江西省九江開放開發區管理辦法

    第一條   為了發展對外經濟合作和技術交流，加快昌九工業走廊建設步伐，促進九江乃至全省經濟發展，根據國家和本省的有關規定，制定本辦法。

    第二條   本辦法適用于經江西省人民政府批準設立的九江開放開發區（以下簡稱開發區）。
　　開發區的四至為：東至老龍開河，南至八里湖南岸線，西至南潯鐵路－－閩贛供應站鐵路專用線，北至九瑞路－－一支路。

    第三條   開發區遵循發展對外經濟技術合作和加強與內地經濟技術合作相結合的原則，引進外資，引進先進技術、先進設備，引進人才和科學管理方式，按照國家和省的產業政策，興辦各類產業。

    第四條   開發區鼓勵外國企業和其他經濟組織或者個人（以下簡稱外商）在開發區興辦中外合資經營企業、中外合作經營企業、獨資企業（以下簡稱外商投資企業），設立分支機構和科研機構；鼓勵國內外的企業和其他經濟組織在開發區興辦企業。

    第五條   開發區優先引進下列投資項目：
　　（一）屬于高新技術、先進技術、能夠改進產品性能，節約能源和原材料，提高企業技術、經濟效益的新設備、新材料的；
　　（二）屬于適應國際市場需求，能夠提高產品檔次，開拓新市場，擴大產品外銷、增加出口的；
　?。ㄈ儆诰C合利用資源和再生資源以及防治環境污染的新技術、新設施的；
　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ幒捅臼∫幎ü膭畹钠渌椖?。

    第六條   開發區禁止引進下列投資項目：
　?。ㄒ唬儆诩夹g落后或設備陳舊、高能耗的；
　　（二）屬于對環境造成污染，破壞自然資源或者損害人體健康的；
　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ幒捅臼∫幎ń沟钠渌椖?。

    第七條   投資者在開發區的投資，收益和其他合法權益；受中華人民共和國的法律、法規和本辦法的保護。

    第八條   九江開放開發區管理委員會（以下簡稱開發區管委會）是九江市人民政府的派出機關，受九江市人民政府的委托對開發區實行統一領導和管理。

    第九條   九江市人民政府委托開發區管委會在九江市行政管理權限內行使下列職權：
　?。ㄒ唬┲贫ú⒔M織實施開發區的總體規劃和經濟、社會發展計劃；
　?。ǘ┮罁伞⒎ㄒ幒捅巨k法，制定開發區的行政管理規定；
　　（三）按照規定權限審批或審核開發區內的投資項目；
　?。ㄋ模┕芾黹_發區的土地、建設和房地產業及產權和產籍登記、房地產交易市場。
　?。ㄎ澹┴撠熼_發區的勞動、人事、計劃、工商行政管理、統計、物價、技術監督、環境保護、計劃生育等工作；
　?。┤婀芾黹_發區范圍內的財政、統一征收區內各項地方稅收；
　?。ㄆ撸┙y一規劃、管理開發區的各項基礎設施和公共設施；
　　（八）管理開發區的進出口貿易；
　?。ň牛﹨f調和監督九江市有關部門設在開發區內的分支機構或者派出機構的工作；
　?。ㄊ┕芾黹_發區的涉外事務；
　?。ㄊ唬┚沤腥嗣裾械钠渌殭唷?

    第十條   開發區管委會可根據工作需要，本著精干高效的原則，設立若干機構，具體負責開發區各項行政管理事務。
　　九江市人民政府有關部門應當對開發區管委會相關的行政管理工作進行指導和監督，積極支持開發區管委會工作。

    第十一條   金融、外匯管理、海關、進出口商品檢驗、郵電等機構可根據需要和有關規定，在開發區設立分支機構或者派出機構，辦理有關業務，為投資者提供服務。

    第十二條   在開發區投資經營可以采用下列方式：
　　（一）中外合資經營；
　　（二）中外合作經營；
　?。ㄈ┩馍酞氋Y經營；
　?。ㄋ模﹪鴥绕髽I和其他經濟組織獨資經營或聯合經營；
　?。ㄎ澹┭a償貿易；
　?。┳赓U；
　　（七）法律、法規允許的其他方式。

    第十三條   在開發區投資興辦企業，由投資者向開發區管委會提出申請，經審核批準后，按有關規定予以注冊登記。法律、法規規定需要辦理其他審批手續的，應當依法辦理相應手續。

    第十四條   除限制投資的項目外，開發區管委會一律免去項目建議書審批程序，改為直接審批項目可行性研究報告，開發區管委會收到上報符合規定的文件后，審批可行性研究報告及審批合同、章程的時間不超過１０個工作日，注冊或者變更登記發照的時間不超過３個工作日。

