《新疆旅游條例》更注重“以人為本”

       內(nèi)容變化大由3724字變?yōu)?945字

在近日舉行的新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議上，《新疆維吾爾自治區(qū)旅游條例》正式通過修訂，并確定于3月1日正式實行。據(jù)了解，這是自1998年出臺《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例》以來，在經(jīng)歷了2004年第一次修改之后，進(jìn)行的第二次大的修改。

新疆維吾爾自治區(qū)旅游局局長伊那木?乃斯?fàn)柖≌f，本次修改由《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例》正式更名為《新疆旅游條例》，僅僅去掉“管理”兩個字，就足以說明《條例》的執(zhí)行在今后不再是為了規(guī)范旅游業(yè)而管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)是服務(wù)型政府，行政權(quán)本質(zhì)上應(yīng)是服務(wù)權(quán)，去掉這兩個字十分有必要。

內(nèi)容變化大由3724字變?yōu)?945字

新《條例》內(nèi)容變化巨大，足以反映出旅游業(yè)已經(jīng)被定位為新疆重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè);

旅游開發(fā)一定要遵循“規(guī)劃先行”的原則，各地進(jìn)行旅游規(guī)劃，要突出規(guī)劃管理;

在新增的“促進(jìn)與發(fā)展”中，確定了各級政府要設(shè)立旅游專項資金，各政府管理部門要將旅游業(yè)納入相關(guān)工作中，從而實現(xiàn)旅游與各部門的聯(lián)動。

據(jù)了解，原《條例》共有“總則”、“旅游資源的保護(hù)與開發(fā)”、“旅游經(jīng)營者”、“旅游者”、“服務(wù)與管理”、“法律責(zé)任”和“附則”七部分。而在新《條例》中，除“總則”、“法律責(zé)任”和“附則”外，還增加了“促進(jìn)與發(fā)展”，將其余部分改為了“規(guī)劃與開發(fā)”、“經(jīng)營與規(guī)范”、“旅游者權(quán)力與義務(wù)”、“監(jiān)督與管理”，其文字由3724字變?yōu)?945字，條款由34條增加到66條。

新疆維吾爾自治區(qū)旅游局政策法規(guī)處副處長楊怡說，新《條例》內(nèi)容變化巨大，足以反映出旅游業(yè)已經(jīng)被定位為新疆重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，更加期待今后旅游業(yè)在這部《條例》下迎來快速的發(fā)展。

新《條例》中將原《條例》中的“旅游資源的保護(hù)與開發(fā)”改為“規(guī)劃與開發(fā)”，正如新疆維吾爾自治區(qū)旅游局黨組書記池重慶所表示的，這表現(xiàn)出現(xiàn)有旅游開發(fā)一定要遵循“規(guī)劃先行”的原則。

據(jù)介紹，在新《條例》中增加了旅游規(guī)劃具體內(nèi)容和要求，要求在各地編制旅游發(fā)展規(guī)劃時，內(nèi)容要包括“旅游資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件的綜合評價”、“旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)”、“旅游資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)”和“旅游資源和環(huán)境保護(hù)的基本要求”四個部分的內(nèi)容。

新《條例》規(guī)定各地進(jìn)行旅游規(guī)劃，要突出規(guī)劃管理，強(qiáng)調(diào)制定旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)(點)規(guī)劃，要處理好規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，在新建、改建、擴(kuò)建旅游建設(shè)項目時應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)(點)規(guī)劃，旅游項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。利用自然資源、民族文化資源、歷史性建筑和其他人文資源開發(fā)旅游項目、開展旅游活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)自然景觀、文物古跡，保持民族特色、歷史風(fēng)貌。

特別新增了重點旅游城鎮(zhèn)的新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃旅游功能，體現(xiàn)地方文化特色，建筑風(fēng)格也應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在新增的“促進(jìn)與發(fā)展”中，確定了各級政府要設(shè)立旅游專項資金，各政府管理部門要將旅游業(yè)納入相關(guān)工作中，從而實現(xiàn)旅游與各部門的聯(lián)動。還提出“旅游、商務(wù)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視旅游景區(qū)(點)、旅游線路沿線廁所的建設(shè)。修建與接待客流量相適應(yīng)的廁所，保證衛(wèi)生整潔，正常使用?！?/P>

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