大運(yùn)河文化帶旅游發(fā)展規(guī)劃

一、項(xiàng)目背景

ü 中央和北京市高度重視，成立大運(yùn)河文化帶保護(hù)與建設(shè)專門領(lǐng)導(dǎo)組織，啟動(dòng)多層面有關(guān)大運(yùn)河文化帶的規(guī)劃編制；

ü 北京城市副中心建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展促進(jìn)大運(yùn)河文化帶開發(fā)建設(shè)；

ü 文化和旅游部的成立彰顯文旅融合大趨勢(shì)，促進(jìn)大運(yùn)河文化帶文化旅游發(fā)展；

ü 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)大運(yùn)河沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、歷史文脈

北京地區(qū)大運(yùn)河修建始于隋朝，歷經(jīng)遼、金兩代，元代達(dá)到鼎盛，明清時(shí)期總體保持興盛，清末衰退直至廢棄，運(yùn)河河道幾經(jīng)變遷，但至今仍然對(duì)北京的城市發(fā)展產(chǎn)生重大影響，特別是北運(yùn)河、白浮甕山河、通惠河等重要河道，分別在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。

Ø 北運(yùn)河形成碼頭，糧食轉(zhuǎn)運(yùn)金中都

Ø 開白浮甕山河，解決漕運(yùn)水源

Ø 開浚通惠河，實(shí)現(xiàn)“節(jié)水行舟”

Ø 通惠河通航，什剎海繁榮興盛

Ø 皇家碼頭改道，通州城區(qū)地位凸顯

三、資源分析與評(píng)價(jià)

（一）旅游資源空間分布特征（按各區(qū)）

大運(yùn)河文化帶旅游資源空間分布特征總體表現(xiàn)為：線性分布、區(qū)段集中；兩頭生態(tài)，中間文化；郊區(qū)輻射，城區(qū)直接。

各區(qū)旅游資源特色不一，資源優(yōu)勢(shì)各有側(cè)重。昌平區(qū)以白浮泉遺址為核心的“大運(yùn)河源頭”文化特色突出。海淀區(qū)長(zhǎng)河、昆明湖（甕山泊）等代表性資源的皇家特色鮮明，山水園林占優(yōu)。西城區(qū)什剎海湖域風(fēng)光較好，人文休閑與商業(yè)集聚。東城區(qū)以玉河故道為核心的遺址遺跡占優(yōu)，南鑼鼓巷等休閑商街知名度高。朝陽(yáng)區(qū)以通惠河為代表的濱河游憩資源突出，輻射資源優(yōu)質(zhì)。順義區(qū)生態(tài)資源占優(yōu)，鄉(xiāng)村資源豐富。通州區(qū)資源最為豐富，人文生態(tài)互補(bǔ)，擁有“三廟一塔”、張家灣古鎮(zhèn)遺址等代表性人文資源，以及大運(yùn)河森林公園等代表性生態(tài)資源。

（二）旅游資源空間分布特征（按河段）

長(zhǎng)河段集中了以皇家園林為主體的古都文化資源。什剎海-玉河故道段集中了古都城市湖泊風(fēng)光、運(yùn)河古河道及其文化資源和歷史文化街區(qū)資源。主要為保存較好的運(yùn)河河道、都市運(yùn)河生態(tài)風(fēng)光與文化創(chuàng)意資源。壩河段主要為以壩為代表的運(yùn)河水利工程設(shè)施、現(xiàn)代生態(tài)和文化資源。北運(yùn)河段集聚了品級(jí)最高、數(shù)量最多、類型最豐的大運(yùn)河文化資源及文化創(chuàng)意資源。

（三）旅游資源定性評(píng)價(jià)

1、縱貫百里、城水相融

2、傳承千年、文化深厚

3、融通南北、特色突出

4、線性分布、區(qū)段集中

5、類型豐富、品級(jí)優(yōu)良

四、重點(diǎn)難點(diǎn)

（一）重點(diǎn)：旅游核心吸引力打造

目前北京大運(yùn)河文化旅游發(fā)展亟需解決的主要問(wèn)題是旅游核心吸引力不足，需要在旅游品牌建設(shè)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目打造上做足文章。從全國(guó)來(lái)看，構(gòu)建類似于“萬(wàn)里長(zhǎng)城—北京長(zhǎng)城—八達(dá)嶺長(zhǎng)城”的“中國(guó)大運(yùn)河—北京大運(yùn)河—大運(yùn)河旅游品牌產(chǎn)品或項(xiàng)目”的發(fā)展架構(gòu)。

