大運河文化帶旅游發展規劃

一、項目背景

ü 中央和北京市高度重視，成立大運河文化帶保護與建設專門領導組織，啟動多層面有關大運河文化帶的規劃編制；

ü 北京城市副中心建設和京津冀協同發展促進大運河文化帶開發建設；

ü 文化和旅游部的成立彰顯文旅融合大趨勢，促進大運河文化帶文化旅游發展；

ü 鄉村振興戰略推動大運河沿線美麗鄉村建設。

二、歷史文脈

北京地區大運河修建始于隋朝，歷經遼、金兩代，元代達到鼎盛，明清時期總體保持興盛，清末衰退直至廢棄，運河河道幾經變遷，但至今仍然對北京的城市發展產生重大影響，特別是北運河、白浮甕山河、通惠河等重要河道，分別在不同的歷史時期發揮了重要的作用。

Ø 北運河形成碼頭，糧食轉運金中都

Ø 開白浮甕山河，解決漕運水源

Ø 開浚通惠河，實現“節水行舟”

Ø 通惠河通航，什剎海繁榮興盛

Ø 皇家碼頭改道，通州城區地位凸顯

三、資源分析與評價

（一）旅游資源空間分布特征（按各區）

大運河文化帶旅游資源空間分布特征總體表現為：線性分布、區段集中；兩頭生態，中間文化；郊區輻射，城區直接。

各區旅游資源特色不一，資源優勢各有側重。昌平區以白浮泉遺址為核心的“大運河源頭”文化特色突出。海淀區長河、昆明湖（甕山泊）等代表性資源的皇家特色鮮明，山水園林占優。西城區什剎海湖域風光較好，人文休閑與商業集聚。東城區以玉河故道為核心的遺址遺跡占優，南鑼鼓巷等休閑商街知名度高。朝陽區以通惠河為代表的濱河游憩資源突出，輻射資源優質。順義區生態資源占優，鄉村資源豐富。通州區資源最為豐富，人文生態互補，擁有“三廟一塔”、張家灣古鎮遺址等代表性人文資源，以及大運河森林公園等代表性生態資源。

（二）旅游資源空間分布特征（按河段）

長河段集中了以皇家園林為主體的古都文化資源。什剎海-玉河故道段集中了古都城市湖泊風光、運河古河道及其文化資源和歷史文化街區資源。主要為保存較好的運河河道、都市運河生態風光與文化創意資源。壩河段主要為以壩為代表的運河水利工程設施、現代生態和文化資源。北運河段集聚了品級最高、數量最多、類型最豐的大運河文化資源及文化創意資源。

（三）旅游資源定性評價

1、縱貫百里、城水相融

2、傳承千年、文化深厚

3、融通南北、特色突出

4、線性分布、區段集中

5、類型豐富、品級優良

四、重點難點

（一）重點：旅游核心吸引力打造

目前北京大運河文化旅游發展亟需解決的主要問題是旅游核心吸引力不足，需要在旅游品牌建設和重點旅游項目打造上做足文章。從全國來看，構建類似于“萬里長城—北京長城—八達嶺長城”的“中國大運河—北京大運河—大運河旅游品牌產品或項目”的發展架構。

（二）難點：資源協調與用水問題

大運河文化帶旅游發展存在兩大難題，一是相關資源的統籌利用，二是旅游開發必然導致的大量用水問題。

開發涉及面廣，統籌協調較難。大運河文化帶旅游開發涉及北京七個區、近185公里河段、上百處資源點。目前各河段旅游開發程度、用地條件、文物保護現狀、景觀風貌等參差不齊，且涉及的利益群體較多，難以統籌協調。

開發必做水文章，用水問題較大。大運河文化帶旅游發展的核心是做好水文章，而北京作為超大城市、嚴重缺水城市，在保護好生態環境的前提下，統籌解決旅游開發所帶來的景觀用水、娛樂項目用水、景區生活用水是大運河文化帶旅游發展面臨的重要問題。

【規劃亮點】

“1134”項目體系：即“一道、一帶、三引擎、四支撐”。

一條水道：水道（游船），通惠河（部分）、北運河、潮白河（部分）。

一條休憩帶：步道+綠道（騎行）。

三類引擎項目：5A級大運河景區、大運河文化園、大運河文化旅游小鎮。

四類支撐項目：運河景區、運河博物館、運河文化公園、運河旅游小鎮與鄉村。

【項目分析】

一、全線發展、重點突破

全線整合大運河不同區段的各類型旅游資源，因地制宜提升文化景觀環境和策劃規劃文化旅游項目，于大運河歷史地位突出的重點區段落地打造重大旅游項目，實現大運河文化帶旅游發展的空間突破和項目突破。

二、融合發展、文化塑魂

以大運河文化為主線和引領，與文化、娛樂、體育、教育、農業等進行多產業融合，并結合沿岸沿線的城區、街區、景區、古鎮和鄉村，與都市旅游、鄉村旅游進行有機融合，形成多元化、多層次、多業態的大運河休閑旅游產品體系。深度挖掘大運河文化特別是大運河非物質文化遺產精髓，支撐大運河文化帶旅游項目與旅游品牌建設。

三、創新發展、水城一體

創新發展理念，創新旅游業態，創新體驗方式。以水為脈，將北京主城區、副城區、街區、古鎮緊密連接，形成城水相連、水城一體的獨特的運河都市風貌和一體化的帶狀旅游發展格局。

四、協調發展、區段聯動

不同河段（區域）的歷史地位和作用不同，現今所處的資源環境、旅游發展現狀也不同，形成了多個不同特征的空間集合，應結合各自特征，通過旅游發展任務的分工合作和聯動發展，取長補短，優勢互補，互促發展，實現共贏。

【成果啟示】

大運河作為世界文化遺產，與長城文化帶、西山永定河文化帶并列為北京三大文化帶，對北京建設全國乃至世界的文化中心發揮支撐作用。作為連接京津冀的水脈和文脈，在京津冀協同發展中發揮紐帶和融合的作用。大運河文化帶旅游開發是在保護前提下大運河文化傳承和利用的最佳方式和核心抓手，尤其通州段的旅游開發與創新利用，將使北京世界級旅游目的地的內涵更加豐富，北京旅游發展格局更加優化，北京旅游供給結構更加合理和提升，北京旅游形象更加完美，甚至成為北京新的標志性旅游核心吸引物，讓更多的北京居民、國內游客和入境游客共享世界級文化旅游盛宴。

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