定調“十四五”文化建設，習大大指明方向！

習近平總書記：“‘十四五’時期，我們要把文化建設放在全局工作的突出位置，切實抓緊抓好。”

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從黨的十七大提出推動“文化大發展大繁榮”到黨的十八大明確“建設文化強國”，再到黨的十九大強調“堅定文化自信”，文化在國民經濟與社會發展中的重要性日益提升。

2020年9月17日下午，正在湖南長沙考察調研的習近平總書記來到馬欄山視頻文創產業園，考察園區開展企業黨建和內容生產、技術研發、人才培養等。習近平指出，文化和科技融合，既催生了新的文化業態、延伸了文化產業鏈，又集聚了大量創新人才，是朝陽產業，大有前途。謀劃“十四五”時期發展，要高度重視發展文化產業。要堅持把社會效益放在首位，牢牢把握正確導向，守正創新，大力弘揚和培育社會主義核心價值觀，努力實現社會效益和經濟效益有機統一，確保文化產業持續健康發展。

專家認為，這是習總書記第一次專門視察文化產業園區，高度評價文化產業在國民經濟發展中的重要作用，再次強調文化產業的社會效益，是未來發展文化產業的重要指針。

9月22日，習總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上講話時指出，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，文化是重要內容；推動高質量發展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉。“十四五”時期，我們要把文化建設放在全局工作的突出位置，切實抓緊抓好。

一、堅定文化自信

“要堅定文化自信，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，建設社會主義文化強國。”

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐。中國特色社會主義是全面發展、全面進步的偉大事業，沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。

黨的十八大以來，習總書記曾在多個場合提到文化自信。在慶祝中國共產黨成立95周年大會的講話上，習總書記對文化自信特別加以闡釋，指出“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。文化自信成為繼道路自信、理論自信和制度自信之后，中國特色社會主義的“第四個自信”。

我國有優秀傳統文化的底蘊，也有在中國革命、建設、改革的偉大實踐過程中孕育的革命文化和社會主義先進文化。這種在優秀傳統文化基礎上的繼承和發展，夯實了我們文化建設的根基，奠定了我們文化自信的強大底氣。

二、助推文化事業建設

“發展文化事業是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權益的基本途徑。要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針。”

（一）公共文化事業不斷進步

根據《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，要全面實現文化發展改革的目標任務包括：馬克思主義中國化最新成果廣泛普及，精神文化產品創作生產更加活躍繁榮，現代傳播體系逐步建立，現代公共文化服務體系基本建成，現代文化市場體系更加完善，中華優秀傳統文化傳承體系基本形成，文化開放格局日益完善，文化宏觀管理體制改革不斷深化。

十三五期間，各地公共文化服務持續優化。“三館一站”公共文化服務設施全部免費開放，基本實現了“縣有公共圖書館、文化館，鄉有綜合文化站”的建設目標；基本公共文化設施逐漸完善；廣播電視覆蓋面持續擴大；出版事業蓬勃發展。

公共文化投入不斷加強。2019年，中央財政通過繼續實施“三館一站”免費開放、非物質文化遺產保護、公共文化服務體系建設、旅游發展基金等項目，共補助各地文化和旅游建設資金101.00億元，比上年增長22.5%；全年全國文化和旅游事業費1065.02億元，比上年增長14.7%。

居民文化消費日?；厔蒿@著。文化消費成為越來越多人們的生活必需，2019年下半年，逾八成出游居民文化消費比重超過10%。居民參觀免費場館或觀看演出或電影時，對購物、餐飲、交通消費的拉動作用顯著。文化夜間消費潛力正在持續釋放。

（二）文化事業“六化”建設

發展文化事業是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權益的基本途徑。要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，著力提升公共文化服務水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。同時，要推進城鄉公共文化服務體系一體建設，優化城鄉文化資源配置，完善農村文化基礎設施網絡，增加農村公共文化服務總量供給，縮小城鄉公共文化服務差距。

綠維文旅總結文化事業應做到服務均等化、設施標準化、使用公益化、經營市場化、服務數字化、傳播國際化。

三、優化文化產業結構

“衡量文化產業發展質量和水平，最重要的不是看經濟效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化產品。”

（一）文化產業呈現全新發展格局

“十三五”以來，文化產業在穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面的貢獻進一步增強，向成為國民經濟支柱性產業的發展目標不斷邁進，文化產業已經成為滿足人民群眾對美好生活需要、提高人民生活品質和幸福感的重要途徑。

首先，文化產業快速增長。2017年我國文化產業實現增加值35462億元，比2004年增長9.3倍；2005-2017年年均增長19.7%（未扣除價格因素影響），比同期GDP現價年均增速高6.3個百分點，文化產業呈現出快速增長的態勢。

其次，文化新業態崛起。文化與互聯網、旅游、體育等行業融合發展，成為文化產業發展最突出的特點。基于“互聯網+”的新型文化業態成為文化產業發展的新動能和新增長點，文化產業呈現出全新的發展格局。

第三，文化骨干企業壯大。據對全國5.8萬家規模以上文化及相關產業企業調查，2019年，上述企業實現營業收入86624億元，按可比口徑計算比上年增長7.0%，保持平穩較快增長。

第四，文化拉動就業。文化產業門類眾多，產業鏈條長，就業容量大，就業形式靈活多樣。據2019年12月國家統計局公布的第四次全國經濟普查數據，截止到2018年末，我國文化產業從業人員數達2789.3萬人，與2013年末相比，文化就業總量增長了30.8%。全國文化產業從業人員約占就業總人數的5%。

另外，文化投資規模持續擴大。我國文化產業固定資產投資規模逐年加大，同時向發展水平較低的中西部地區傾斜，社會資本進入文化產業領域步伐不斷加快，投資主體日趨多元。

（二）文化產業結構優化升級

高質量發展是新時期我國確定的新方向和新命題，同時也是經濟建設的核心追求，文化產業的高質量發展更成為焦點問題。提高文化產業發展質量和效益，滿足多樣化文化消費需求，需要以推進供給側結構性改革為主線，不斷解放和發展文化生產力，促進文化產業轉型升級。

在文化產業轉型升級、提質增效過程中，要推進“文化+”和“互聯網+”戰略，促進互聯網等高新科技在文化創作、生產、傳播、消費等各環節的應用，推動文化產業與制造、建筑、設計、信息、旅游、農業、體育、健康等相關產業融合發展。

第一，重點行業全面發展。包括促進演藝、娛樂、動漫、游戲、創意設計、網絡文化、文化旅游、藝術品、工藝美術、文化會展、文化裝備制造等行業的全面協調發展，助推文化產業成為國民經濟支柱性產業。

第二，融合發展。一方面是線上線下的融合發展，另一方面是文化產業與旅游業、農業、體育、健康、養老等產業的結合發展。

第三、轉型發展。高新科技驅動升級，重點包括網服務行業轉型升級，文化娛樂行業轉型升級，重點文化產業展會轉型升級等。

第四，創新發展。積極培育新業態，尤其在數字文化產業方面實現創新突破。

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