    第十五條   經批準興辦的企業須按規定的期限投入資金、動工興建。不能按期投入資金、動工興建的，應當提前１個月申請批準延期；對未經批準延期的，可依法予以處理，直至收回土地使用權。

    第十六條   開發區內的企業應當設立完整的會計帳簿，并依照規定向開發區有關機構報送會計報表和企業年檢報告，接受有關部門的監督。
　　開發區企業的年度會計報表，應當經在中國注冊的會計師驗證并出具證明。

    第十七條   開發區內的外商投資企業可以在經批準的合同或者章程范圍內，自行制定生產經營計劃、籌措、運用資金，采購生產資料和銷售產品。
　　開發區管委會應當維護開發區內企業的經營自主權，積極幫助企業解決生產經營的困難。

    第十八條   開發區的企業解散或者破產，依照法律、法規的有關規定辦理。

    第十九條   開發區內的企業事業單位的勞動計劃，應報開發區勞動管理機構備案。

    第二十條   開發區內的企業與職工，應當遵循平等自愿、協商一致的原則簽訂勞動合同，實行全員勞動合同制。
　　開發區內外商投資企業應當依照法律、法規與中方職工就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項簽訂集體合同。

    第二十一條   開發區內外商投資企業中方職工的工資、依照國家和省有關規定由企業自主確定。但職工在法定工作時間內的最低工資，不得低于當地最低工資標準。

    第二十二條   開發區內的企業應當依照國家和當地的環境保護和勞動保護規定，采取切實有效措施，防止環境污染，改善勞動條件，保證勞動者在安全衛生的條件下工作。

    第二十三條   開發區內所有企業的中方職工，按照省有關規定全面實行社會保險，并接受有關主管機關的監督。

    第二十四條   開發區內的企業應當自開辦之日起１年內依法成立工會組織，維護職工合法權益，開展工會活動。

    第二十五條   開發區管委會受九江市人民政府的委托行使設區的市級土地管理權，對開發區內的土地實行統一規劃、統一征地、統一組織開發、統一出讓。
　　外商投資企業、內資企業以及個人需要使用開發區內土地者，經依法批準并取得土地使用權后方可使用。

    關聯法規：   

    第二十六條   開發區管委會對建設單位用地申請應當在５個工作日內辦完應辦的手續。

    第二十七條   外商投資企業在開發區內可以依法通過受讓、合資或者合作等方式取得國有土地使用權。所得的土地使用權可依法進行轉讓、出租、抵押。

    第二十八條   開發區內的外商投資企業應當按規定交納土地使用費，內資企業應當按規定交納土地使用稅。

    第二十九條   開發區內的土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：
　　（一）居住用地７０年；
　?。ǘ┕I用地５０年；
　?。ㄈ┙逃?、科技、文化、衛生、體育用地５０年；
　?。ㄋ模┥虡I、旅游、娛樂用地４０年；
　　（五）綜合或者其他用地５０年。
　　土地使用權期滿，土地使用者可以申請續期。

    第三十條   企業建設急需土地的，可提前３至６個月申請預約用地，并交納５％的土地使用費、稅作為保證金。預約用地不超過１年，土地在預約期內使用的，保證金應當退回，逾期保證金不予退還。

    關聯法規：   

    第三十一條   鼓勵外商投資企業和內資企業在取得開發區內國有土地使用權后，依照規劃對土地進行綜合性開發建設，平整土地，建設供排水、供電、供熱、道路、交通、通信等公用設施，形成工業用地和其他建設用地條件，然后依法轉讓土地使用權、經營公用事業；或者進而建設通用工業廠房以及相配套的生產和生活服務等地面建筑物，并對這些地面建筑物從事轉讓或者出租的經營活動。

    第三十二條   開發區內依法批準的征地材料，土地使用權出讓和轉讓材料、土地調查和統計材料、土地登記和發證材料應當向九江市土地管理局實行備案制度。

    第三十三條   開發區的企業，分別享受下列優惠待遇：
　?。ㄒ唬└咝录夹g企業享受國家和本省規定的鼓勵高新技術發展的優惠待遇；
　　（二）國家和本省、九江市給予開發區企業的其他優惠待遇。

    第三十四條   經海關批準，開發區可以設立保稅倉庫、保稅工廠。

    第三十五條   華僑和香港、澳門、臺灣同胞及其企業在開發區投資興辦的企業，除國家和本省另有規定外，參照本辦法執行。

    第三十六條   九江市人民政府可根據本辦法制定有關單項規定。

    第三十七條   本辦法具體應用中的問題由九江市人民政府負責解釋。

    第三十八條   本辦法自公布之日起施行

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