現(xiàn)有文保法律法規(guī)體系并不完善

“只有健全法制，才能更加廣泛、深入地動員社會各界參與文化遺產(chǎn)保護”，昨日傍晚，十一屆全國人大常委會第二十六次會議閉幕后，故宮博物院院長單霽翔做“關(guān)于城市文化建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護的思考”專題講座，提出現(xiàn)行文保法律法規(guī)體系并不完善，特別是專項法規(guī)缺失較多。

　　可供選擇保護文化遺產(chǎn)太少

　　“一些城市在‘舊城改造’、‘危舊房改造’中，采取大拆大建的開發(fā)方式，致使一處處文物保護單位被拆遷和破壞；一片片積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)被夷為平地；一座座具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居被無情摧毀”，單霽翔說，由于忽視對文化遺產(chǎn)的保護，造成一些歷史性城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區(qū)鄰里的解體，最終導致城市記憶的消失。

　　他表示，經(jīng)過第三次全國文物普查證明，可供選擇保護的文化遺產(chǎn)已經(jīng)不是太多，而是太少。而今后十幾年間，我國城市建設(shè)還將大規(guī)模展開，“如何在城市化加速發(fā)展進程中，持續(xù)推進城市文化建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護，成為迫切需要研究解決的現(xiàn)實問題”。

　　博物館“團隊”本科以上學歷僅占27％

　　單霽翔表示，近10年來，國家先后公布了《文物保護法實施條例》《長城保護條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，國家部委也先后公布了近40項文保方面的部門規(guī)章，加上400多項地方性文保法規(guī)，文物保護法規(guī)體系已初步建立。但現(xiàn)有的法律法規(guī)體系并不完善，特別是專項法規(guī)缺失較多。

　　據(jù)其介紹，目前文物博物館隊伍中，具有大學本科以上學歷的僅占27％，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的僅占7.1％，文保從業(yè)人員的學歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)與快速發(fā)展的文化遺產(chǎn)事業(yè)不相適應(yīng)，他建議加大文保人才培養(yǎng)力度，建立更有實效的人才教育培訓體系。

　　■ 人大之立法

　　“人為破壞文化遺產(chǎn)納入公益訴訟范圍”

　　新京報訊（記者王姝）正在審議的民事訴訟法修正案草案，引入了公益訴訟制度，規(guī)定“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)社會團體可以向人民法院提起訴訟”。對此，昨日，多名全國人大常委會委員分組審議民事訴訟法修正案草案時，建議將“人為破壞文化遺產(chǎn)”納入公益訴訟范圍。

　　任茂東委員表示，目前大量的文物資源和文化遺產(chǎn)遭受著人為的嚴重破壞，因此，以公益訴訟方式來保護我國文化遺產(chǎn)，是歷史進步和社會文明進步的體現(xiàn)。

　　針對當前破壞文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀，汪紀戎委員說，“現(xiàn)在很多被美其名曰‘建設(shè)性破壞’、‘保護性拆除’，希望在法規(guī)中有明確規(guī)定”。

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