1、社區是一種旅游資源
隨著旅游產業升級,社區本身的旅游價值逐步凸顯。從旅游追求特色的角度來講,人們旅游更是為了體驗不同地區的民俗、文化和生活方式。來麗江旅游的人不僅是要看玉龍雪山、古鎮風貌,更想體驗納西居民悠然的生活方式;在人間仙境張家界,游客不僅贊嘆奇異的大自然景觀,同樣傾心于以土家族和苗族文化為依托的民俗風情。對旅游景區來說,“原住民”也是形象展示的窗口,民風淳樸的社區環境是游客所歡迎的,相反服務態度不好、宰客等行為就會使降低游客熱情,減低旅游吸引力。
2、旅游促進社區進步
旅游對社區進步的促進作用是全面的,如可使居民自身的經濟收入、生活水平和生活質量得到提高,為社區提供就業機會,促進社區的經濟社會發展,促進基礎設施的建設和完善等等。在國家旅游局制定的《中國最佳旅游城市評定細則》中,就把“當地居民獲益度、滿意度和參與程度”作為重要考核指標,指出“當地居民從本市旅游業發展中獲得的經濟、社會和環境效益,他們對旅游發展的滿意程度,是否具有通暢的參與渠道發表其對旅游發展的意見和建議,是當地旅游業健康發展、構建和諧社會的重要保障。”
3、新農村建設與社區旅游
2006年初,執中央大力推進社會主義新農村建設之際,我院院長林峰博士指出,鄉村旅游是新農村建設的重要模式,并提出“以旅游產業為導向的社會主義新農村建設”的概念(詳見《旅游產業導向的社會主義新農村建設》),在此模式中,旅游與社區更是融為一體。類似的還有小城鎮建設中的旅游開發、古城古村古鎮旅游開發等,研究旅游規劃的社區參與,非常具有現實意義。
社區參與是可持續規劃的重要內容
然而,對當地社區而言,旅游是雙刃劍,有正負兩面的雙重影響。首先,旅游者的大量涌入對當地居民生活造成諸多負面影響,如物價抬升、環境破壞、原有生活方式受到干擾、拆遷損害利益等,一旦處理不好,會導致當地居民對旅游發展產生抵觸甚至敵意,降低旅游者滿意度。其次,旅游的可持續發展有賴于當地社區的積極配合與參與,只有通過培訓教育,讓社區居民明晰旅游能給自身帶來的好處,認清自身行為對可持續發展的影響,才能促使他們在旅游資源與生態環境保護、旅游地市場形象維護、旅游活動參與等方面更加積極主動。社區參與旅游包括參與旅游規劃決策、參與景點景區經營管理、參與利潤分配等多個方面,是旅游可持續發展的有效途徑之一。
因此,綠維創景認為,社區參與旅游規劃的編制有助于提高其設計質量、增強可操作性、建立民主化決策機制、推動旅游與社區協調可持續發展。在國家旅游局頒布的《旅游規劃通則》中,也要求旅游規劃在“編制過程中應當進行多方案的比較,并征求各有關行政管理部門的意見,尤其是當地居民的意見。”