升值效益人的城鎮(zhèn)化一樣沒(méi)法實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)有效的人城鎮(zhèn)化，必須靠產(chǎn)業(yè)。我們提出一個(gè)重要觀點(diǎn)：產(chǎn)城一體化是新型城鎮(zhèn)化中最有價(jià)值的手法模式。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展，農(nóng)民工要擁有城市戶(hù)口、享受城市待遇以及城市生活方式都沒(méi)有依據(jù)。因?yàn)闆](méi)有城市化就業(yè)，沒(méi)有城市生活的收益水平，不可能支撐城市生活方式，那么人的城鎮(zhèn)化就沒(méi)法實(shí)現(xiàn)。所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，產(chǎn)城一體化是未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的主流模式。由此產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和土地升值帶動(dòng)房地產(chǎn)升值的貢獻(xiàn)率會(huì)成為新型城鎮(zhèn)化的兩個(gè)動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

三、文化旅游引導(dǎo)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)模式

1、吸引力和游客量是做旅游小城鎮(zhèn)的前提

1）旅游文化吸引力的打造

建設(shè)文化旅游引導(dǎo)的特色小城鎮(zhèn)，文化旅游吸引力的打造是前提，文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)核心吸引力的構(gòu)建首先是核心吸引力打造，沒(méi)有吸引力，沒(méi)有吸引核，文化旅游小城鎮(zhèn)都是虛的。

2）文化旅游小鎮(zhèn)的規(guī)模

在旅游文化小城鎮(zhèn)建設(shè)中間，游客量與游客滯留時(shí)間是重點(diǎn)，有多少游客量就有多大規(guī)模的小鎮(zhèn)。有五萬(wàn)游客量可以做小街，十萬(wàn)游客量可以做一個(gè)街區(qū)，三十萬(wàn)游客量可以做小鎮(zhèn)，五十萬(wàn)游客量可以做中心鎮(zhèn)，一百萬(wàn)以上游客量原則上可以建城。這里的游客量不是旅游人次的概念，游客量在某種意義上意味著旅游搬運(yùn)，搬運(yùn)來(lái)的是巨大的消費(fèi)，由游客量帶來(lái)的消費(fèi)構(gòu)成了旅游小鎮(zhèn)最重要的支撐。游客量是預(yù)估做什么樣的小鎮(zhèn)、做多大的規(guī)模和怎樣做旅游小鎮(zhèn)的前提。

2、休閑聚集是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)模式

休閑聚集是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。游客的水平、游客層次、游客的消費(fèi)模式以及游客滯留時(shí)間形成的人均消費(fèi)水平將會(huì)形成整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。文化旅游帶動(dòng)的旅游城鎮(zhèn)化是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展更多的是依靠旅游產(chǎn)業(yè)鏈中休閑產(chǎn)業(yè)聚集模式，就是休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多樣化而形成的多種聚集，這種聚集主要形成的是吃、住、行、娛樂(lè)、游樂(lè)、購(gòu)物等等，由此形成我們稱(chēng)之為旅游休閑產(chǎn)業(yè)多種業(yè)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)。這些不同層面的模式形成旅游業(yè)態(tài)多樣化，業(yè)態(tài)多樣化形成業(yè)態(tài)聚集，業(yè)態(tài)聚集形成產(chǎn)業(yè)聚集，所以旅游帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)模式是多樣化產(chǎn)業(yè)聚集模式，業(yè)態(tài)問(wèn)題由此形成的休閑聚集是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式。

3、休閑聚集下的泛旅游產(chǎn)業(yè)整合和延伸發(fā)展

泛旅游產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、會(huì)議產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，跟旅游相比較它們是被帶動(dòng)的結(jié)構(gòu)。如果不能通過(guò)旅游將游客搬運(yùn)到目的地，其業(yè)態(tài)、旅游、養(yǎng)生都很難展開(kāi)，所以通過(guò)旅游的整合和旅游的帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)的布局和延伸。如文化旅游包括文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、文化加工工坊、藝術(shù)品的加工、商貿(mào)物流形成產(chǎn)業(yè)的延伸整合，同時(shí)除了產(chǎn)業(yè)本身價(jià)值帶動(dòng)地產(chǎn)價(jià)值、房產(chǎn)價(jià)值。休閑聚集下的商業(yè)物業(yè)延伸出一系列產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，在這個(gè)結(jié)構(gòu)下同時(shí)形成我們所說(shuō)的城市化本身的配套，如涉及到城市的學(xué)校、醫(yī)院、金融等一系列的城市配套設(shè)施，由此形成文化旅游小城鎮(zhèn)的架構(gòu)。

四、文化旅游小城鎮(zhèn)的選擇原則

關(guān)于選鎮(zhèn)的原則，由于每個(gè)小鎮(zhèn)特點(diǎn)有差異，不能進(jìn)行模式化選擇，量化方式會(huì)有誤導(dǎo)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：

第一，對(duì)文化價(jià)值選擇。按照政治關(guān)注度、社會(huì)影響力、市場(chǎng)號(hào)召力、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化力等劃分文化價(jià)值。如照金旅游小鎮(zhèn)的形成和發(fā)展就是很好的政治關(guān)注度例子，它的社會(huì)影響力、普及性、市場(chǎng)號(hào)召力都很高，旅游小鎮(zhèn)很好建立，也很好發(fā)展。

第二，鎮(zhèn)區(qū)即是景區(qū)。如果小鎮(zhèn)風(fēng)貌本身好這就是最好的景區(qū)，或者是城鎮(zhèn)已經(jīng)有風(fēng)貌基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)有一批遺存或者特色景觀。如果擁有這些條件，景區(qū)價(jià)值就顯得特別高，5A景區(qū)周邊是最好，4A景區(qū)要作為唯一帶動(dòng)的小鎮(zhèn)，如果有一個(gè)小鎮(zhèn)再做第二個(gè)就非常難做，3A景區(qū)必須是一體化經(jīng)營(yíng)。原則我們每做一個(gè)小鎮(zhèn)目標(biāo)是5A，實(shí)際上達(dá)到4A以上的水準(zhǔn)。

第三，休閑養(yǎng)生價(jià)值。我們選擇的項(xiàng)目是否具備休閑養(yǎng)生的基礎(chǔ)也是旅游小鎮(zhèn)選擇的重要因素，如溫泉，湖泊、河流、溪谷、森林等等休閑養(yǎng)生資源，一句話從水到林，水是第一的，林是第二的。這兩大核心資源是作為養(yǎng)生資源和休閑資源的前提，有和沒(méi)有這種資源是對(duì)旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是兩種不同的方式。

第四，區(qū)位。大城市群中間區(qū)位是首先選擇，其次是大城市周邊，然后才是中型城市群到黃金游線?？紤]到城市和黃金游線關(guān)系，由黃金游線上的點(diǎn)和中間小鎮(zhèn)相結(jié)合，有可能打造出自己的黃金游線，這種方式比較有效，所以黃金游線也是非常關(guān)鍵的。

本文關(guān)鍵字：文化旅游 查看更多