健康中國(guó)進(jìn)行時(shí)，聚焦地方康養(yǎng)政策！

自2016年10月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)并實(shí)施《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》以來，各地積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策支持健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。綠維文旅作為旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)•特色小鎮(zhèn)•鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)，打造大健康平臺(tái)，為旅游+ 健康、體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)，提供全鏈全程聯(lián)合孵化服務(wù)。我們關(guān)注各地推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，本文聚焦一些代表性地區(qū)的大健康相關(guān)政策進(jìn)行梳理解讀。

健康北京

2017年9月7日，北京市市委、北京市人民政府印發(fā)了《“健康北京2030”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，這是北京市委及市政府貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)健康北京建設(shè)的重要行動(dòng)綱領(lǐng)。

《規(guī)劃綱要》提出了兩個(gè)階段性目標(biāo)，到2020年，城市健康基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，城鄉(xiāng)健康環(huán)境條件持續(xù)改善，影響健康的主要因素得到積極治理，居民健康生活方式廣泛普及，人均期望壽命穩(wěn)步增長(zhǎng)，市民健康水平明顯提高，健康城市建設(shè)水平位居全國(guó)前列。

到2030年，與國(guó)際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的現(xiàn)代化衛(wèi)生與健康治理體系基本建立，人人享受健康生活、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、人人擁有健康環(huán)境的局面基本形成，人均期望壽命、嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標(biāo)繼續(xù)保持國(guó)際先進(jìn)水平，健康中國(guó)首善之區(qū)基本建成。

2030年“健康北京”具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

《規(guī)劃綱要》包含了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出的主要任務(wù)，在此基礎(chǔ)上增加了京津冀健康協(xié)同發(fā)展、生命全周期健康服務(wù)、無煙環(huán)境推進(jìn)行動(dòng)等具有首都特色的重點(diǎn)工作。將衛(wèi)生計(jì)生、體育健身、環(huán)境建設(shè)、食品藥品等領(lǐng)域統(tǒng)籌融合，涉及全市40余個(gè)部門，逐步將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，體現(xiàn)了將健康融入所有政策和新形勢(shì)下黨的衛(wèi)生與健康工作方針(以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享)。

其中值得關(guān)注的有以下幾個(gè)方面：首先，《規(guī)劃綱要》中提出“推動(dòng)健康城鎮(zhèn)、健康村鎮(zhèn)建設(shè)”，推廣健康城市理念，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，到2030年，健康社區(qū)比例達(dá)到80%，健康村鎮(zhèn)建設(shè)比例達(dá)到50%。

其次，營(yíng)造綠色宜居生態(tài)環(huán)境在《規(guī)劃綱要》中進(jìn)行著重強(qiáng)調(diào)，包括開展環(huán)境污染綜合治理、保障供水飲水安全、建設(shè)綠色景觀休閑空間及提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境質(zhì)量。在本部分中，提到首都將建設(shè)成為“環(huán)帶成心、三翼延展”的空間結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大森林綠地面積，著力構(gòu)建青山為屏、森林環(huán)城、九楔放射、四帶貫通、綠景滿城的城市園林綠化生態(tài)格局。

同時(shí)，《規(guī)劃綱要》中提出，加快健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育以健康服務(wù)為主要內(nèi)容的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，發(fā)展中醫(yī)藥、特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等健康旅游，打造一批健康旅游基地。

健康上海

2017年9月27日，上海市舉行政府新聞發(fā)布會(huì)，《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)正式出臺(tái)，《綱要》是與2400多萬上海市民身體健康、家庭幸福密切相關(guān)的一份文件，它描繪了未來十余年上海這座城市美好的健康愿景。它既是貫徹“健康中國(guó)2030”規(guī)劃的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是履行2016年11月在上海召開的第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)通過的《上海宣言》的實(shí)施路徑。

《綱要》提出了建設(shè)健康上海的主要目標(biāo)：到2020年，城市公共政策充分體現(xiàn)健康理念，健康基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，建立與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康服務(wù)體系。到2030年，將健康融入所有政策，形成比較完善的全民健康服務(wù)體系、制度體系和治理體系，實(shí)現(xiàn)健康治理能力現(xiàn)代化。

