北京敲定“十四五”發展重點

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。

12月7日，中共北京市委發布了《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。“十四五”時期，實現首都功能、京津冀協同發展水平、經濟發展質量效益、生態文明、民生福祉、首都治理體系和治理能力現代化水平“六個明顯提升”。到二〇三五年，我國將基本實現社會主義現代化。北京要走在全國前列，率先基本實現社會主義現代化，努力建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。

“十三五”時期北京發展取得歷史性成就。“十三五”時期是北京發展史上具有重要里程碑意義的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，緊緊圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，團結奮斗、砥礪前行，各項事業都取得了新的重大成就，北京這座偉大城市的發展正在發生深刻轉型。

展望二〇三五年，北京“四個中心”功能將顯著增強、“四個服務”水平大幅提升，更加適應黨和國家工作大局需要，成為擁有優質政務保障能力和國際交往環境的大國首都；創新體系更加完善，關鍵核心技術實現重大突破，國際科技創新中心創新力、競爭力、輻射力全球領先；具有首都特點的現代化經濟體系更加成熟，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，城市綜合競爭力位居世界前列；“一核”輻射帶動作用明顯增強，城市副中心初步建成國際一流的和諧宜居現代化城區，推動京津冀世界級城市群構架基本形成；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治中國首善之區基本建成，平安北京建設持續鞏固拓展，韌性城市建設取得重大進展，首都治理體系和治理能力現代化基本實現；歷史文化名城保護體系健全完善，市民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城；生態環境根本好轉，優質生態產品供給更加充足，綠色生產生活方式成為社會廣泛自覺，碳排放率先達峰后持續下降，天藍、水清、森林環繞的生態城市基本建成；市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效滿足，城鄉區域發展差距明顯縮小，基本公共服務實現均等化，健康北京建設取得長足進展，中等收入群體顯著擴大，人的全面發展和共同富裕取得更為明顯的實質性進展。（點擊文末閱讀原文查看政策全文）

在文化和旅游方面，綠維文旅梳理要點如下：

大力加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平

• 全力做好政治中心服務保障：持續降低首都功能核心區人口、建筑、商業、旅游“四個密度”。
• 扎實推進全國文化中心建設：圍繞“一核一城三帶兩區”總體框架，持續做好首都文化這篇大文章，建設人文北京。
• 注重老城整體保護與復興：保護好兩軸與四重城廓、棋盤路網和六海八水的空間格局，擴大歷史文化街區和歷史建筑保護范圍。建設好長城、大運河國家文化公園(北京段)，建設中國長城博物館和大運河博物館。建設好國家文物保護利用示范區。
• 推進公共文化服務體系示范區建設：打造一批國際級文化展示平臺。建設博物館之城。補齊城市副中心、回天地區、城市南部地區等公共文化體育設施短板，打造一批文化體育新地標。
• 推進文化產業發展引領區建設：實施文化產業數字化戰略，推動文化與科技、旅游、金融等融合發展。利用老舊廠房拓展文化空間。建設國家級文化和科技融合示范基地，打造文化科技產業集群。
• 加強國際交往中心設施和能力建設：啟動大興國際機場會展設施建設。承辦和培育一批具有全球影響力的國際會議、國際會展、國際文化旅游活動，持續辦好北京國際電影節、北京國際音樂節等品牌活動。
• 加快建設國際科技創新中心：建設科技北京。

牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，深入推進京津冀協同發展

• 高水平規劃建設城市副中心：圍繞“3+1”主導功能謀發展，大力建設運河商務區、文化旅游區、臺馬科技板塊和中關村通州園等片區，辦好網絡安全產業園，打造高端商務、文化旅游、數字信息等千億級產業集群。吸引一批符合城市副中心功能定位的重大產業項目。推動老城雙修，提升基礎設施和公共服務質量。
• 高標準完成2022年北京冬奧會冬殘奧會籌辦任務：成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。高質量完成場館和基礎設施建設。因地制宜規劃推進場館可持續利用，加快建設北京國際奧林匹克學院，建設北京冬季奧林匹克公園和奧運博物館，打造值得傳承、造福人民的雙奧遺產。協同建設京張文化體育旅游帶。

率先探索構建新發展格局的有效路徑，建設特色與活力兼備的現代化經濟體系

• 抓好“兩區”“三平臺”建設：全面推動國家服務業擴大開放綜合示范區建設，進一步推動科技、互聯網信息、數字經濟和數字貿易、金融、文化旅游、教育、健康醫療、專業服務等領域擴大開放。全力打造以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區，加快探索具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，高水平推進科技創新、國際商務服務、高端產業三個片區和中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區(北京區域)建設。
• 加快發展現代產業體系：促進生活性服務業標準化、品牌化發展，織密便民商業網點，著力發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等服務業。提升都市型現代農業發展水平，抓好“米袋子”“菜籃子”重要農產品穩產保供，發展種業、觀光農業、特色農業、智慧農業、精品民宿，建設一批現代化設施農業基地，打造一批具有地域特色的農產品品牌。
• 以供給側結構性改革引領和創造新需求：大力建設國際消費中心城市。培育做優平臺企業，鼓勵消費新業態新模式發展，加強線上線下消費融合。增加健康、養老、文化、體育、旅游等服務消費供給。推進傳統商圈改造，打造一批購物小鎮，提升特色商業街區品質。繁榮夜間經濟。積極發展首店經濟，布局免稅店，促進境外消費回流。擴大入境旅游。

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