國家重大決策！新增3個自貿區，改革開放再升級！

日前，國務院印發《中國（北京）、（湖南）、（安徽）自由貿易試驗區總體方案》和《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》（以下統稱《方案》）。

《方案》指出，在北京、湖南、安徽設立自由貿易試驗區，擴展浙江自由貿易試驗區區域，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的重要戰略舉措。要賦予自貿試驗區更大改革自主權，深入開展差別化探索，加大開放力度。

壹、為何新增這三個自貿試驗區？

新增北京、湖南、安徽自貿試驗區，一方面是新時代推進改革開放的重要戰略舉措，另一方面，這三地在科技發展方面各具特色，能夠集中體現我國未來高端科技和高端產業發展方向，有助于帶動區域經濟轉型發展，并帶動全國其他各地自貿試驗區調結構。

從區域發展角度看，北京在京津冀一體化中發展條件最好，湖南連接粵港澳大灣區和長江經濟帶，安徽處于長三角區域，有利于帶動整個長三角地區“自貿一體化”。

隨著北京、湖南、安徽自貿試驗區的增設，我國自貿試驗區由此前的18個增加至21個，形成“1+3+7+1+6+3”格局。

按設立的時間順序排列，21個自貿試驗區分別為：

• 2013年：上海
• 2015年：天津、廣東、福建
• 2017年：遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西
• 2018年：海南
• 2019年：山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江
• 2020年：北京、湖南、安徽

我國自由貿易試驗區的開放已經從沿海、沿邊走向內陸，形成多點開花、多點輻射的態勢，加快了自貿區改革對全國復制推廣的速度。

貳、新設自貿區有哪些重點任務？

北京自貿試驗區

北京自貿試驗區圍繞助力建設具有全球影響力的科技創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺，提出了營造國際一流創新創業生態、創新服務貿易管理、探索建設國際信息產業和數字貿易港等方面的具體舉措。

（一）實施范圍

自貿試驗區的實施范圍119.68平方公里，涵蓋三個片區：科技創新片區31.85平方公里，國際商務服務片區48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里），高端產業片區39.49平方公里。

（二）功能劃分

科技創新片區重點發展新一代信息技術、生物與健康、科技服務等產業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、科技體制改革先行示范區；

國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示范區；

高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大健康等產業，建設科技成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。

（三）主要任務和措施

1、推動投資貿易自由化便利化。

2、深化金融領域開放創新。

3、推動創新驅動發展。

4、創新數字經濟發展環境。

5、高質量發展優勢產業。

6、探索京津冀協同發展新路徑。

7、加快轉變政府職能。

湖南自貿試驗區

湖南自貿試驗區圍繞打造世界級先進制造業集群、聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊、中非經貿深度合作先行區和內陸開放新高地，提出了打造高端裝備制造業基地、實現湘粵港澳服務業聯動發展、建設中非經貿深度合作先行區等方面的具體舉措。

（一）實施范圍

自貿試驗區的實施范圍119.76平方公里，涵蓋三個片區：長沙片區79.98平方公里（含長沙黃花綜合保稅區1.99平方公里），岳陽片區19.94平方公里（含岳陽城陵磯綜合保稅區2.07平方公里），郴州片區19.84平方公里（含郴州綜合保稅區1.06平方公里）。

（二）功能劃分

長沙片區重點對接“一帶一路”建設，突出臨空經濟，重點發展高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、電子商務、農業科技等產業，打造全球高端裝備制造業基地、內陸地區高端現代服務業中心、中非經貿深度合作先行區和中部地區崛起增長極。

岳陽片區重點對接長江經濟帶發展戰略，突出臨港經濟，重點發展航運物流、電子商務、新一代信息技術等產業，打造長江中游綜合性航運物流中心、內陸臨港經濟示范區。

郴州片區重點對接粵港澳大灣區建設，突出湘港澳直通，重點發展有色金屬加工、現代物流等產業，打造內陸地區承接產業轉移和加工貿易轉型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區。

（三）主要任務和措施

1、加快轉變政府職能。

2、深化投資領域改革。

3、推動貿易高質量發展。

4、深化金融領域開放創新。

5、打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。

6、探索中非經貿合作新路徑新機制。

7、支持先進制造業高質量發展。

安徽自貿試驗區

安徽自貿試驗區圍繞推動科技創新和實體經濟發展深度融合，加快推進科技創新策源地建設、先進制造業和戰略性新興產業集聚發展，推動長三角區域一體化發展，形成內陸開放新高地，提出了推進科技金融創新、促進科技成果轉移轉化、培育布局未來產業等方面的具體舉措。

（一）實施范圍

自貿試驗區的實施范圍119.86平方公里，涵蓋三個片區：合肥片區64.95平方公里（含合肥經濟技術開發區綜合保稅區1.4平方公里），蕪湖片區35平方公里（含蕪湖綜合保稅區2.17平方公里），蚌埠片區19.91平方公里。

（二）功能劃分

合肥片區重點發展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產業，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心引領區。

蕪湖片區重點發展智能網聯汽車、智慧家電、航空、機器人、航運服務、跨境電商等產業，打造戰略性新興產業先導區、江海聯運國際物流樞紐區。

蚌埠片區重點發展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產業，打造世界級硅基和生物基制造業中心、皖北地區科技創新和開放發展引領區。

（三）主要任務和措施

1、加快轉變政府職能。

2、深化投資領域改革。

3、推動貿易高質量發展。

4、深化金融領域開放創新。

5、推動創新驅動發展。

6、推動產業優化升級。

7、積極服務國家重大戰略。

浙江自貿試驗區擴展區

浙江自貿試驗區擴展區域圍繞打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐、數字經濟發展示范區和先進制造業集聚區，提出了進一步提升貿易便利化水平、推進投資自由化便利化、推動金融創新服務實體經濟等方面的具體舉措。

（一）實施范圍

自貿試驗區擴展區域實施范圍119.5平方公里，涵蓋三個片區：寧波片區46平方公里（含寧波梅山綜合保稅區5.69平方公里、寧波北侖港綜合保稅區2.99平方公里、寧波保稅區2.3平方公里），杭州片區37.51平方公里（含杭州綜合保稅區2.01平方公里），金義片區35.99平方公里（含義烏綜合保稅區1.34平方公里、金義綜合保稅區1.26平方公里）。

（二）功能劃分

寧波片區建設鏈接內外、多式聯運、輻射力強、成鏈集群的國際航運樞紐，打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應鏈創新中心、全球新材料科創中心、智能制造高質量發展示范區。

杭州片區打造全國領先的新一代人工智能創新發展試驗區、國家金融科技創新發展試驗區和全球一流的跨境電商示范中心，建設數字經濟高質量發展示范區。

金義片區打造世界“小商品之都”，建設國際小商品自由貿易中心、數字貿易創新中心、內陸國際物流樞紐港、制造創新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺。

（三）主要任務和措施

1、建立以投資貿易自由化便利化為核心的制度體系。

2、高質量建設現代化開放型經濟體系。

3、構建安全高效的風險防控體系。

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