2019鄉(xiāng)村振興怎么做？中央22部門劃重點

 

近日，各部門陸續(xù)召開年度工作會議，布署2019年工作，“三農(nóng)”依然是重點聚焦的領(lǐng)域之一。綠維文旅匯總整理了各部門“三農(nóng)”工作清單，和近期發(fā)布的相關(guān)政策，為各地2019年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供依據(jù)和參考。

2018年農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)：2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，要加大脫貧攻堅力度，要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色等調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和社會治理各項工作，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

五部門：統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃，2019年底基本明確村莊分類

村莊作為農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的聚集點，是鄉(xiāng)村振興中重點考慮和提升的要素。

為推動各地加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)有序引導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，近日，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部制定了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等村莊分類；到2020年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件的村可結(jié)合實際單獨編制村莊規(guī)劃，做到應(yīng)編盡編。

18部門：集中組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》部署安排，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，不斷增強(qiáng)億萬農(nóng)民群眾的獲得感幸福感，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家能源局、國家林草局、全國供銷合作總社、扶貧辦、共青團(tuán)、全國婦聯(lián)等部門研究制定了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，將于2019年起在全國范圍內(nèi)集中組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，帶動和推進(jìn)村容村貌提升。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力培育新型職業(yè)

全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議強(qiáng)調(diào)，做好2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要圍繞全局抓落實，集中力量抓重點。今年的重點有：

• 確保脫貧攻堅不能延誤，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)
• 糧食生產(chǎn)不能下滑，務(wù)必穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量；
• 農(nóng)村人居環(huán)境整治要由點到面全面推開，取得實質(zhì)性進(jìn)展；
• “大棚房”問題清理整治做到完全徹底，按時保質(zhì)完成專項行動；
• 非洲豬瘟不能蔓延成勢，毫不松懈做好防控工作。

在與農(nóng)民朋友密切相關(guān)的土地和經(jīng)營方面，會議也對今年的工作進(jìn)行了部署，例如：確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，扎實做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證收尾工作，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為重點培育各類新型經(jīng)營主體；完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。

住建部：改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出了2019年重點抓好的十個方面工作，其中一個就是“以改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉(xiāng)村宜居水平”。

具體來說，住建部將全力推進(jìn)脫貧攻堅三年行動，2019年將剩余160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房全部列入年度改造計劃；

著力提高農(nóng)房設(shè)計水平和建造質(zhì)量，組織編制推廣符合農(nóng)村實際和農(nóng)民需求的農(nóng)房設(shè)計圖集，明確農(nóng)房建設(shè)基本要求，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理；

提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平，發(fā)動村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管的村莊建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善引導(dǎo)支持設(shè)計人員和機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的政策措施；

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理；加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

交通部：新建農(nóng)村公路20萬公里，提速縣、鄉(xiāng)、村叁級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

2019年全國交通運(yùn)輸工作會議上，交通運(yùn)輸部黨組副書記、部長李小鵬對2019年的工作進(jìn)行了部署。2019年主要預(yù)期目標(biāo)為：

• 完成公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬億元左右。
• 新改建農(nóng)村公路20萬公里，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路。
• 新增內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程400公里。
• 新增通客車建制村5000個，其中貧困地區(qū)3000個。
• 新增直接通郵建制村5000個。
• 確保北京大興國際機(jī)場等重大項目如期建成。
• 確保運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進(jìn)展，實現(xiàn)鐵路貨運(yùn)量增加3.5億噸，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長15%以上。
• 確保部署的各項改革階段性目標(biāo)順利完成。

1月3日，交通運(yùn)輸部還下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系的意見》。

《意見》提出，要以改進(jìn)和提升農(nóng)村物流服務(wù)供給為主線，以提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)為目標(biāo)，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系、培育龍頭骨干物流企業(yè)、推廣先進(jìn)運(yùn)營模式和信息技術(shù)，構(gòu)建資源共享、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通、便利高效的農(nóng)村物流發(fā)展新格局，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會提供更加堅實的運(yùn)輸服務(wù)保障。

財政部：強(qiáng)化財政投入保障

全國財政工作會議傳來消息，2019年要重點做好的工作就包括貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn)。

