綠維文旅：將淘汰機制引入特色小鎮(zhèn)建設

 日前，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》(以下簡稱《通知》)，指出要堅決淘汰一批缺乏產業(yè)前景、變形走樣異化的小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，確保特色小鎮(zhèn)建設沿著健康軌道前行?！锻ㄖ访鞔_要求省級發(fā)改委，每年12月底將調整淘汰后的省級特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建名單、數據報送國家發(fā)改委。

此舉意味著在國家層面，特色小鎮(zhèn)有了明確的退出機制，以后特色小鎮(zhèn)的建設與考核將更嚴格，也更注重質量。

仔細研讀，《通知》還為“不合格小鎮(zhèn)”規(guī)定了鮮明的評判標準：即住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮(zhèn)，政府綜合債務率超過100%的市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設的風險小鎮(zhèn)，以及特色不鮮明、產鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)，關鍵在“特”。人無我有，人有我優(yōu)，才是“特”。加上適當的宣傳和營銷，特色就會成為品牌，為特色的擁有者創(chuàng)造價值。不實小鎮(zhèn)、風險小鎮(zhèn)、問題小鎮(zhèn)折射的則是一種本末倒置，沒有獨具特色的“核”，只有投資炒作、“穿衣戴帽”的“殼”，甚至淪為“房地產項目”的翻版。

特色小鎮(zhèn)要依托的特色只有兩種，一是特色景觀風貌，二是具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)。那種雨露均沾、大干快上的特色小鎮(zhèn)建設，最后必然會造成嚴重的資源浪費，那些徒有其表乃至粗制濫造的小鎮(zhèn)終究難以為繼，一些底子薄的地方，可能禁不起這種折騰。就算是有點家底的，投入打水漂也令人痛惜。

特色小鎮(zhèn)是助推農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要突破口，淘汰這樣的不合格小鎮(zhèn)，對地方來說，是及時止損;從全局而言，則是對特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向和軌道的糾偏，有利于各地特色小鎮(zhèn)事業(yè)更穩(wěn)、更好、更健康地發(fā)展。

目前，湖南的特色小鎮(zhèn)建設正快速推進，先后有16個小鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。我省2016年出臺《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)第十三個五年規(guī)劃綱要》指出，“十三五”期間，全省將培育100個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。對湖南來講，當務之急，是對標《通知》，防范建設中的特色小鎮(zhèn)變形走樣，確保數量服從于質量。

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