林峰博士表示,旅游企業(yè)的結(jié)構(gòu)分化是非常嚴(yán)重的。據(jù)國(guó)家旅游局旅游財(cái)務(wù)信息年鑒數(shù)據(jù)顯示,大型旅游集團(tuán)企業(yè)特別是綜合開(kāi)發(fā)的集團(tuán)企業(yè),資產(chǎn)盈利率是15%,已經(jīng)高于各產(chǎn)業(yè)的平均資產(chǎn)盈利率。而作為就業(yè)大戶的旅行社,其資產(chǎn)盈利率非常低,只有1%到2%。事實(shí)證明,旅游產(chǎn)業(yè)走向兩極發(fā)展架構(gòu)的業(yè)態(tài)模式是很明晰的:
第一是集團(tuán)化的發(fā)展。集團(tuán)化,特別是對(duì)旅游與產(chǎn)業(yè)鏈、旅游與地產(chǎn)、旅游與城市開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合形成的大型開(kāi)發(fā)集團(tuán),在這幾年里獲得高速發(fā)展,投入資金大,但是回報(bào)利率也不低?;貓?bào)率不低的原因就在于結(jié)合了旅游產(chǎn)業(yè)鏈、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市化結(jié)構(gòu)。因此,他們的收益率和中國(guó)現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起,我認(rèn)為應(yīng)該支持民營(yíng)企業(yè)和房地產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各種投資資本進(jìn)入國(guó)有的地方融資平臺(tái),進(jìn)一步與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、資源控制之間形成強(qiáng)勁的互動(dòng)和配套關(guān)系。
第二是中小型企業(yè)的發(fā)展。事實(shí)是,中小企業(yè)就不存在投資長(zhǎng)、規(guī)模大、回報(bào)慢的問(wèn)題,它是非常靈活和多樣化的。對(duì)中小型的、自發(fā)性的、地方性的民營(yíng)投資和民營(yíng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作應(yīng)該給予更大支持,這些方面恰恰在“28條”里體現(xiàn)不夠充分。如果有可能,我們建議國(guó)家旅游局或者相關(guān)旅游主管部門(mén)應(yīng)該給予更大的支持,包括旅行社、農(nóng)家樂(lè)、休閑商業(yè)街區(qū)、休閑古鎮(zhèn)等。建議國(guó)家旅游局單獨(dú)出政策,通過(guò)降低管理門(mén)檻等措施支持小型民間旅游企業(yè)的發(fā)展。
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