世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2006年11月14日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，履行對(duì)《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的責(zé)任和義務(wù)，傳承人類文明，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》制定本辦法。

第二條　本辦法所稱世界文化遺產(chǎn)，是指列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》的世界文化遺產(chǎn)和文化與自然混合遺產(chǎn)中的文化遺產(chǎn)部分。

第三條　世界文化遺產(chǎn)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，確保世界文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

第四條　國(guó)家文物局主管全國(guó)世界文化遺產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)、解決世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理中的重大問題，監(jiān)督、檢查世界文化遺產(chǎn)所在地的世界文化遺產(chǎn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門依照本辦法的規(guī)定，制定管理制度，落實(shí)工作措施，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)工作。

第五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理所需的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

公民、法人和其他組織可以通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立世界文化遺產(chǎn)保護(hù)基金，專門用于世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)基金的募集、使用和管理，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六條　國(guó)家對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的重大事項(xiàng)實(shí)行專家咨詢制度，由國(guó)家文物局建立專家咨詢機(jī)制開展相關(guān)工作。

世界文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢工作制度由國(guó)家文物局制定并公布。

第七條　公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的義務(wù)。

國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。

國(guó)家文物局、縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在世界文化遺產(chǎn)保護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

省級(jí)文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立世界文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者工作制度，開展志愿者的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

第八條　世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃由省級(jí)人民政府組織編制。承擔(dān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制任務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家文物局頒發(fā)的資格證書。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，分類確定保護(hù)措施，符合聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求。

尚未編制保護(hù)規(guī)劃，或者保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容不符合本辦法要求的世界文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)編制、修改保護(hù)規(guī)劃。

世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃由省級(jí)文物主管部門報(bào)國(guó)家文物局審定。經(jīng)國(guó)家文物局審定的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，由省級(jí)人民政府公布并組織實(shí)施。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的要求，應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)以上地方人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第九條　世界文化遺產(chǎn)中的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值依法核定公布為文物保護(hù)單位。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)文物主管部門予以登記并公布。

世界文化遺產(chǎn)中的不可移動(dòng)文物，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施保護(hù)和管理。

第十條　世界文化遺產(chǎn)中的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶并予以公布。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，應(yīng)當(dāng)符合世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護(hù)要求。

第十一條　省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為世界文化遺產(chǎn)作出標(biāo)志說明。標(biāo)志說明的設(shè)立不得對(duì)世界文化遺產(chǎn)造成損害。

世界文化遺產(chǎn)標(biāo)志說明應(yīng)當(dāng)包括世界文化遺產(chǎn)的名稱、核心區(qū)、緩沖區(qū)和保護(hù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，并包含聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的世界遺產(chǎn)標(biāo)志圖案。

第十二條　省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為世界文化遺產(chǎn)建立保護(hù)記錄檔案，并由其文物主管部門報(bào)國(guó)家文物局備案。

國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)記錄檔案庫(kù)，并利用高新技術(shù)建立世界文化遺產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。

第十三條　省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為世界文化遺產(chǎn)確定保護(hù)機(jī)構(gòu)。保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)測(cè)，并建立日志。發(fā)現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)存在安全隱患的，保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取控制措施，并及時(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府和省級(jí)文物主管部門報(bào)告。

世界文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)行持證上崗制度，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家文物局頒發(fā)的資格證書。

第十四條　世界文化遺產(chǎn)辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的宣傳教育作用，并制定完善的參觀游覽服務(wù)管理辦法。

世界文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將參觀游覽服務(wù)管理辦法報(bào)省級(jí)文物主管部門備案。省級(jí)文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)的參觀游覽服務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條　在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的管理要求，并與世界文化遺產(chǎn)的歷史和文化屬性相協(xié)調(diào)。

服務(wù)項(xiàng)目由世界文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，并維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益。

第十六條　各級(jí)文物主管部門和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展文化旅游的調(diào)查和研究工作，發(fā)掘并展示世界文化遺產(chǎn)的歷史和文化價(jià)值，保護(hù)并利用世界文化遺產(chǎn)工作中積累的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第十七條　發(fā)生或可能發(fā)生危及世界文化遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件時(shí)，保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并同時(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府和省級(jí)文物主管部門報(bào)告。省級(jí)文物主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向省級(jí)人民政府和國(guó)家文物局報(bào)告。

省級(jí)文物主管部門接到有關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況決定處理辦法并負(fù)責(zé)實(shí)施。國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)并檢查突發(fā)事件的及時(shí)處理，提出防范類似事件發(fā)生的具體要求，并向各世界文化遺產(chǎn)所在地省級(jí)人民政府通報(bào)突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

第十八條　國(guó)家對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)行監(jiān)測(cè)巡視制度，由國(guó)家文物局建立監(jiān)測(cè)巡視機(jī)制開展相關(guān)工作。

世界文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)測(cè)巡視工作制度由國(guó)家文物局制定并公布。

第十九條　因保護(hù)和管理不善，致使真實(shí)性和完整性受到損害的世界文化遺產(chǎn)，由國(guó)家文物局列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)警示名單》予以公布。

列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)警示名單》的世界文化遺產(chǎn)所在地省級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)和管理工作中存在的問題提出整改措施，限期改進(jìn)保護(hù)管理工作。

第二十條　違反本辦法規(guī)定，造成世界文化遺產(chǎn)損害的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條　列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的文化遺產(chǎn)，參照本辦法的規(guī)定實(shí)施保護(hù)和管理。

第二十二條　本辦法自公布之日起施行。

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