（二）難點(diǎn)：資源協(xié)調(diào)與用水問(wèn)題

大運(yùn)河文化帶旅游發(fā)展存在兩大難題，一是相關(guān)資源的統(tǒng)籌利用，二是旅游開發(fā)必然導(dǎo)致的大量用水問(wèn)題。

開發(fā)涉及面廣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較難。大運(yùn)河文化帶旅游開發(fā)涉及北京七個(gè)區(qū)、近185公里河段、上百處資源點(diǎn)。目前各河段旅游開發(fā)程度、用地條件、文物保護(hù)現(xiàn)狀、景觀風(fēng)貌等參差不齊，且涉及的利益群體較多，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

開發(fā)必做水文章，用水問(wèn)題較大。大運(yùn)河文化帶旅游發(fā)展的核心是做好水文章，而北京作為超大城市、嚴(yán)重缺水城市，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌解決旅游開發(fā)所帶來(lái)的景觀用水、娛樂(lè)項(xiàng)目用水、景區(qū)生活用水是大運(yùn)河文化帶旅游發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。

【規(guī)劃亮點(diǎn)】

“1134”項(xiàng)目體系：即“一道、一帶、三引擎、四支撐”。

一條水道：水道（游船），通惠河（部分）、北運(yùn)河、潮白河（部分）。

一條休憩帶：步道+綠道（騎行）。

三類引擎項(xiàng)目：5A級(jí)大運(yùn)河景區(qū)、大運(yùn)河文化園、大運(yùn)河文化旅游小鎮(zhèn)。

四類支撐項(xiàng)目：運(yùn)河景區(qū)、運(yùn)河博物館、運(yùn)河文化公園、運(yùn)河旅游小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。

【項(xiàng)目分析】

一、全線發(fā)展、重點(diǎn)突破

全線整合大運(yùn)河不同區(qū)段的各類型旅游資源，因地制宜提升文化景觀環(huán)境和策劃規(guī)劃文化旅游項(xiàng)目，于大運(yùn)河歷史地位突出的重點(diǎn)區(qū)段落地打造重大旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河文化帶旅游發(fā)展的空間突破和項(xiàng)目突破。

二、融合發(fā)展、文化塑魂

以大運(yùn)河文化為主線和引領(lǐng)，與文化、娛樂(lè)、體育、教育、農(nóng)業(yè)等進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)融合，并結(jié)合沿岸沿線的城區(qū)、街區(qū)、景區(qū)、古鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，與都市旅游、鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行有機(jī)融合，形成多元化、多層次、多業(yè)態(tài)的大運(yùn)河休閑旅游產(chǎn)品體系。深度挖掘大運(yùn)河文化特別是大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精髓，支撐大運(yùn)河文化帶旅游項(xiàng)目與旅游品牌建設(shè)。

三、創(chuàng)新發(fā)展、水城一體

創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新體驗(yàn)方式。以水為脈，將北京主城區(qū)、副城區(qū)、街區(qū)、古鎮(zhèn)緊密連接，形成城水相連、水城一體的獨(dú)特的運(yùn)河都市風(fēng)貌和一體化的帶狀旅游發(fā)展格局。

四、協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)段聯(lián)動(dòng)

不同河段（區(qū)域）的歷史地位和作用不同，現(xiàn)今所處的資源環(huán)境、旅游發(fā)展現(xiàn)狀也不同，形成了多個(gè)不同特征的空間集合，應(yīng)結(jié)合各自特征，通過(guò)旅游發(fā)展任務(wù)的分工合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

【成果啟示】

大運(yùn)河作為世界文化遺產(chǎn)，與長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶并列為北京三大文化帶，對(duì)北京建設(shè)全國(guó)乃至世界的文化中心發(fā)揮支撐作用。作為連接京津冀的水脈和文脈，在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮紐帶和融合的作用。大運(yùn)河文化帶旅游開發(fā)是在保護(hù)前提下大運(yùn)河文化傳承和利用的最佳方式和核心抓手，尤其通州段的旅游開發(fā)與創(chuàng)新利用，將使北京世界級(jí)旅游目的地的內(nèi)涵更加豐富，北京旅游發(fā)展格局更加優(yōu)化，北京旅游供給結(jié)構(gòu)更加合理和提升，北京旅游形象更加完美，甚至成為北京新的標(biāo)志性旅游核心吸引物，讓更多的北京居民、國(guó)內(nèi)游客和入境游客共享世界級(jí)文化旅游盛宴。

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