《綱要》從健康水平、健康生活、健康服務(wù)和保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)等五個(gè)方面，提出了23項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。在突出健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)支持推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并加強(qiáng)醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育和食品的融合創(chuàng)新，加快中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)和健身休閑運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上海將更加注重體育生活化，到2030年將建成各類市民體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所

健康廣東

為積極響應(yīng)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，廣東省與2017年9月通過了《“健康廣東2030”規(guī)劃綱要》，并與同年12月份，由廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布解讀《“健康廣東2030”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《解讀》)。

在《解讀》中提到，健康廣東突出大衛(wèi)生、大健康的發(fā)展理念，健康重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)概括為健康生活促進(jìn)行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化行動(dòng)等12項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，以及完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度等6項(xiàng)支撐與保障措施，將建設(shè)健康環(huán)境和塑造自主自律的健康行為等工作擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)健康理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)健康影響因素，全方位、全生命周期維護(hù)人民群眾健康?！?ldquo;健康廣東2030”規(guī)劃》的核心可概括為5大重點(diǎn)健康領(lǐng)域、12個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。

健康遼寧

2017年3月，遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委同28個(gè)部門共同起草制定《“健康遼寧2030”行動(dòng)綱要》，并由省委、省政府正式印發(fā)執(zhí)行。遼寧成為全國(guó)第五個(gè)出臺(tái)《行動(dòng)綱要》的省份。

《行動(dòng)綱要》圍繞總體健康水平、健康生活、健康服務(wù)與健康保障、健康環(huán)境和健康產(chǎn)業(yè)等方面設(shè)置了16個(gè)主要量化指標(biāo)，確定了包括健康生活促進(jìn)、全民身體素質(zhì)提高、健康環(huán)境治理、公共安全保障、健康城鎮(zhèn)建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋、中醫(yī)藥振興發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效提升、健康保障完善和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10大主題行動(dòng)。

其中同樣突出了“以促進(jìn)健康為中心”的“大健康觀”、“大衛(wèi)生觀”為著力點(diǎn)，全面統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生、體育健身、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、公共安全、健康教育和健康產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域政策措施，統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)、個(gè)人，通力協(xié)作。其中，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。催生健康新業(yè)態(tài)，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化健康需求，其中養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合都是重點(diǎn)。

健康云南

2017年8月15日，中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)實(shí)施《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》?！毒V要》提出，在2030年建成“生態(tài)云南、健康云南、幸福云南”?！毒V要》提出普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、健全支撐與保障及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。其中提到，立足云南實(shí)際，在建設(shè)健康環(huán)境的任務(wù)中，保護(hù)云南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和民族生態(tài)文化，促進(jìn)生態(tài)云南建設(shè)。加強(qiáng)影響健康的大氣、水、土壤等環(huán)境問題治理，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)。

同時(shí)，《綱要》提出發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新特色健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)展特色健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及中醫(yī)藥健康旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，突出加強(qiáng)中醫(yī)藥和民族民間醫(yī)藥合理開發(fā)和應(yīng)用，打造云藥品牌，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化健康需求，并輻射南亞、東南亞。

《綱要》充分考慮云南當(dāng)?shù)厍闆r，突出云南特點(diǎn)，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，針對(duì)云南生態(tài)文明建設(shè)及建設(shè)重點(diǎn)，提出保護(hù)和發(fā)展生態(tài)文化，筑牢生態(tài)安全屏障。提出推進(jìn)少數(shù)民族聚集村鎮(zhèn)省級(jí)民族文化、傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè);構(gòu)建以青藏高原東南緣生態(tài)屏障、哀牢山—無量山生態(tài)屏障、南部邊境生態(tài)屏障、滇東—滇東南喀斯特地帶、干熱河谷地帶、高原湖泊區(qū)和其他點(diǎn)狀分布的重要生態(tài)功能區(qū)為核心的“三屏兩帶一區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。全力實(shí)施云南生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)“十大行動(dòng)”計(jì)劃，深入推進(jìn)“森林云南”建設(shè)。加大以六大水系、九大高原湖泊等為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)，保護(hù)生物多樣性，建成健康生態(tài)云南。

除上述省市外，還有寧夏回族自治區(qū)、四川省等地，紛紛針對(duì)自身情況出臺(tái)發(fā)展綱要，制定階段性目標(biāo)，逐步推廣并實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，共同達(dá)到《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的最終目標(biāo)。

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