• 在鄉(xiāng)村振興方面，財政部今年將著力構(gòu)建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機(jī)制，大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)。
• 在脫貧攻堅方面，財政部將強(qiáng)化財政投入保障，深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點，加快扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，支持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

最近，財政部還印發(fā)了《財政部貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見的實施方案》，實化細(xì)化財政脫貧攻堅政策措施，對今后三年財政脫貧攻堅進(jìn)行了部署。

《實施方案》要求，真正把扶貧資金花在“刀刃”上，減少簡單發(fā)錢發(fā)物，更多采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等，避免“過度保障”、“福利陷阱”和助長“等靠要”思想；通過落實低保、困難殘疾人“兩項補(bǔ)貼”、危房改造、居民醫(yī)保、醫(yī)療救助、易地扶貧搬遷等政策，著力支持解決特殊貧困問題。

工信部：全國98%貧困村通寬帶

全國工業(yè)和信息化工作會議提出，落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動部署，確保完成定點幫扶、網(wǎng)絡(luò)扶貧“硬”任務(wù)。

深化電信普遍服務(wù)試點，力爭2019年底前實現(xiàn)全國98%貧困村通寬帶。

另外，2019年繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，啟動寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙G雙提，同網(wǎng)同速”行動，加快固定寬帶千兆應(yīng)用推廣，做好建檔立卡貧困戶、中小企業(yè)精準(zhǔn)降費(fèi)，推動大幅降低內(nèi)地與港澳間漫游費(fèi)。這意味著大家上網(wǎng)沖浪將更加順暢，有望享受到更多真金白銀的提速降費(fèi)紅利。

人社部：保障農(nóng)民工工資支付

全國人力資源和社會保障工作會議暨人社扶貧工作座談會研究部署了2019年重點任務(wù)，其中包括：下大力氣抓好保障農(nóng)民工工資支付工作，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定；扎實做好人力資源社會保障領(lǐng)域的扶貧工作。

保障農(nóng)民工工資支付是人社部一直在重點抓的工作，此前也專門部署了2019年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，現(xiàn)在正在進(jìn)行：人社部以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點，開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處欠薪違法行為。

據(jù)了解，2018年前三季度，各地人社部門為131.3萬名勞動者追償被拖欠工資等待遇129.8億元。

民政部：推進(jìn)婚俗改革

2019年全國民政工作視頻會議明確，各級民政部門要：

• 大力推進(jìn)脫貧攻堅兜底保障，堅決守住困難群眾基本生活保障底線；
• 著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善制度措施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效；
• 全面提升兒童福利保障水平，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利工作； 持
• 續(xù)推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，大力推動民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作，創(chuàng)新完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系；
• 強(qiáng)化殘疾人福利和有關(guān)社會事務(wù)管理，研究建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)婚俗改革，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件。

國家郵政局：基本實現(xiàn)全國建制村直接通郵

在2019年全國郵政管理工作會議上，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝表示，預(yù)計今年郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成1.5萬億元，同比增長22%。

為了助力精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，郵政業(yè)2019年計劃基本實現(xiàn)全國建制村直接通郵。

• 深入推進(jìn)“郵政在鄉(xiāng)”工程，推廣“農(nóng)產(chǎn)品+大同城”寄遞服務(wù)模式，培育“一市一品”精品項目，全年新增郵樂購站點3萬個。
• 2019年年底全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到95%，積極服務(wù)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)快遞服務(wù)全覆蓋。
• 培育“電商+寄遞”扶貧項目，重點扶持老少邊窮地區(qū)培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

扶貧辦：再減少農(nóng)村貧困人口1000萬左右

在全國扶貧開發(fā)工作會議上，扶貧辦主任劉永富表示，2019年要堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，堅持大扶貧工作格局，進(jìn)一步聚焦突出問題，把防止返貧擺到更加重要的位置，確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬左右，實現(xiàn)300個左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

劉永富還表示，2019年脫貧攻堅要聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅，努力解決“兩不愁三保障”突出問題，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧，加大扶貧投入加強(qiáng)資金監(jiān)管，做好專項巡視整改工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，加強(qiáng)脫貧攻堅總結(jié)宣傳，進(jìn)一步完善建檔立卡，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。

本文由綠維文旅根據(jù)各部門發(fā)文及年度工作會議報道編輯整合，轉(zhuǎn)載請注明。

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