新疆：推動文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展

 文化+旅游，融合才有生命力。推動文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動兩大產業(yè)轉型升級提質增效的重要途徑。因此，進一步推動文化產業(yè)與旅游產業(yè)深度融合具有重要的意義。

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，推動文化與旅游融合發(fā)展，對于促進旅游業(yè)轉型升級，實現(xiàn)文化傳承創(chuàng)新，具有重要意義。

　　一、融合互促是文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律

　　產業(yè)融合，是指不同產業(yè)或同一產業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新的產業(yè)或增長點的動態(tài)過程。與其他產業(yè)相比，文化與旅游融合更加天然，更加自覺，也具有強大的生命力。

　　“旅游不僅是一種經濟生活，而且也是一種文化生活”，“旅游是文化性很強的經濟事業(yè)，又是經濟性很強的文化事業(yè)”。如何通過文化和旅游的融合發(fā)展，推動供給側結構性改革，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，是一個重要的時代命題。

　　首先，旅游是綜合性的社會文化活動，其實質是體驗文化、尋找文化差異，自誕生之日起，就與文化密不可分。據(jù)亞太旅游組織“游客愿意支付的額外項目”調查結果，有60%的人愿意為“有機會獲得更多的文化體驗”買單。文化和旅游融合是物質和精神的雙豐收。

　　其次，文化資源為旅游業(yè)發(fā)展提供了最深厚、最持久、最具魅力的元素。世界旅游組織將文化旅游定義為：“人們想了解彼此的生活和思想所發(fā)生的旅行。”濃郁的文化性、民族性、地方性、區(qū)域性最符合旅游的本質特征，成為旅游發(fā)展的生命和靈魂所在。

　　再者，文化產業(yè)和旅游產業(yè)都具有強關聯(lián)性、高滲透性、邊界模糊等特點。兩個產業(yè)互有交叉，文化產業(yè)為旅游產業(yè)提供豐富的內容產品，旅游則為文化消費創(chuàng)造巨大的市場空間，為文化保護傳承提供有力支撐。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，在全球所有旅游活動中，由文化旅游拉動的占40%，在歐洲超過50%。這說明，兩大產業(yè)融合發(fā)展具有堅實的市場基礎。

　　推進文化和旅游融合發(fā)展，就是要借助現(xiàn)代技術手段，充分發(fā)揮文化資源的旅游價值，用文化元素提升旅游產品的文化品質和內涵，形成新的文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，推動旅游業(yè)轉型升級，拓展文化市場空間，促進文化消費和文化傳播。

　　二、實現(xiàn)文化與旅游融合發(fā)展的途徑

　　文化+旅游，融合才有生命力。推動文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動兩大產業(yè)轉型升級提質增效的重要途徑。因此，進一步推動文化產業(yè)與旅游產業(yè)深度融合具有重要的意義。

　　一是以品牌建設帶動文化與旅游融合發(fā)展。以“新疆是個好地方”為統(tǒng)領，持續(xù)強化品牌建設，更好地傳播絲路文化，引導旅游消費需求，培育旅游消費熱點。全面對接文化和旅游部“一帶一路”發(fā)展布局，推出重點旅游項目，開發(fā)特色旅游產品線路，進一步豐富“新疆是個好地方”品牌體系，借勢大力發(fā)展。科學編制十大文化旅游目的地品牌規(guī)劃，傾力打造十大文化旅游目的地品牌，強化政策支持，加大標志性重大文化旅游項目建設力度，策劃包裝特色產品和精品線路，打造滿足不同消費群體的產品。

　　二是靠創(chuàng)新創(chuàng)意引領文化與旅游融合發(fā)展。積極貫徹《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，采取切實有效措施，推動更多文化創(chuàng)意和設計服務與旅游業(yè)更好融合，提升旅游產品開發(fā)和旅游服務設計的人性化、科學化水平。深入挖掘山水文化、絲路文化、歷史文化、民俗文化、養(yǎng)生文化、軍墾文化、冰雪文化、邊境文化、紅色文化等文化內涵，創(chuàng)新載體和表現(xiàn)形式，打造新的旅游熱點和旅游形態(tài)。

