關(guān)于加大力度實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見

       堅持黨的政策不動搖

緊緊抓住歷史性機遇，加大力度實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的重大問題，對于全面建設(shè)小康社會、加快富民興黔步伐具有重大意義。 為推動全省實話西部大開發(fā)取得更大的實效，特提出如下意見。
 
　　一、認清形勢，堅定信心，不失時機地把我省實施西部大開發(fā)推向一個新階段
 
　　1999年，以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體深入貫徹鄧小平同志“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，作出了實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)全面推進西部大開發(fā)。四年多來，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署和要求，按照省委、省省政府確定的奮斗目標、戰(zhàn)略重點和政策措施，搶抓機關(guān)，扎實推進，各項重點工作取得重大進展，“五年打好基礎(chǔ)”的目標可以基本上實現(xiàn)。
 
　　以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，“一橫一縱四連線”高等級公路主骨架正在形成；實現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。以“西電東送”為重點的能源建設(shè)勢頭強勁，2000年至2004年7月新增電力裝機535萬千瓦，一批大型坑口火電項目和烏江流域水電開發(fā)正在抓緊推進，為建設(shè)南方重要能源基地打下了堅實的基礎(chǔ)。以退耕還林為重點的生態(tài)建設(shè)成交明顯，森林覆蓋率達到34.9%.以“兩基”攻堅為重點的教育、科技事業(yè)發(fā)展明顯加快?！捌站拧比丝诟采w率從 1999年的22.9%提高到2003年的65.1%，人口與計劃生育工作取得新進展，各項社會事業(yè)全面進步。改革開放繼續(xù)深化，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，扶貧開發(fā)圖謀加大，人民生活明顯改善，民族團結(jié)，社會穩(wěn)定。四年間，固定資產(chǎn)投資完成2323億元，生產(chǎn)總值年均增長9.2%，財政總收入年均增長 15.3%，是我省發(fā)展比較快、成效比較好、老百姓得到實惠比較多的時期之一。這些成績，進一步堅定了各族人民搶抓機遇、加快發(fā)展的決心和信心。
 
　　實踐證明，黨中央、國務(wù)院實話西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，省委、省政府確定的發(fā)展思路和政策措施是符合實際的。我們在實踐中初步積累了一些寶貴經(jīng)驗，主要是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞搶抓機遇、加快發(fā)展這個根本主題，把實施西部大開發(fā)作為全面建設(shè)小康社會、加快富民興黔步伐的戰(zhàn)略性舉措，不斷解放思想、實事求是、與時俱進；堅持從貴州實際出發(fā)，把打好基礎(chǔ)作為實施西部大開發(fā)的首要任務(wù)，緊緊抓住戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，狠抓落實，扎扎實實地做好對長遠發(fā)展有重大影響的實事；把擴大投資、提高效益作為實施西部大開發(fā)的關(guān)鍵措施，努力做好前期工作，以重大項目爭取國家支持，辦成一些多年想辦未能辦成的大事；把改革開放作為實施西部大開發(fā)的根本動力，大力推進觀念、體制和機制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)；把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，推動西部大開發(fā)與新階段扶貧開發(fā)相結(jié)合，以人為本，造福于民。
 
　　我省實施西部大開發(fā)尚處于起步階段，前進中還面臨一些突出矛盾和問題，主要是：基礎(chǔ)設(shè)施特別是貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到有效遏制，工程性缺水問題仍較突出；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，總體競爭實力和自我發(fā)展能力不強；農(nóng)民收入增長緩慢，部分群眾貧困程度深，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大；教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，設(shè)施不足，人才短缺；一些干部群眾思想觀念、一些領(lǐng)域的體制機制還不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加大圖謀推進西部大型發(fā)報形勢。對于這些問題必須高度重視，通過不懈的努力加以解決。
 
　　中央明確，實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會動搖、支持力度不會減弱、發(fā)展步伐不會放慢，為我省進一步實施西部大開發(fā)提供了有力的政策保障；國家確定西部地區(qū)作為全國重要的能源、礦產(chǎn)資源主要接替區(qū)，為我省發(fā)揮資源優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟提供了新的機遇；我省基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境的明顯改善，對利用國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才把實施西部大開發(fā)推進到一個新階段創(chuàng)造了良好的條件。各級黨委、政府必須認清形勢，統(tǒng)一思想，把握大局，乘勢而上，在繼續(xù)打好基礎(chǔ)的同時，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷開創(chuàng)我省實施西部大開發(fā)的新局面。

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