全程服務鄉村振興規劃與實施

林峰博士接受CCTV7專訪

農交會期間，北京綠維文旅集團董事長、北京綠維文旅城鄉規劃設計院院長林峰博士接受了央視農業頻道CCTV7、農民日報、中國農村雜志社、湖南農業雜志社等媒體專訪。聚焦中國特色鄉村振興，林峰博士向媒體介紹了綠維的探索與實踐。

林峰博士參加中國鄉村振興戰略高峰論壇

記者：作為鄉村振興創新引領機構和鄉村振興戰略規劃與實施全程服務商，綠維文旅致力于我國的鄉村振興發展，那么，您如何看待鄉村振興？

林峰：鄉村，是我國目前最大的不平衡不充分發展區域，近年來，政府持續增加投入與扶持政策,以及逆城鎮化發展，為鄉村發展帶來了機遇。我認為鄉村振興的本質是鄉村現代化，是鄉村社會經濟的全面重構，包括產業現代化、生活現代化、治理現代化、文化現代化，從基于國土規劃的角度看，中心城區及產業園區以外的區域，都可以納入鄉村，是整個鄉村區域的現代化。

我們要重新審視鄉村產業、鄉村居民及鄉村社會，鄉村產業≠農業、鄉村居民≠農民、鄉村≠農村。這是因為：第一，鄉村產業振興不僅要實現農業現代化，更要依靠一二三產融合，形成鄉村產業結構的大升級，所以鄉村產業≠農業。第二，未來的鄉村居民包括流動鄉村產業職工、回鄉創業者、鄉村創客、城市鄉居客、養老養生客等等，將重構鄉村人口結構，所以鄉村居民≠農民；第三，鄉村不再是小農經濟下的傳統農民村莊，未來的新鄉村不再局限于現有的行政村和自然村，通過產業振興帶來的產村融合、產居融合的新型鄉村社區，將重構鄉村社會及其治理模式，所以，鄉村≠農村。

鄉村振興的目標，本質上是實現和諧發展的鄉村生活方式，未來鄉村的發展核心，是構建呈現現代化田園生活方式的產居融合綜合區。鄉村振興的落點是產居融合的就地城鎮化，鄉村振興是產業融合與產居融合引導下的就地城鎮化推進過程。產業融合是鄉村振興的基礎，產居融合是鄉村生活方式的代表。

鄉村要振興，必須探索形成其獨有的、適合自身規律的發展模式和發展架構，綠維經過多年實踐經驗總結，形成了縣域鄉村振興戰略規劃、縣域鄉村振興總體規劃、鄉/鎮/聚集區（綜合體）規劃、村莊規劃、鄉村振興重點項目規劃的五大規劃體系。

記者：產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興作為國家提出的鄉村振興五大實現路徑，也是實現鄉村振興的戰略邏輯，共同構成鄉村振興不可或缺的重要因素。您分別如何看待這五個振興？

林峰：五個振興間構成互為依托、相互作用的內在邏輯關系。

鄉村產業振興是鄉村振興的核心與關鍵，需從三個方面著手：一是基于生態環境、農業生產與傳統文化等開發基礎，尋找特色優勢條件，并基于此構建產業發展模式。二是構建以產業運營商、生產經營主體（企業）為核心的雙孵化模式。三是構建完善的產業保障體系，包括社會化服務體系、金融服務體系、營銷服務體系等。鄉村振興必須加快構建現代農業產業體系，突破“鄉村的產業就是農業”“農業的功能就是提供農產品”的傳統思維模式，在國家深化推進農業供給側結構性改革背景下，加快轉變農業發展方式，深入推進農村一二三產業融合發展。

鄉村人才振興要堅持“人才是孵化出來的，不是培訓出來”的核心理念，大力解決人才需求與供給間的矛盾，著力孵化高端人才、創業的中堅骨干人才、農業企業人才與村干部、返鄉農民工、科技創新人才等各類鄉村振興需要的人才。

鄉村生態振興的關鍵是循環農業的普及。循環農業在保護農業生態環境和充分利用高新技術的基礎上，調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構，實現清潔生產與提質增效的雙重目標。此外，生態振興還應在農業面源污染控制、農村污染防控治理等方面重點推進，有效實施。

鄉村文化是鄉村振興的資源基礎與思想基礎，只有充分認識鄉村文化的社會價值、經濟價值，鄉村振興才能活水長流、持續推進。我認為鄉村文化復興是一個系統工程，鄉村文化與鄉村產業升級、社會結構優化、生態環境提升等要素互為表里，才能共同完成鄉村振興的時代使命，我們提出了鄉村文化復興的體系建構原則（保持鄉村文化的“鄉土”本色、激發鄉村社會成員的文化認同與自信、提升鄉村文化的經濟變現能力、涵化世界先進文明成果），鄉村文化體系的構建途徑（雙向構建文化共同體、構建文化與旅游產業的共生結構、多方合力構建鄉村公共文化服務體系、政策引導構建鄉村文化管理保障體系），以及鄉村文化振興的三大實現途徑：一是地域文化、農耕文化、民俗文化的挖掘提煉；二是鄉村文化在鄉村旅游中的融合使用，這是文化振興的關鍵；三是以文化推動地方品牌的構建，實現文化的經濟價值與戰略價值。