　　三是通過跨界整合實現(xiàn)文化與旅游融合發(fā)展。加強現(xiàn)有文化旅游資源的整合、包裝、提升，向存量資源要效益，打造文化旅游新天地。要牢固樹立全域旅游觀念，全面提高城區(qū)人文、歷史、自然以及商業(yè)、康體、娛樂等各類資源的開發(fā)利用水平。凡由政府投資建設的休閑設施和旅游資源都應逐步對外開放，重點推動城市公園、體育場館、科普基地、公共博物館、紀念館、美術館、文化館、圖書館、科技館、群藝館、青少年宮以及基層文化活動中心等免費開放。對由社會力量投資建設或使用的私人博物館、百年老店、名人故居、城市民居等資源，也要通過政府購買服務、特許經營等方式，調動有關單位和居民的積極性，逐步向社會開放。特別是要在保護好的前提下，著力提高文物資源的旅游開發(fā)水平，讓陳列在廣闊大地上的文化遺產、書寫在古籍里的文字都活起來，更好地傳播和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　四是依托載體平臺推動文化與旅游融合發(fā)展。下一步，要堅定不移地實施大項目帶動戰(zhàn)略，堅持“高品位規(guī)劃、高檔次建設、高水平經營管理”，打造文化旅游融合新亮點。推動文化旅游企業(yè)做多、做大、做強，要打破地方保護主義，破除行業(yè)壁壘，推動文化旅游要素向各類資本全面開放，自由流動，一方面著力培育“頂天立地”的大型文化旅游企業(yè)集團，另一方面促進“鋪天蓋地”的小微企業(yè)發(fā)展，形成“既有高峰、又有群山”的文化旅游企業(yè)發(fā)展新局面。

　　三、構建文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展大格局

　　文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展已成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的必然趨勢，要構建文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展大格局。

　　第一，完善文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展的體制機制。文化與旅游部門的機構整合，有利于形成協(xié)同發(fā)力、合作共推、相互支持、相互促進的體制機制。要加強頂層設計，制定出臺產業(yè)集群打造、龍頭企業(yè)培育、品牌項目開發(fā)、復合型人才培養(yǎng)、投融資體制改革等政策措施，積極推進旅游區(qū)域合作，形成資源共享、市場共建、互利共贏的發(fā)展格局，把文化旅游產業(yè)真正打造成新的經濟增長點。

　　第二，整合文化產業(yè)和旅游產業(yè)資源，規(guī)劃發(fā)展空間布局。圍繞絲綢之路經濟帶核心區(qū)五大中心建設，《自治區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2016—2020年）》已編制，規(guī)劃設置了“兩核、三帶、三區(qū)、多點”的文化產業(yè)空間布局，推動形成“兩核引領、三帶同進、區(qū)域聯(lián)通、特色鮮明、資源互補”的文化產業(yè)發(fā)展新局面。

　　第三，合理利用文化和旅游資源創(chuàng)新發(fā)展模式。發(fā)揮我區(qū)旅游資源富集優(yōu)勢，促進文化與旅游深度融合發(fā)展。推動數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂、動漫游戲、數(shù)字音樂、互聯(lián)網(wǎng)服務等相關產業(yè)與旅游產業(yè)相結合。通過虛擬旅游、場景再現(xiàn)等數(shù)字化體驗服務、互動服務，提升旅游參與感。通過文化創(chuàng)意改造轉型升級現(xiàn)有的各類文化旅游項目，加快智慧旅游發(fā)展，延伸文化旅游產業(yè)鏈，增強文化旅游產品供給和營銷能力。

　　第四，推進供給側結構性改革，擴大產品供給、提升文化內涵、培育精品品牌，完善旅游產品體系。一是打造精品。重點支持有條件景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)等國家級旅游品牌，培育旅游新增長點和核心競爭力。二是增加新供給。推進“旅游+”融合發(fā)展，拓展旅游新領域。三是增加鄉(xiāng)村旅游供給。圍繞服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產品和業(yè)態(tài)，促進城鄉(xiāng)關系重塑。四是增加冬春旅游供給。實施冬春旅游突破工程，重點加大冬春旅游熱點區(qū)域、線路、產品規(guī)劃工作，引導和增加冬季產品供給。五是推進旅游紀念品研發(fā)。重點在提升旅游紀念品研發(fā)水平上發(fā)力，加快推出一批地域特色鮮明、文化色彩濃郁的優(yōu)質旅游紀念品，最大限度滿足各類旅游消費者購物需求。

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