“應考”新時代國土空間規劃，從業者怎么做？

9月20日，自然資源部表示，近期要在國土空間規劃領域集中推進兩項改革：一是改革規劃許可和用地審批，推進“多審合一、多證合一”，二是改革國土空間規劃審查報批制度。（擴展閱讀：自然資源部：集中推進國土空間規劃領域兩項改革）

根據時間表，2020年全國要基本完成市縣以上各級國土空間總體規劃編制，初步形成全國國土空間開發保護“一張圖”。同時還要完成省、市、縣國土空間規劃基礎信息平臺的建設，并與國家級平臺對接。

從市場看，國土空間規劃“如火如荼”。比如阿克蘇地區地區1.7億國土空間規劃招標公告，讓業界為之一振，也有觀點預計，一些東部發達省份地級市的國土空間規劃總體投入仍將達到5000萬。但是，從業界看，大家還在“摸著石頭過河”。有專家表示，“目前的國土空間規劃市場就是一場開卷考試，題目由國家來定，地方政府和企業可以自由發揮。但評分標準沒出來，考成什么樣，誰也說不好。”

那么，新時代國土空間規劃怎么做？如何建立與新時代匹配的規劃體系？規劃從業者如何轉換思維？

第一，必須把思想和行動統一到黨中央關于建立國土空間規劃體系并監督實施，實現“多規合一”的重大決策部署上來，緊緊圍繞國土空間規劃體系改革的方向、目標、任務和路徑，不再爭論觀望，發揮各自優勢，汲取經驗教訓，摒棄慣性思維，凝心聚力、團結奮進，積極跟上時代前進的步伐。

第二，必須堅持以人民為中心，編制、實施國土空間規劃，將落實國家戰略與滿足人民群眾對美好生活的向往融為一體，實現國家利益和人民利益的高度統一。

第三，必須結合地方實際，體現地域特色。

第四，必須改進工作方法，要集思廣益，采取專家指導、公眾參與、政府決策的工作方法。

第五，必須發揮好城市規劃學會協會等社團的支撐作用，凝聚共識，為建立國土空間規劃體系做出積極的貢獻。

如何有效建立與新時代匹配的規劃體系？日前，自然資源部總規劃師莊少勤在公開發言時指出，要理解新時代，首先要把握城鎮化的脈搏。從工業文明到生態文明，驅動要素越多，變化越快，不確定性越大。而我們恰恰通過規劃來駕馭這種不確定性。

1、做走新路、守初心、接地氣的規劃

2、多規合一不是規劃的拼湊

規劃體系的重構是技術體系向治理體系的轉變，以目標導向為藍圖、問題導向方案、運行導向為機制，制定戰略性、科學性、權威性、協調性、操作性的規劃體系。

多規合一不是規劃的拼湊，而是要突出數據、標準、平臺、制度的四個統一，融合戰略綜合、技術系統、政策操作的三方面優勢。我們希望未來的規劃是一種可感知、能學習、善治理、自適應的智慧規劃。

建設生態文明是中華民族永續發展的根本大計，是新時代新的發展機緣，當前要從大的方面統籌謀劃，搞好頂層設計，首先要把國土空間開發格局設計好。國土空間規劃不僅是空間的規劃，還有場景設計、地理設計、城市設計、運行設計、政策設計。

3、規劃從業者要從工程思維轉到生態思維

我們正面臨當前生態文明新時代、不確定性時代、數字化時代等新時代、新機緣。規劃是設計的一個學科、形式，設計師是規劃的手段。作為規劃從業者，我們要有自信，同時要從工程思維轉到生態思維。

綠維根據中國城市規劃、泰伯網等內容編輯整理