鄉村組織振興重點從兩個方面推進：一是大力發展集體經濟，解決鄉村組織的資金問題，充分發揮鄉村組織在鄉村振興中的帶動作用；二是解決組織建設問題，這需要相關部門群策群力，銳意改革，協同推進。

記者：鄉村振興，產業振興是重點，那么，您認為鄉村產業振興的出路在哪？

林峰：從市場的角度看，鄉村產業振興的出路在城市。這是因為產業的振興，有三個要素需要從城市導入鄉村。一是城市消費，城市消費是鄉村發展的核心，是市場端，是出口；市場買單，鄉村產業才可以持續；逆城市化，是當前鄉村振興可以市場化推進最重要的基礎。二是城市資本，鄉村需要的資本資金，都來自城市。讓鄉村振興分享城市土地的溢價，是鄉村振興資本的主要來源；還有來自城市的金融資本、企業資本、社會資本等等；三是城市人才，依靠留守的農民，不可能實現鄉村現代化，導入城市技術人才、創業人才、商業經營人，企業主導的中高端人才投入鄉村；一二三產融合發展，最為重要。

總體而言，鄉村產業的振興，需要以城市消費市場為導向，通過城市消費拉動，城市人才、資本、資金等投入與導入，突破原有的鄉村產業發展結構，支持產業與居住結合發展的模式，形成一二三產融合下，產居融合的中國特色鄉村產業振興創新格局。

記者：由綠維文旅編著、中國農業出版社出版的《鄉村振興戰略規劃與實施》圖書，作為我國鄉村振興政策解讀與規劃實操指南，亮相本屆農交會鄉村振興館。請您介紹一下該規劃，規劃對我國鄉村振興起到什么作用？

林峰：綠維文旅作為鄉村振興創新引領機構、鄉村振興智庫平臺以及鄉村振興戰略實施企業代表，擁有城鄉規劃甲級資質，是鄉村振興戰略規劃與實施全程服務商，率先編制了全國首個鄉村振興規劃標準——《縣域鄉村振興規劃導則》，出版了全國首個鄉村振興規劃專著——《鄉村振興戰略規劃與實施》，并由中國農業出版社出版發行。

《鄉村振興戰略規劃與實施》是我國第一部探索鄉村振興規劃方法技術與實施操作的專著，不僅全面梳理和解析了“三農”相關政策和鄉村振興最新政策，更提供了鄉村振興戰略規劃的規范標準、鄉村振興示范村村莊規劃規范標準、休閑農業項目策劃規劃設計方法架構、鄉村旅游項目規劃設計方法架構、田園綜合體規劃方法架構，同時還分析了鄉村的產業發展、生態宜居、居民變遷、土地改革、金融創新、治理有效、文化傳承、扶貧攻堅等問題，特別適用于縣、市鄉村振興的全面部署。

林峰博士在中國鄉村振興戰略高峰論壇上發言

記者：針對鄉村振興戰略實施過程中面臨的資金、人才、土地、生態環境等問題，綠維文旅是如何做的？

林峰：綠維文旅作為旅游引導的幸福產業·特色小鎮·鄉村振興創新引領機構，擁有城鄉規劃、旅游規劃“雙甲”資質，擁有1個專業研究院、3個參控股公司和N個分院組成的“1+3+N”專業團隊架構，聯合鄉村振興規劃與實施方面的大量優質資源和機構，打造鄉村振興服務聯盟，提供包括鄉村振興規劃、項目規劃設計、項目申報咨詢、項目投資與運營、鄉村與農業資源平臺搭建等服務。

在鄉村振興戰略大背景下，針對鄉村振興戰略實施過程中面臨的資金、人才、土地、生態環境等問題，綠維文旅探索規劃+資金+運營“三駕馬車”的破題路徑，創新提出了“規劃設計+資金+工程總承包+運營” 的縣域鄉村振興系列化服務方案，即：編制鄉村振興規劃【P】+導入中央財政資金、社會資本及金融資本【F】+實施鄉村振興重大項目的工程總承包【EPC】+農村一二三產業融合項目的投融資與運營【O】。

記者：截至目前，綠維文旅在鄉村振興規劃實踐上，有哪些好的案例可供分享？

林峰：綠維文旅作為鄉村振興戰略規劃與實施全程服務商，在縣域鄉村振興、田園綜合體、村莊規劃、一二三產業融合示范區、現代農業園區以及休閑農業、鄉村旅游、農莊、酒莊、農場、民宿客棧等農旅項目方面形成了豐富的案例。成功完成了《開江縣鄉村振興戰略規劃》，探索了山西長子縣“整縣推進，打造綠色生態農業”創新模式，助力新化縣成功申報農村一二三產業融合發展先導區，大力度投資推進“稻田+”田園綜合體項目和“慢村”項目，以及用新鄉土主義理念打造“重慶秀山縣創新設計實踐”等。

在村莊規劃與美麗鄉村建設方面，綠維文旅也形成了諸多示范案例，葡萄溝、蒲昌村、富泉村、賽罕烏素村、臺依湖酒莊、花鄉果巷田園綜合體、稻田+田園綜合體等項目已經成為業界經典，受到政府、游客和當地居民的關注和好評，并獲得相關獎項和榮譽。

采訪內容來源：中國農村網

記者：崔建玲

編輯：蔡薇萍

視頻來源：CCTV7

本文關鍵字：鄉村振興 查看更多